Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А47-1212/2017

1237/2017-91618(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460000 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1212/2017
г. Оренбург
29 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2017 года В полном объеме решение изготовлено 29 сентября 2017 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи

Калитановой Т.В. при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом

судебном заседании дело по исковому заявлению

Товарищества собственников жилья «Степное», ОГРН

<***>, г.Оренбург в лице конкурсного управляющего

ФИО2, г.Оренбург

к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат

Оренбургской области», ОГРН <***>, г.Оренбург

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований

относительно предмета спора:

1) Министерство обороны <...>) Комитет по управлению имуществом г.Оренбурга, г.Оренбург

о взыскании неосновательного обогащения в размере 389 528 руб.

00 коп.

При участии в судебном заседании представителей сторон: от истца: явки нет, извещен,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 19.01.2015, сроком

на 3 года, паспорт, от 1-го третьего лица: явки нет, извещено,

от 2-го третьего лица: ФИО4, доверенность от 19.01.2015,

сроком на 3 года, удостоверение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения

заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично,

путем размещения информации о времени и месте судебного заседания

на сайте суда.

Представители истца, 1-го третьего лица в судебное заседание не явились; заявление рассмотрено в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Товарищество собственников жилья «Степное», ОГРН <***>, г. Оренбург в лице конкурсного управляющего ФИО2, г.Оренбург обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», ОГРН <***>, г.Оренбург о взыскании неосновательного обогащения в размере 389 528 руб. 00 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, г. Москва, Комитет по управлению имуществом г.Оренбурга, г.Оренбург.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Указанный документ приобщен судом к материалам дела в порядке ст. 66 АПК РФ.

В судебном заседании ответчик просил в иске отказать.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Из искового заявления следует, что Муниципальному образованию "Город Оренбург Оренбургской области" принадлежит на праве собственности помещение № 2, расположенное на первом этаже в подвале одно - пятиэтажного жилого дома встроенным и пристроенным нежилыми помещениями литер АБ с подвалом, номера на поэтажном плане № 1-34 - в подвале, № 1, 1а, 2-20, 22-42 - на первом этаже, общей площадью 1480, 9 кв.м., адрес: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2005.

Постановлением администрации города Оренбурга № 8154-п от 09.11.2010 нежилое помещение по ул. Театральной, 33 в г. Оренбурге, площадью 1480,9 кв.м. передано Федеральному казённому учреждению "Военный комиссариат Оренбургской области" (далее - истец) в безвозмездное пользование.

Постановлением администрации города Оренбурга № 1820-п от 08.08.2014 принято решение о передаче Федеральному казенному

учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» (далее – ответчик) спорного нежилого помещения в безвозмездное пользование сроком на пять лет под размещение служб комиссариата.

Согласно уставу ТСЖ «Степное» в редакции, утверждённой протоколом общего собрания № 39, товарищество образовано на базе жилых домов, в том числе многоквартирного дома по адресу Оренбург, ул. Театральная, 33 на основании решения собственников помещений многоквартирных домов.

Как утверждает истец, нежилое помещение расположено в многоквартирном доме, который спроектирован как единый комплекс с общими инженерными сетями и коммуникациями, осуществление технического обслуживания находящихся в нем нежилых помещений невозможно отдельно от технического обслуживания дома в целом; Федеральное казённое учреждение "Военный комиссариат Оренбургской области" наравне с другими владельцами помещений в многоквартирном жилом доме является потребителем выполненных в процессе технического обслуживания дома комплекса услуг и работ, которые подлежат оплате.

Поскольку ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" фактически пользовался услугами по техническому обслуживанию и ремонту общедомового имущества в период с 01.05.2014 до 30.04.2015, то сбереженная плата за содержание общего имущества многоквартирного дома, по мнению истца, является неосновательным обогащением.

Истец направил в адрес ответчика претензию (т.1, л.д. 14-15), претензия получена ответчиком 28.10.2016, однако, оставлена без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал по мотивам, изложенным в письменном отзыве на иск (т.1, л.д. 80-83) и дополнительных возражениях на иск (т.2, л.д. 1-3; указал, что законом бремя содержания имущества возложено на собственника, таким образом, сам факт существования договора безвозмездного пользования от 10.11.2010 № 4-44/1, в котором Военный комиссариат Оренбургской области указан как ссудополучатель, не изменяет фактических обстоятельств дела.

Третье лицо 1 –письменный отзыв на иск в материалы дела не представило.

