Решение от 24 июля 2018 г. по делу № А32-31865/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-31865/2017
г. Краснодар
24 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2018 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крайжилсервис», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),


о признании недействительным предписания от 28.04.2017 № 860,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность от 27.09.2017 № 75-28407/17-01-14,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крайжилсервис», г. Краснодар (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар (далее – административный орган) от 28.04.2017 № 860.

Решением суда первой инстанции от 27.10.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.01.2018, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием правовых оснований для признания недействительным оспариваемого предписания административного органа.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.05.2018 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 отменены, и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Суд кассационной инстанции указал, что решение суда и постановление апелляционной инстанции приняты по неполно исследованным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения дела.

Вывод судебных инстанций о неправомерности используемого обществом способа расчета оплаты за потребленную коммунальную услугу (теплоноситель) с учетом показаний приборов учета отдельно по жилым и нежилым помещениям сделан без достаточного исследования фактических обстоятельств по делу.

Судебные инстанции не указали, в чем конкретно заключается неправомерность методики расчета, используемого обществом, и, исходя из этого, в чем именно нарушен пункт 29 Правил.

В чем именно заключается методика расчета платы за коммунальный ресурс, которую использует общество, судебные инстанции не изучили.

Кроме того, разрешая указанный спор по существу судебные инстанции не выяснили в полной мере правовую позицию контролирующего органа. Какую именно методику расчета платы требует контролирующий орган от общества и как указанный метод соотносится с требованиями закона, в том числе Правил, судебные инстанции не исследовали.

При вынесении судебных актов суды также не дали надлежащей правовой оценки доводам общества о том, что, поскольку фактически в спорных домах установлены приборы учета, фиксирующие как объем, так и температуру поступающей горячей воды, то в данном случае применению подлежит двухкомпонентный тариф на указанный коммунальный ресурс. Соответствующая документация на спорные указанные приборы учета судами не изучена и не получила правовой оценки.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении, с учетом апелляционной и кассационной жалоб, указал, что оспариваемое предписание является незаконным и необоснованным, а именно общество произвело расчет начислений за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества по уборочным площадям после самостоятельного обмера убираемых поверхностей, кроме того, представитель общества указывает на то, что применение обществом двухкомпонентного тарифа на горячую воду соответствует действующему законодательству.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали, поддержали доводы, изложенные в отзыве и письменном дополнении к нему. Так указал, что предписание соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, плату за коммунальные ресурсы следует начислять исходя из площади мест общего пользования и площади жилых и нежилых помещений.

Суд, выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет деятельность на основании Устава общества.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 17.04.2017 № 000784л была проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крайжилсервис» с целью рассмотрения обращения вх. № О75-11518 от 27.03.2017, вх. № О75-10078 от 16.03.2017.

В ходе проведенной проверки установлено, что общество осуществляло в период январь-март 2017 года начисление платы за горячую воду, потребленную при содержании общего имущества многоквартирных домов № 39, 37 по проспекту Чекистов в г. Краснодаре, исходя из разницы между фактическим объемом потребления данных коммунальных ресурсов определенных по показаниям общедомового прибора учета и объемом потребления коммунальных ресурсов определенных по показаниям индивидуальных приборов учета. Полученный объемом потребления коммунальных ресурсов распределен между всеми жилыми и нежилыми помещениями в вышеуказанных многоквартирных домах пропорционально их площади, что является нарушением пункта 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491). Кроме того, при начислении платы за коммунальные ресурсы по горячей и холодной воде и электроэнергии, используемые в целях содержания общего имущества многоквартирных домов общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крайжилсервис» применяет площадь мест общего пользования в размере 13 272,1 м2, а общую площадь жилых и нежилых помещений в размере 14 049,1 м2 (дом № 39); применяет площадь мест общего пользования в размере 9 414,2 м2, общую площадь жилых и нежилых помещений в размере 11 031,9 м2 (дом № 37), что не соответствует площадям, указанным в технических паспортах многоквартирных домов.

