Решение от 8 августа 2023 г. по делу № А04-5483/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5483/2023
г. Благовещенск
08 августа 2023 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 08.08.2023. Резолютивная часть решения объявлена 01.08.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Сутыриной М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Дальлеспром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании провести мероприятия по противопожарному обустройству лесов на лесном участке, переданном по договору аренды № 292 от 30.03.2018,

при участии в судебном заседании: стороны не явились, извещены.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – истец, министерство) с исковым заявлением к акционерному обществу «Дальлеспром» (далее – ответчик, АО «Дальлеспром») об обязании провести мероприятия по противопожарному обустройству лесов на лесном участке в соответствии с просительной частью искового заявления.

Требования обоснованы невыполнением арендатора обязательств по проекту освоения лесов в рамках договора аренды лесного участка № 292 от 30.03.2018.

Стороны в судебное заседание 01.08.2023 не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

К предварительному судебному заседанию 17.07.2023 ответчик направил отзыв, в котором изложил доводы, что часть мероприятий была исполнена, что отражено в актах и проекте освоения лесов.

От истца поступило заявление об уточнении исковых требований, истец просит обязать ответчика выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов на лесном участке, переданном по договору аренды № 292 от 30.03.2018 (таблица 5.2.1, 5.3.1), а именно обеспечить:

наличие 4 бортовых автомобилей повышенной проходимости или вездеходов;

наличие 2 бульдозеров мощностью свыше 100 л.с.;

наличие 4 малых лесопатрульных комплексов или легковых автомобилей повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения;

наличие 4 пожарных мотопомп производительностью от 100 до 800 л/мин, укомплектованных пожарно-техническим вооружением;

наличие 4 тракторов с плугом или иным почвообрабатывающим орудием; наличие 4 съемных цистерн, резиновые емкости для воды объемом 1000-1500 л.;

наличие 12 воздуходувок;

наличие 12 бензопил;

наличие 36 ранцевых огнетушителей;

наличие 10 топоров;

наличие 4 носимых радиостанций;

наличие смачивателей (пенообразователей) массой 40 кг.,

наличие 10 зажигательных аппаратов;

наличие 10 бидонов или канистр для питьевой воды;

наличие добровольной пожарной дружины из 5 чел., в Огоджинском участковом лесничестве Норского лесничества.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению в порядке тс. 49 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Министерством (арендодатель) и АО «Дальлеспром» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 292 от 30.03.2018, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 190 827 га. Местоположение: Амурская область, Селемджинский район, ГКУ Амурской области «Норское лесничество», в кварталах 271, 273,-279, 292-299, 310-316, 324-333, 336-352, 354-487 Огоджинского участкового лесничества; Кадастровый номер 28:22:000000:80 учетный номер части 651.

Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины (пункт 4 договора).

В соответствии с пунктом 25 договора, срок действия настоящего договора установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе платности использования лесов (пункт 11 статьи 1, статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Исходя из положений статьи 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются в том числе проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (части 1 и 5 указанной статьи).

В части 1 статьи 51 ЛК РФ определено, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 названной статьи).

Согласно статье 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, кроме того, перечень мер противопожарного обустройства лесов конкретизирован Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов».

В силу части 6 статьи 53.1 ЛК РФ нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и в настоящее время они утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 г. № 174.

Согласно пункту 5 «Правил пожарной безопасности в лесах РФ», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 07.10.2022 № 1614, меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Подпунктом «к» пункта 12 договора на ответчика возложена обязанность осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, использующие леса обязаны содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающий возможность их немедленного использования.

Согласно пункту 12 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором (подпункт «б»); - осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской федерации и проектом освоения лесов (подпункт «к»).

Обязательства арендатора в рамках договора аренды лесного участка № 292 от 30.03.2018 закреплены также в проекте освоения лесов.

В таблице 5.2.1 проекта освоения лесов к договору определено обоснование и характеристики видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Разделом 5.3 (таблица 5.3.1) проекта освоения лесов к договору установлены сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря на лесных участках в соответствии с действующими нормативами, тематическая лесная карта с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря

10.02.2023 проведена выездная проверка готовности арендатора лесного участка к весеннему пожароопасному периоду 2023 года при участи представителя АО «Дальлеспром» по договору аренды № 292 от 30.03.2018 года, в части наличия или отсутствия пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря на лесном участке, а также по противопожарному обустройству лесов, предусмотренных проектом освоения лесов.