Третье лицо 2 ссылалось на доводы, изложенные в отзыве на иск, указало, что претензии предъявлены ненадлежащему лицу (т.1, л.д. 131).

Заслушав представителя ответчика, 2-го третьего лица, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства

в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что Постановлением администрации города Оренбурга № 1820-п от 08.08.2014 принято решение о передаче Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» (ответчик) спорного нежилого помещения в безвозмездное пользование сроком на пять лет под размещение служб комиссариата, на основании которого заключен договор безвозмездного пользования объектом муниципального нежилого фонда города Оренбурга № 4-44б-42 от 18.08.2014 (т.1, л.д. 132-135).

Решением арбитражного суда Оренбургской области от 25.05.2015 по делу № А47-13088/2014, измененное Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015 удовлетворены исковые требования ТСЖ «Степное» в полном объеме, с ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» в пользу ТСЖ «Степное» взыскано неосновательное обогащение в размере 1 075 814 руб. 56 коп., проценты в размере 170 599 руб. 85 коп. (т.1, л.д.24-47).

Решением арбитражного суда Оренбургской области от 06.09.2016 по делу № А47-5382/2016 в удовлетворении исковых требований ООО "Гамма" к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о взыскании 349 356 руб. 41 коп. отказано, Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2016 указанное решение оставлено в силе.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статей 210, 249 ГК РФ, а также пункта 2 статьи 36, пункта 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) лицом, несущим обязанность по содержанию и ремонту жилого помещения, а также содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является собственник помещения.

Частью 1 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии со статьей 154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме входит: плата за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом,

содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плата за коммунальные услуги.

Согласно пункту 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 ЖК РФ.

Таким образом, на собственников помещений в многоквартирном доме в силу прямого указания закона возложена обязанность оплачивать содержание общего имущества дома вне зависимости от несения расходов по содержанию принадлежащих им помещений. Расходы по содержанию многоквартирного дома обусловлены необходимостью его эксплуатации и потому являются обязательными.

В соответствии с положениями раздела VIII ЖК РФ и пунктов 16, 30 Правил № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками; путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом); товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно- строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом); управляющей организацией, а также утверждения перечня работ и услуг, условий их оказания и размера финансирования за счет собственных средств.

Согласно пункту 33 Правил № 491 размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно- строительного или иного специализированного потребительского

кооператива, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

В соответствии со статьей 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Указанная норма означает, что плату за жилое помещение и коммунальные услуги обязаны вносить не только граждане, но и организации, которым жилые помещения принадлежат на праве собственности.

Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с положениями раздела VIII ЖК РФ и пунктов 16, 30 Правил № 491 собственникам помещения в многоквартирном доме предоставлено право выбора способа управления домом путем заключения договора с управляющей организацией, а также утверждение перечня работ и услуг, условия их оказания и размера финансирования за счет собственных средств.

Согласно пункту 31 Правил № 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Установленная ЖК РФ обязанность по несению расходов на содержание жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома и коммунальные услуги в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией исполняется собственниками

помещений путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.

В части 3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из буквального толкования указанных правовых норм, а также из части 5 статьи 46 ЖК РФ следует обязательность для всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме решения общего собрания этих собственников, принятого в установленном порядке по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания. Это решение обязательно и для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Истец не привел норм закона или положений договоров, в соответствии с которыми была бы предусмотрена обязанность ответчика по оплате расходов, связанных с содержанием общего имущества в многоквартирном доме.

Наличие договора безвозмездного пользования (л.д. 132-136) не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества, не возлагает на ссудополучателя обязанности по содержанию общего имущества.

Данная позиция также отражена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 16646/10 и от 17.04.2012 № 15222/11.

Довод истца о том, что ответчик в любом случае является лицом, к к которому следует предъявлять соответствующие расходы, основаны на неверном толковании правовых норм.

ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» является государственным учреждением, получающим бюджетные средства из федерального бюджета от главного распорядителя бюджетных средств - Министерства обороны Российской Федерации.

Подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что главный распорядитель бюджетных средств, в частности, отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежных обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пунктам 3, 4, 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений,

связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» в силу пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, по долгам учреждения не может быть обращено взыскание на иное имущество, как закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, так и приобретенное за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

Исходя из пункта 1 статьи 399 ГК РФ, до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Кодекса.

Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику.

Требование к Министерству обороны РФ истцом не предъявлялось.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены судом в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Степное» в

доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме

10 791 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Т.В. Калитанова