По результатам проверки административным органом на основании акта проверки от 28.04.2017 № 001561, обществу выдано предписание от 28.04.2017 № 860, которым установлено в срок до 30.06.2017 произвести перерасчет начисления платы за коммунальные ресурсы по горячей и холодной воде, электроэнергии, используемые в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах за период с января 2017 по настоящее время, исходя из площади мест общего пользования 2 775,9 м2, площади жилых и нежилых помещений 16 748 м2 (дом № 39); исходя из площади мест общего пользования 3 275,6 м2, площади жилых и нежилых помещений 11 585,1 м2 (дом № 37). Произвести перерасчет начисления платы за горячую воду, используемую в целях содержания общего имущества многоквартирных домов, рассчитав компонент нагрева тепловой энергии в соответствии с пунктом 58 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47 за период с января по март 2017 года по многоквартирным домам № 39, 37 по проспекту Чекистов в г. Краснодаре.

Не согласившись с указанным предписанием административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 9.1, 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 29 Правил № 491 расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

С 1 января 2017 г. в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 г.

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов.

Согласно пункту 27 Приложения № 1 к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Таким образом, первоначальное включение расходов коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в плату за содержание жилого помещения осуществляется с 1 января 2017 года.

При этом независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета холодной и горячей воды, тепловой энергии, количество холодной воды и количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода. Соответственно, показания общедомовых приборов учета не могут учитываться при начислении с 01.01.2017 платы за коммунальный ресурс, потребленный при содержании общего имущества.

Норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный в Краснодарском крае по состоянию на 1 ноября 2016 года, определен Приказом Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов в Краснодарском крае от 06.09.2012 № 4/2012-нп.

Норматив потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению на общедомовые нужды составляет 0,03 м3. в месяц на 1 м2 общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома.

Приказом от 27.11.2015 № 49/2015-т Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов в Краснодарском крае установлены двухкомпонентные тарифа на горячую воду, исходя из стоимости компонента на тепловую энергию, руб./гкал и компонента на холодную воду, руб./м3.

При этом норматив по компоненту холодная вода равен 0,03 м3 в месяц на 1 м2 общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома.

Компонент на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в Краснодарском крае уполномоченным органом - Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов в Краснодарском крае - не установлен.

Согласно разъяснений Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов в Краснодарском крае, в полномочия которого входит установление нормативов потребления на территории Краснодарского края, при начислении платы за услуги горячего водоснабжения, необходимо руководствоваться письмом РЭК-Департамента от 22.01.2014 № 57-543/14-06 «О расчетах за горячее водоснабжение», в соответствии с которым с 01.01.2014 в случае отсутствия соответствующего общедомового прибора учета (теплосчетчика), при определении платы за горячую воду следует использовать величину количества тепла, необходимого для приготовления одного кубического метра горячей воды, полученную расчетным путем по формуле, приведенной в пункте 58 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 15.02.2011 № 47.

В соответствии с данными Методическими рекомендациями рассчитывается количество тепла, необходимого для приготовления одного кубического метра горячей воды. Формула расчета норматива тепловой энергии, необходимой для приготовления одного кубического метра горячей воды, приведенная в пункте 58 Методических указаний, соответствует формуле № 31 постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», которым определен порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение).

Иной нормативный правовой акт, регламентирующий способ или порядок расчета данной величины, в спорный период отсутствовал.

В ходе проведенной проверки установлено, что общество осуществляло в период январь-март 2017 года начисление платы за горячую воду, потребленную при содержании общего имущества многоквартирных домов № 39, 37 по проспекту Чекистов в г. Краснодаре, исходя из разницы между фактическим объемом потребления данных коммунальных ресурсов определенных по показаниям общедомового прибора учета и объемом потребления коммунальных ресурсов определенных по показаниям индивидуальных приборов учета. Полученный объемом потребления коммунальных ресурсов распределен между всеми жилыми и нежилыми помещениями в вышеуказанных многоквартирных домах пропорционально их площади, что является нарушением пункта 29 Правил. Кроме того, при начислении платы за коммунальные ресурсы по горячей и холодной воде и электроэнергии, используемые в целях содержания общего имущества многоквартирных домов общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крайжилсервис» применяет площадь мест общего пользования в размере 13 272,1 м2, а общую площадь жилых и нежилых помещений в размере 14 049,1 м2 (дом № 39); применяет площадь мест общего пользования в размере 9 414,2 м2, общую площадь жилых и нежилых помещений в размере 11 031,9 м2 (дом № 37).