Согласно акту проверки от 10.02.2023 установлено, что арендатором по проекту освоения лесов к договору аренды лесного участка № 292 от 30.03.2018 не выполнены работы по охране и защите лесов от пожаров, выявлены нарушения по противопожарному обустройству лесов, предусмотренного проектом освоения лесов.

В ходе проверки были выявлены нарушения, по противопожарному обустройству лесов, отсутствия пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря, предусмотренного проектом освоения лесов, а именно отсутствует:

4 бортовых автомобиля повышенной проходимости или вездехода;

2 бульдозера мощностью свыше 100 л.с;

4 малых лесопатрульных комплекса или легковых автомобиля повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения;

4 пожарных мотопомпы производительностью от 100 до 800 л/мин, укомплектованных пожарно-техническим вооружением;

4 трактора с плугом или иным почвообрабатывающим орудием;

4 съемных цистерны или резиновые емкости для воды объемом 1000-1500 л.;

12 воздуходувок;

12 бензопил;

36 ранцевых огнетушителей;

10 топоров;

2 электромегафона;

4 носимые радиостанции;

смачиватели (пенообразователи) массой 40 кг.,

10 зажигательных аппаратов,

10 бидонов или канистр для питьевой воды;

Группа пожаротушения из 5 человек.

Претензия с требованием выполнить меры по противопожарному обустройству лесов оставлена ООО «Дальлеспром» без удовлетворения.

С учетом возражений ответчика о частичном исполнении противопожарных мер, истец заявил об уточнении исковых требований.

Доказательств выполнения всех предусмотренных проектом освоения лесов мер пожарной безопасности в полном объеме ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 4 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об обращении решения к немедленному исполнению рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания.

Поскольку требование об обращении решения суда к немедленному исполнению заявлено истцом в уточнении исковых требований, суд признал возможным рассмотреть вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению одновременно с принятием решения суда по делу.

В силу части 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Ответчик против удовлетворения заявления общества не возражал.

Поскольку сложная противопожарная обстановка наблюдается в регионе на протяжении нескольких последовательных лет, Постановлениями Правительства Амурской области от 24.03.2023 №289, от 20.04.2023 №367, от 25.04.2023 №384 вводился особый противопожарный режим на территории муниципальных округов, районов области. С 10.07.2023 постановлением главы Селемджинского района введена чрезвычайная ситуация в лесах муниципального характера, то условия применения части 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказаны истцом.

Так ответчик в течение длительного периода времени с момента утверждения проекта освоения лесов (2018 год) не обеспечил в полном объеме исполнение предусмотренных мероприятий (таблица 5.2.1, раздел 5.3).

Изучив изложенные доводы, а также учитывая фактические обстоятельства дела и обоснование требований, факт того, что несоблюдение противопожарных мер, предусмотренных проектом освоения лесов, особенно в летний период может повлечь причинение значительного ущерба, суд полагает возможным обратить к немедленному исполнение настоящего судебного акта.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по уточненным требованиям составляет 6000 руб.

Истец, будучи органом государственной власти, от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Дальлеспром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов на лесном участке, переданном по договору аренды № 292 от 30.03.2018 (таблица 5.2.1, 5.3.1), а именно обеспечить:

наличие 4 бортовых автомобилей повышенной проходимости или вездеходов;

наличие 2 бульдозеров мощностью свыше 100 л.с.;

наличие 4 малых лесопатрульных комплексов или легковых автомобилей повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения;

наличие 4 пожарных мотопомп производительностью от 100 до 800 л/мин, укомплектованных пожарно-техническим вооружением;

наличие 4 тракторов с плугом или иным почвообрабатывающим орудием; наличие 4 съемных цистерн, резиновые емкости для воды объемом 1000-1500 л.;

наличие 12 воздуходувок;

наличие 12 бензопил;

наличие 36 ранцевых огнетушителей;

наличие 10 топоров;

наличие 4 носимых радиостанций;

наличие смачивателей (пенообразователей) массой 40 кг.,

наличие 10 зажигательных аппаратов;

наличие 10 бидонов или канистр для питьевой воды;

наличие добровольной пожарной дружины из 5 чел., в Огоджинском участковом лесничестве Норского лесничества.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с акционерного общества «Дальлеспром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья М.В. Сутырина