Решение от 8 декабря 2021 г. по делу № А33-25122/2021

/

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


08 декабря 2021 года


Дело № А33-25122/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» «29» ноября 2021 года.

Мотивированное решение составлено «08» декабря 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская дорожно-строительная компания» (ИНН 1701050481 , ОГРН 1121719000842)

о взыскании штрафа,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ершовой Елене Викторовны (далее – ответчик) о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений в общей сумме 5000 руб.

Определением от 04.10.2021 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 02.11.2021 произведена замену заявителя - государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН 2460109000, ОГРН 1182468035034) на правопреемника – государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718).

29 ноября 2021 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В Арбитражный суд Красноярского края поступили заявления государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718) о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» 30.11.2022.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Управлением Пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Страхователем 01.03.2021 представлены сведения по форме СЗВ-Стаж за 2020 год в отношении 121 застрахованного лица.

Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.03.2021 пенсионный фонд уведомил общество с ограниченной ответственностью «Сибирская дорожно-строительная компания» о следующих выявленных ошибках.

В отношении Порохонько Александра Владимировича 119-375-350 71- статус застрахованного лица должен быть отличен от «УПРЗ».

В представленной форме СЗВ-СТАЖ в разделе 3 указаны кода «Особые условия труда» 27-2 на 9 застрахованных лиц, однако согласно сведениям ФНС отсутствуют начисления страховых взносах по дополнительному тарифу.

Дополняющая форма СЗВ-Стаж со сведениями на вышеуказанных застрахованных лиц не была представлена.

Пенсионным органом составлен акт от 05.05.2021 № 205S18210011975 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указано на представление сведений с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 21.06.2021 № 205S19210015099 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 5000 руб. (10х500).

Страхователю выставлено требование от 21.072021 № 205S01210015466 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сумме 5000 руб. в добровольном порядке в срок до 10.08.2021.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по уплате финансовых санкций в сумме 5000 руб., заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с ответчика 5000 руб. финансовых санкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные частями 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, в приведенном выше пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ дополнительно говорится о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 5).

В настоящем случае страхователь привлечен к ответственности за представление недостоверных сведений о стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии (9 лиц), а также в связи с непринятием отчетности по одному лицу.

Суд соглашается с выводом пенсионного фонда относительно недостоверности представленных сведений по форме СЗВ-Стаж за 2020 год в отношении следующих застрахованных лиц - Абубакирова Дмитрия Александровича 04=143-831-850 62, Васильева Андрея Петровича 02, 03, 04=104-105-817 96, Васильева Романа Андреевича 02, 03, 04=152-818-955 89, Лундина Виктора Григорьевича 02=044-681-443 62, Муморцева Ивана Викентьевича 04=196-514-526 98, Протасова Сергея Игоревича 01, 02, 03=154-324-398 55, Романовского Сергея Анатольевича 02, 03, 04=028-042-259 24, Скорикова Игоря Борисовича 01, 02, 03, 04, 05=077-457-084 00, с учетом отсутствия пояснений страхователя и наличии информации у органов ФНС, не соответствующей представленным сведениям.

В целях предоставления срока для добровольного устранения выявленных недостоверных сведении, пенсионным фондом в адрес ответчика было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.03.2021.

Дополняющая форма СЗВ-Стаж со сведениями на вышеуказанных застрахованных лиц не была представлена.

С учетом изложенного требование о взыскании штрафа в отношении 8 застрахованных лиц является правомерным.

В отношении Коренского Эдуарда Сергеевича суд отмечает следующее.

Исходя из решения, страхователь привлечен к ответственности за представление недостоверных сведений о стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии.

Вместе с тем согласно пояснениям пенсионного фонда, расхождение по застрахованному лицу Коренскому Эдуарду Сергеевичу 043-701-849 39 было обусловлено тем, что за 4 квартал 2020 года на момент представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ расчет по страховым взносам (отчетность, на основании которой устанавливалась недостоверность) не был представлен на дату проверки поступившей формы СЗВ-СТАЖ.