Как следует из технических паспортов вышеуказанных многоквартирных домов, площадь мест общего пользования составляет 2 775,9 м2, площадь жилых и нежилых помещений - 16 748 м2 (дом № 39); площадь мест общего пользования составляет - 3 275,6 м2, площадь жилых и нежилых помещений - 11 585,1 м2 (дом № 37).

Согласно пункту 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а именно

, где

VД - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом.

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при расчете платы за отопление отдельной квартиры учитываются показания общедомового прибора учета, площадь квартиры и площадь всех помещений в доме.

Показания коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии отражают реальное количество тепла, которое затрачено на отопление конкретных помещений (которые запитаны единой отопительной системой, на входе которой установлен счетчик).

Исходя из содержания формулы расчета, указания в Правилах № 354 на коллективный прибор учета, при расчете необходимо учитывать площадь тех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, которые отапливались.

Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунального ресурса (в том числе электроэнергию, холодной, горячей воды), потребляемого при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, подлежит определению, исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, только в случае утверждения органом государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих нормативов.

В пункте 49 Правил № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Согласно пункту 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения № 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Таким образом, пунктом 44 Правил № 354 предусмотрено определение размера платы за коммунальные услуги холодного, горячего водоснабжения, электроснабжения, предоставленные на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, на основании показаний такого прибора учета.

Когда определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, превышает установленный размер норматива потребления коммунальных услуг, то в силу абзаца второго пункта 44 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, ограничивается размером соответствующего норматива. Данное правило применяется вне зависимости от способа управления многоквартирным домом всеми исполнителями коммунальных услуг, оно принято Правительством в целях обеспечения защиты прав потребителей от необоснованных платежей и соответствует действующему законодательству.

Следовательно, законодатель прямо запретил распределять объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды и превышающий объем коммунальной услуги, рассчитанный исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, на потребителей коммунальной услуги, за исключением случая, предусмотренного пунктом 44 Правил 354 в действующей редакции, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенном в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме такое решение не принималось.

При изложенных обстоятельствах, административным органом правомерно было установлено, что общество завысило размер платы для потребителей коммунальной услуги.

Поскольку общество в нарушение пункта 29 Правил № 491 производило начисление платы за январь и февраль 2017 года за коммунальный ресурс по холодной и горячей воде, потребленной при содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из разницы между фактическим объемом потребления коммунального ресурса определенного по показанию общедомового прибора учета и индивидуальных приборов учета, административным органом было выдано предписание от 28.04.2017 № 860 произвести перерасчет размера платы за коммунальный ресурс по холодной и горячей воде исходя из норматива потребления, установленного уполномоченным органом, а также выполнить перерасчет размера платы за коммунальные ресурсы путем снятия разницы между размерами платы, начисленной по показаниям прибора учета и исчисленной в соответствии с установленными нормативами.

Судом не могут быть приняты доводы заявителя, как не соответствующие действующему законодательству, а именно заявителем не доказана правомерность произведения расчета начислений за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества по уборочным площадям после самостоятельного обмера убираемых поверхностей, так как в силу пункта 27 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Судом также не принимается довод заявителя о том, что двухкомпонентного тарифа на горячую воду соответствует действующему законодательству, так как размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что предписание от 28.04.2017 № 860 является законным и обоснованным, соответствующим нормам права и не нарушает законные права и интересы заявителя.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций - 3 000 рублей.

Однако заявителем в материалы дела представлено платежное поручение от 26.07.2017 № 3369 на сумму 6 000 рублей, следовательно, 3 000 рублей подлежат возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная сумма государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крайжилсервис», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной суммы государственной пошлины в размере 3 000 рублей уплаченной по платежному поручению 26.07.2017 № 3369.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира