Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А11-1124/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир

«11» апреля 2018 года

Дело № А11-1124/2017


Резолютивная часть решения объявлена – 04.04.2018.

Решение в полном объёме изготовлено – 11.04.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи: Хитевой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Содружество» (601655, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании муниципального унитарного предприятия «Александровские тепловые системы» Александровского района (601652, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить подачу горячего водоснабжения требуемого температурного режима – не менее 60 градусов Цельсия на вводе в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество» Александровские коммунальные системы» (601655, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>);

В судебном заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Содружество» - ФИО2 – по протоколу от 17.01.2017 № 1, ФИО3 – представитель по доверенности от 29.12.2017, сроком действия по 31.12.2018,

от муниципального унитарного предприятия «Александровские тепловые системы» Александровского района – ФИО4 – представитель по доверенности от 05.12.2017 № 27, сроком действия по 31.12.2018,

от открытого акционерного общества «Александровские коммунальные системы» - не явились, извещены надлежащим образом,

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Содружество» (далее – ООО «УК Содружество») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Александровские тепловые системы» Александровского района (далее – МУП «АТС») об обязании обеспечить подачу горячего водоснабжения требуемого температурного режима – не менее 60 градусов Цельсия на вводе в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Определением арбитражного суда от 04.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Александровские коммунальные системы» (далее – ОАО «АКС»).

В судебное заседание 03.04.2018 представители истца и ответчика представили в материалы дела ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве соответчика - ОАО «АКС».

Судом ходатайства рассмотрены и отклонены ввиду отсутствия процессуальных оснований.

В обоснование заявленного требования ООО «УК Содружество» сославшись на статью 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам, пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, пункт 2.4. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.4.2496-09, указало на то, что поставка коммунального ресурса в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, отапливаемый котельной по ул. Пески в г. ФИО5, осуществляется ненадлежащего качества в рамках договора теплоснабжения от 01.11.2015 № 518.

Более подробно доводы истца изложены в его исковом заявлении в суд от 07.02.2017 № 58, а также письменных пояснениях.

Представители ООО «УК Содружество» в судебном заседании поддержали исковое требование в полном объёме.

Представитель МУП «АТС» возразил против удовлетворения искового требования, при этом пояснил, что обеспечить бесперебойную подачу тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения с температурой не ниже 60 градусов для потребителей многоквартирного дома №125 по ул. Первомайская только силами МУП «АТС» невозможно, поскольку предприятие не имеет в собственности или ином законном основании имущество, которое может сгенерировать горячее водоснабжение надлежащего качества. По мнению ответчика, ОАО «АКС» в силу действующего законодательства несет обязанность по обеспечению горячего водоснабжения населению бесперебойного и надлежащего качества.

Более подробно доводы ответчика изложены в отзыве на исковое заявление от 03.05.2017 № 09/05.

ОАО «АКС» в судебное заседание не явилось, в письменном заключении на исковое заявление пояснило, что поставка тепловой энергии и теплоносителя осуществляется надлежащего качества, что доказывается отсутствием за 2016, 2017 годы претензий по температурам отопления и горячего водоснабжения многих десятков многоквартирных домов, запитанных от общегородских тепловых сетей, подключенных к котельной обслуживающей улицу Первомайскую.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.03.2018 были объявлены перерывы до 03.04.2018 - 15 час. 15 мин., до 04.04.2018 – 15 час. 45 мин.

Выслушав представителей истца и ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «УК Содружество» осуществляет профессиональную деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, в том числе домом, расположенным по адресу: <...>, и является исполнителем коммунальных услуг по отношению к собственникам помещений в указанном многоквартирном доме (договор управления многоквартирным домом № 125 по ул. Первомайская от 01.11.2015 № 2).

Выступая от имени и в интересах собственников жилых помещений, ООО «УК Содружество» (исполнитель) 01.11.2015 заключило с МУП «АТС» (единая теплоснабжающая организация) договор теплоснабжения № 518, на основании которого единая теплоснабжающая организация обязуется поставить исполнителю тепловую энергию и теплоноситель, а исполнитель обязан принять тепловую энергию и теплоноситель, для передачи в последующем «потребителю», соблюдая режим потребления тепловой энергии и обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении систем теплопотребления и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии (пункт 1.1. договора).

Местом исполнения обязательств единой теплоснабжающей организации признается точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети исполнителя и тепловой сети единой теплоснабжающей организации (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 1.4 договора границей обслуживания и ответственности единой теплоснабжающей организации является внешняя граница стены многоквартирного дома, а исполнитель несет ответственность на участке сетей, входящих в состав общего имущества помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2 договора единая теплоснабжающая организация обязуется обеспечивать гарантированную надежность теплоснабжения до точки поставки в соответствии с требованиями технических регламентов, правил организации теплоснабжения, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, поставлять тепловую энергию и горячую воду объектам исполнителя, в объемах, соответствующих их техническим характеристикам, на условиях установленных договором.

Согласно пункту 3.1.4 единая теплоснабжающая организация обязуется обеспечивать следующие режимы подачи тепловой энергии: - для горячего водоснабжения, на условиях настоящего договора, в течение календарного года допускается продолжительность перерывов горячего водоснабжения в межотопительный период для проведения плановых текущего и капитального ремонтов,

- для отопления – круглосуточное теплоснабжение, на условиях настоящего договора в течение отопительного периода.

Единая теплоснабжающая организация обязуется своевременно и оперативно принимать меры по устранению нарушений режимов теплоснабжения или снижения качества поставляемой тепловой энергии в точке поставки и предоставить вышеуказанные сведения исполнителю (пункт 3.1.6 договора).

Договор вступает в силу с 01.11.2015 по 31.02.2016, с последующей пролонгацией (пункт 8.1 договора).

