Решение от 29 июля 2022 г. по делу № А20-797/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-797/2022
г. Нальчик
29 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.07.2022

Полный текст решения изготовлен 29.07.2022


Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Нальчик», г. Нальчик

к Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору, г. Нальчик

о признании ненормативного акта недействительным, действие (бездействие) незаконными,

при участии в судебном заседании представителей от заявителя – ФИО2 по доверенности №5, от 12.01.2022.

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности №11 от 21.04.2022

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Нальчик», г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее – Комитет) о признании предписания на устранении нарушений законодательства РФ № 08/1 - 1050 от 07.12.2021г. недействительным, действие (бездействие) ведущего специалиста отдела лицензирования и надзора за управлением МКД, государственным жилищным инспектором КБР ФИО4 незаконным.

Определением Арбитражного суда КБР от 10.03.2022 заявление общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Нальчик», принято к производству.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал и просил признать не законным предписание комитета, так как при проверке были нарушены порядок проведения проверки и нормативные акты, регулирующие взаимоотношения управляющей компании и жильцов , обслуживаемых домов.

Представитель комитета в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требования, в связи с необоснованностью, так как жалоба жильцов дома нашла свое подтверждение.

Суд, выслушав представителей сторон , исследовав материалы дела , пришел к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению частично.

Ведущим специалистом отдела лицензирования и надзора за управлением МКД, государственным жилищным инспектором КБР ФИО4 на основании приказа и.о. председателя ГК КБР Т и ЖН № 08/1 - 1050 от 26.11.2021г. в связи с поступлением из Прокуратуры г.Нальчик, обращений жильцов дома по адресу: <...>(лл.72-75), проведена внеплановая выездная проверка ООО УК «Нальчик».

По результатам проверки ФИО4 составлен акт проверки Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору № 08/1 - 1050 от07.12.2021 г. и выдано предписание на устранение нарушений законодательства РФ № 08/1 - 1050 от 07.12.2021г., в котором ООО УК «Нальчик» предписывается, произвести перерасчет (снять начисление за исключением ОДН) платы за содержание жилого помещения за период с 01.12.2020г. по 01.11.2021 г собственникам помещений в МКД.

Не согласившись с предписанием, заявитель обратился в суд.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО УК «Нальчик» с 01.12.2020г. осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...> по результатам открытого конкурса проведенного Местной администрацией г.о. Нальчик в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

По результатам конкурса подготовлен договор №234 от 06.10.2020 управления многоквартирным домом (л.д.88-97), определен состав и состояние общего имущества многоквартирного дома . Утвержден Перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества (л.д.100-102).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ закреплено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 290).

В силу положений пункта 9 данных Правил сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

Форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлена Приказом Минстроя России от 26.10.2015 N 761/пр (далее - Приказ N 761/пр).

В акте, помимо прочего, указываются наименование вида работ (услуг), периодичность/количественный показатель выполненной работы (оказанной услуги), единица измерения работы (услуги), стоимость/сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу, сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу, цена выполненной работы (оказанной услуги).

Согласно примечанию к форме акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме графа "Наименование вида работы (услуги)" подлежит заполнению в соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290; в графе "Стоимость" следует отражать стоимость за единицу выполненной работы (оказанной услуги) по договору управления многоквартирным домом или договору оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме; графа "Сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу" должна включать сметную стоимость за единицу выполненной работы по договору подряда по выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ председатель совета многоквартирного дома подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Основанием для вынесения предписания в рассматриваемом случае явилось нарушение предприятием требований пункта 4 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ, пунктов 6, 9 Правил N 290, Приказа N 761/пр, выразившееся в ненадлежащем составлении актов приемки оказанных услуг и выполненных работ за 2020-2021 годы.

Не представление актов в ходе проверки , послужило основанием для вынесения предписания.

Опрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели, жильцы дома, ФИО5 и ФИО6 пояснили, что дворника видели редко, в подъезде уборку осуществляют самостоятельно, кусты также подстригаются не регулярно, в то время как в доме основное население пенсионеры. Ремонт в подъезде не осуществлялся. Представителя дома не выбирали , собрание не проводили. Оплату считают не обоснованной.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: наименование документа; дата составления документа; наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события; подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Надлежащими доказательствами по делу являются именно акты, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, что соответствует правовым позициям, изложенным в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2019 N 310-ЭС19-24505 по делу N А83-9973/2018.

В связи с тем, что не выбран представитель жителей дома, обществу надлежало представить акты , составленные в одностороннем порядке , но содержащие все необходимые сведении об оказанных услугах и их стоимости.

В суд представлены акт №2/21 от 17.01.2022 приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (л.д.121) , акт о приемке выполненных работ по уборке придомовой территории ((л.д.122), акт приемки выполненных работ по запуску отопительной системы , акта о приемке выполненных работ на покос травы, окраску фасада дома, обрезку кустов, акты осмотра общего имущества многоквартирного дома от 27.10.2021, от 08.04.21.

Согласно акту №2/21 от 17.01.2022 за период с 01.12.2020 по 31.12.2020 выполнены работы на общую сумму 62077 рублей 96 копеек, что составляет стоимость 11 рублей 98 копеек (62077 рублей 96 копеек /13месяце /398.6 кв.м. площадь дома (л.д.76) за 1 кв. метр.

Однако представленными актами выполненных работ не подтверждаются, а согласно актам осмотра за спорный период и не требовались мытье и протирка окон и дверей в помещениях общего пользования , восстановление дверей и откосов, восстановление и ремонт окон, ремонт ограждений, поручней, устройство и ремонт пандусов, ремонт, замена осветительных приборов, уборка чердачного и подвального помещений, очистка и текущий ремонт детских и спортивных площадок, ликвидация наледи, сбрасывание снега с крыши, укрепление водосточных труб, замена разбитых стекол окон, проведение технических осмотров и устранение неисправностей в системах вентиляции , дымоудаления, дератизация, дезинсекция, устранение аварий, восстановление ремонт крыши, восстановление продухов вентиляции, восстановление дымовых и вентиляционных труб.

С учетом отсутствия доказательств выполнения указанных работ стоимость выполненных работ должна составлять 32023рубля 52 копейки, стоимость за 1 кв.метр составляет 6 рублей 18 копеек. До указанного размера обществу надлежит уменьшить плату за содержание жилого помещения за период с 01.12.2020г. по 01.11.2021 г собственникам помещений в МКД.

Суд не может принять доводы заявителя, что представление следует признать не законным , так как в ходе проверки были допущены нарушения, а именно, были истребованы документы , подписанные представителем собственников многоквартирного дома, в то время , как такой представитель не избирался.

Однако отсутствие подписи представителя жильцов, не исключает обязанность управляющей компании представлять контролирующему лицу акты , оформленные в соответствии с требованиями Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290. Судом не установлены факты существенных нарушений порядка проведения проверки управляющей компании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требование общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Нальчик» удовлетворить частично.

Признать не действительным предписание на устранение нарушений законодательства РФ № 08/1 - 1050 от 07.12.2021г. в части , исключив из резолютивной части предписания слова « снять начисление» , указав на необходимость перерасчета платы за содержание жилого помещения за период 01.12.2020 по 01.11.2021 за исключением ОДН , исходя из стоимости за 1 кв.м общей площади 6 рублей 18 копеек в месяц.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.


Судья А.Л. Сохрокова