Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А50-6314/2021

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-6314/2021
г. Пермь
19 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 19 мая 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Шаламовой Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 4» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании недействительными решений от 21.12.2020 № 590020201774804 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и № 590020201774805 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путём направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 4» (далее – заявитель, страхователь, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – страховщик, контролирующий орган, Фонд) о признании недействительными решений от 21.12.2020 № 590020201774804 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и № 590020201774805 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на установление в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 и № 294 от 28.04.2020 нерабочих дней с сохранением заработной платы. Указанные дни не относятся к случаям освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, при которых, согласно статье 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) не назначается пособие по временной нетрудоспособности.

В первый назначенный срок, установленный определением о принятии заявления к производству, Фондом представлены в материалы дела отзыв на заявление, материалы проверки.

Как следует из представленного письменного отзыва, Фонд с требованиями заявителя не согласился и указывает, что в соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 206 от 25.03.2020 и № 239 от 02.04.2020 в периоды с 30.03.2020 по 03.04.2020 и с 04.04.2020 по 30.04.2020 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, следовательно, оснований для выплаты пособий по временной нетрудоспособности работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 у заявителя не имелось.

Рассмотрев дело в порядке упрощённого производства, без вызова сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Фондом, в связи с обращением страхователя за выделением средств в сумме 111 016,15 руб. за период с 01.04.2020 по 30.09.2020, проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт проверки от 18.11.2020 № 590020201774802.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом, 21.12.2020, было вынесены решения: № 590020201774804 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и № 590020201774805 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Считая, что названное решение Фонда не соответствует законодательству Российской Федерации о страховых взносах, страхователь обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании их недействительными.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Предпринимателем соблюдён трёхмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, для обжалования спорных ненормативных актов.

Фондом соблюден порядок проведения проверок, оформления результатов, процедуры вынесения решений, выставления требования. Основания для признания решения недействительным, в связи с несоблюдением существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверок либо наличием иных процессуальных нарушений, судом не установлено.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о соблюдении Фондом порядка проведения проверки, оформления её результатов, процедуры вынесения решения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию признаются, в том числе заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Согласно статье 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанного Закона пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов.

Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239 период с 30 марта по 30 апреля признан нерабочим месяцем с сохранением заработной платы.

Пунктом 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень периодов, за которые пособие по временной нетрудоспособности застрахованному лицу не назначается.

Материалами дела подтверждается, факт наличия трудовых отношений между страхователем и спорными застрахованными лицами на момент наступления страхового случая (временной нетрудоспособности). При этом, сам факт наступления страхового случая Фондом не оспаривается.

При вынесении оспариваемых решений о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения по листкам нетрудоспособности: № 361710887121, выданному ФИО1 на период с 19.03.2020 по 01.04.2020, в том числе нетрудоспособности, приходящейся на изоляцию с 30.03.2020 по 01.04.2020; № 361712021646, выданному ФИО1 на период с 02.04.2020 по 13.04.2020, в том числе нетрудоспособности, приходящейся на изоляцию с 02.04.2020 по 05.04.2020; № 910023245551, выданному ФИО4 на период с 24.03.2020 по 07.04.2020, в том числе нетрудоспособности, приходящейся на изоляцию с 30.03.2020 по 05.04.2020; № 910021544311, выданному ФИО3 на период с 20.03.2020 по 03.04.2020, в том числе нетрудоспособности, приходящейся на изоляцию с 30.03.2020 по 03.04.2020; № 361675144980, выданному ФИО2 на период с 25.03.2020 по 06.04.2020, в том числе нетрудоспособности, приходящейся на изоляцию с 30.03.2020 по 05.04.2020, Фонд пришел к выводу, что нерабочие дни, объявленные Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», на всей территории Российской Федерации входят в перечень дней, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается и не выплачивается (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ).

Отказывая страхователю в возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности, Фонд ссылается на приказ организации от 27.03.2020 № 47, изданный во исполнение Указа Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней».

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; за период заключения под стражу или административного ареста; за период проведения судебно-медицинской экспертизы; за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Между тем в данном случае нерабочие дни, объявленные таковыми вышеназванными Указами Президентом РФ в периоды, отраженные в статье 9 Закона № 255-ФЗ, за которые пособие не назначается, не подпадают.

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Таким образом, основным документом для учета рабочего времени и начисления заработной платы является табель учета рабочего времени.

Как установлено судом, в табеле учета рабочего времени за апрель 2020 года у спорных застрахованных лиц (ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2) отражены дни временной нетрудоспособности. Таким образом, основанием для отсутствия на рабочем месте указанных спорных застрахованных лиц являются листки нетрудоспособности, выданные за спорный период.

Соответственно, если организация во исполнение вышеназванного Указа Президента РФ не работала с 30 марта по 05 апреля 2020 года, с сохранением заработной платы сотрудникам, то в ситуации, когда сотрудник организации предоставил листок нетрудоспособности, частично приходящийся на указанный период, он подлежит оплате без каких-либо ограничений за весь период нетрудоспособности.

Доказательств одновременного начисления заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за все дни болезни, вне зависимости от того, объявлены они нерабочими или нет. В связи с чем, оснований для непринятия расходов, произведенных заявителем на выплату спорного пособия, у Фонда не имелось.

Таким образом заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов (органов местного самоуправления) от возмещения судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу указанных органов, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этими органами в составе судебных расходов (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Принимая во внимание, что заявленные требования удовлетворены, расходы по уплате госпошлины относятся на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Требования Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 4» удовлетворить.

2. Признать недействительными решение Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.12.2020 № 590020201774804 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и решение № 590020201774805 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения как несоответствующие законодательству Российской Федерации о страховых взносах.

3. Обязать Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Взыскать с Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №

4» (ОГРН 1025901975197 ИНН 5919016863) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Судья Ю.В. Шаламова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 29.07.2020 4:58:39

Кому выдана Шаламова Юлия Васильевна