Как следует из материалов дела с начала отопительного сезона 2016-2017 (22.09.2016) при запуске отопления на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, отапливаемый котельной по ул. Пески в г. ФИО5, возникли неоднократные аварийные ситуации, как в самой котельной, так и на трассе, то есть подача энергоресурсов ГВС и отопления МУП «АТС» осуществлялись с большими перерывами и ненадлежащего качества.

По многочисленным заявкам жителей данного дома с претензиями на качество отопления и ГВС с 22.09.2016 было выполнено более десяти выездов аварийной бригады для выполнения пуско-наладочных работ (стравливания воздуха из системы отопления МКД).

ООО «УК Содружество» выполнило комплекс мероприятий для обеспечения бесперебойной работы системы ГВС и отопления многоквартирного жилого дома №125 по ул. Первомайской, в том числе восстановлена циркуляция ГВС в подвальном помещении, проведены работы по частичной замене стояков и отопительных приборов, также осуществляется круглосуточный мониторинг подачи энергоресурсов в дом.

Инженерные системы дома полностью были готовы для обеспечения приема всех энергоресурсов, в том числе ГВС, в полном объёме, требуемого температурного режима и давления, в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09.

ООО «УК Содружество» были направлены неоднократные устные и письменные обращения в ОАО «АКС» и МУП «АТС» в отношении дома №125 ул. Первомайская (о проведении совместных проверок качества предоставляемой услуги по горячему водоснабжению, об устранении причин ухудшающих качество данной услуги, а также об осуществлении перерасчета за услугу по горячему водоснабжению ненадлежащего качества).

До настоящего времени вышеперечисленные просьбы о предоставлении энергоресурса требуемого качества, а также о перерасчете платы за неё, не выполнены.

Посчитав, что указанное нарушение совершено вследствие ненадлежащего исполнения МУП «АТС» обязательств по подаче воды требуемого температурного режима, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности все представленные документы, пришёл к выводу об обоснованности предъявленного требования.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к данным Правилам.

Пункт 5 приложения № 1 к Правилам № 354 предписывает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).

Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Согласно пункту 10 статьи 2 названного Федерального закона качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о благополучии населения) закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19); на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (пункты 1 и 4 статьи 39).

СанПиН 2.1.4.2496-09, как следует из содержания его пунктов 1.1 и 1.2, устанавливает гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Согласно указанным СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды инфекционными возбудителями, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов (пункты 2.3 и 2.4).

В силу п. 1.3. СанПиН 2.1.4.2496-09 данные нормы распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения и обязательны для исполнения.

Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Следовательно, предоставление горячей воды ниже 60°C означает предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Пунктом 21 Правил № 354 предусмотрено, что договоры горячего водоснабжения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Как следует из пункта 1.4 договора теплоснабжения от 01.11.2015 № 518 границей обслуживания и ответственности единой теплоснабжающей организации является внешняя граница стены многоквартирного дома, исполнитель несёт ответственность на участке сетей, входящих в состав общего имущества помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, МУП «АТС» несет ответственность за качество поставляемой тепловой энергии на горячее водоснабжение до указанной точки.

Из представленных в материалы дела актов обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> за период с 22.09.2016 по 26.03.2018, актов обследования теплосети горячего водоснабжения, актов контрольных замеров температуры системы ГВС на выходе из котельной № 7 по ул. Первомайской, следует, что температура энергоресурса в точке водоразбора составляет менее 60 градусов по Цельсию.

В рассматриваемом жилом доме горячая вода поступает по закрытой схеме с использованием центрального теплового пункта (ЦТП), в котором холодная вода, поступающая в ЦТП, подогревается из системы централизованного теплоснабжения – тепловой сети котельной, а затем по сети горячего водоснабжения от ЦТП поступает в многоквартирный жилой дом.

Из изложенного можно сделать вывод, что коммунальная услуга горячего водоснабжения предоставляется гражданам ненадлежащего качества, в том числе в связи с тем, что необходимый для ее предоставления коммунальный ресурс изначально подается с нарушением соответствующих требований СанПиН.1.4.2496-09, а также Правил № 354.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанным факт ненадлежащего исполнения МУП «АТС» своих договорных обязательств по поставке до границы своей ответственности жилого дома № 125 по ул. Первомайской г. Александрова Владимирской области тепловой энергии на горячее водоснабжение до границы балансовой принадлежности, в связи с чем заявленное требование об обязании МУП «АТС» осуществлять подачу тепловой энергии на горячее водоснабжение надлежащего качества подлежит удовлетворению.

Доказательств устранения указанных нарушений, приведения температурного режима в соответствие с требованиями законодательства на момент рассмотрения спора по существу истцом в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Вместе с тем, по смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагает истец, и должен рассматривать заявленное требование исходя из фактических правоотношений. Суд определяет правильную правовую квалификацию исковых требований и может их удовлетворить, если это не изменяет фактического основания и предмета иска, а также не влияет на объем заявленных требований.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в следующей редакции: обязать муниципальное унитарное предприятие «АТС» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу обеспечить подачу горячего водоснабжения требуемого температурного режима – не менее 60 градусов Цельсия на вводе в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Довод ответчика о том, что ответственность за ненадлежащее качество несет ОАО «АКС» судом рассмотрен и отклонен, поскольку документального не подтвержден.

Расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб. подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 65, 71, 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Владимирской области

РЕШИЛ:

1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Содружество» удовлетворить.

2. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Александровские тепловые системы» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу обеспечить подачу горячего водоснабжения требуемого температурного режима – не менее 60 градусов Цельсия на вводе в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

3.Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Александровские тепловые системы» Александровского района (601652, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Содружество» (601655, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Хитева