Соответственно на индивидуальном лицевом счете отсутствовала разноска сведений об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу, что послужило основанием автоматического включения в реестр расхождений сведений в отношении данного страхователя.

Однако в представленном ФНС расчете за 2020 год страховые взносы по дополнительному тарифу в отношении указанного застрахованного были начислены страхователем. Данный факт не был учтен при выставлении акта и вынесении решения по вышеуказанным основаниям в виду протокольной выдаче ошибки по лицу при проверке правильности и достоверности предоставления формы СЗВ-СТАЖ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что недостоверность представленных сведений в отношении Киренского Э.С. не подтверждена, требование в данной части является необоснованным.

Суд также полагает, что основания для взыскания финансовых санкций на основании решения от 21.06.2021 № 205S19210015099 за представление недостоверных сведений в отношении застрахованного лица - Порохонько Александра Владимировича отсутствуют на основании следующего.

Пенсионным фондом выявлена ошибка в отношении застрахованного лица Порохонько Александра Владимировича 119-375-350 71 – указан упраздненный СНИЛС.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что Управлением не доказан факт представления страхователем недостоверных сведений в указанной части.

Применительно к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения - это либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Данная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 01.08.2018 № 306-КГ18-10349, от 01.08.2018 № 309-КГ18-10386, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 23.10.2018 № 306-КГ18-16433.

Согласно материалам дела (уведомления, пояснения) страхователь допустил ошибку ввиду указания упраздненного СНИЛС.

Согласно пояснениям пенсионного фонда, Порохонько Александр Владимирович застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с 12.03.2003. По учетам органов Пенсионного фонда до 30.12.2020 указанное физическое лицо имело СНИЛС 119-311-929-46 с датой регистрации от 12.03.2003, СНИЛС № 119-375-350 71 с датой регистрации от 14.03.2003. 09.11.2020 застрахованное лицо Порохонько А.В. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением об упразднении регистрационного номера, в результате принято решение о присвоении основного номера СНИЛС 211-021-277 79.

Таким образом, из пояснений и уведомления пенсионного фонда очевидно следует, что фондом осуществлена идентификация спорного застрахованного лица по номеру СНИЛС.

При этом из не подтверждается, что страхователь располагал сведениями об упразднении фондом спорного СНИЛС.

Таким образом, поскольку фонд не доказал, что вмененные нарушения препятствуют идентификации застрахованного лица, что представленные сведения не соответствуют действительности, соответственно, суд исходит из того, что выявленные расхождения сами по себе не могут расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и, как следствие, влекущие наложение финансовой санкции.

Таким образом, суд полагает, что пенсионным фондом не доказано представление недостоверных сведении по форме СЗВ-Стаж за 2020 год в отношении 2 застрахованных лиц (Коренского Эдуарда Сергеевича, Порохонько Александра Владимировича), в связи с чем заявленные требования пенсионного фонда в этой части (1000 руб.) удовлетворению не подлежат.

Требование заявителя о взыскании штрафа с общества с ограниченной ответственностью «Сибирская дорожно-строительная компания» на основании решения от 21.06.2021 № 205S19210015099 подлежит удовлетворению в части 4000 руб. (8х500 руб.).

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Учитывая результат рассмотрения дела, а также, что фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1600 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 15, 48, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Требования государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирская дорожно-строительная компания» (ИНН 1701050481, ОГРН 1121719000842, дата государственной регистрации – 09.04.2012, место нахождения: 660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Робеспьера, д. 7) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 4000 рублей финансовых санкций за нарушения при представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-Стаж за 2020 год на основании решения от 21.06.2021 № 205S19210015099.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ограниченной ответственностью «Сибирская дорожно-строительная компания» (ИНН 1701050481, ОГРН 1121719000842) в доход федерального бюджета 1600 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.



Судья

В.В. Паюсов