Решение от 31 января 2022 г. по делу № А82-9312/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9312/2021
г. Ярославль
31 января 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2022г.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества «Ярославская электросетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 121-37/21 от 26.05.2021,

при участии:

от заявителя – не явился

от ответчика – не явился

установил:

Акционерное общество «Ярославская электросетевая компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области о признании незаконным постановления № 121-37/21 от 26.05.2021г.

Стороны, в судебное заседание своих представителей не направили. О дне и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом.

Заявитель, не оспаривая по существу установленный факт, полагает, что при производстве по делу допущены процессуальные нарушения.

Ответчик заявленные требования не признает. Представлен ответ оператора связи о порядке вручения почтового отправления №80099358546359.

Оспариваемом постановлением Общество привлечено к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территории города Переславля-Залесского, утвержденного решением Переславль-Залесской городской Думы Ярославской области от 26.04.2018г. № 46, выразившееся, выразившихся в производстве земляных работ без соответствующего разрешения.

В силу частей 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 3 статья 25.10 Закона ЯО № 100-з « Об административных правонарушениях» установлена ответственность за производство земляных работ без разрешения, выданного в порядке, установленном правилами благоустройства (за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством)

Требования к порядку производства земляных работ установлены Правилами благоустройства территории города Переславля-Залесского, утвержденного решением Переславль-Залесской городской Думы Ярославской области от 26.04.2018г. № 46

Правила благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области (далее - Правила) - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Ярославской области требования к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский, перечень мероприятий по благоустройству территории городского округа город Переславль-Залесский, порядок и периодичность их проведения.

Правила обязательны к исполнению на территории городского округа город Переславль-Залесский для органов местного самоуправления города Переславля-Залесского (далее - органы местного самоуправления), юридических и физических лиц.

Производство земляных работ осуществляется на основании разрешения (ордера) на производство земляных работ (далее - разрешение), выданного в порядке, установленном административным регламентом, утвержденным Администрацией города Переславля-Залесского, и с соблюдением правил и требований к производству земляных работ, установленных настоящими Правилами ( п. 2.24.1).

Административным органом 20 апреля 2021 года установлено, что по адресу : <...> у дома № 1 , осуществлялись земляные работы в отсутствии разрешения. Заявление от общества на производство работ поступило 22.04.2021г.

Установленные административным органом обстоятельства, подтверждаются совокупностью собранных доказательств по делу, по сущесту Обществом не оспариваются.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Доказательства принятия всех необходимых и достаточных мер, для недопущения нарушения требований законодательства юридическим лицом не представлено.

Доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, в силу обстоятельств независящих от Общества не представлено.

Таким образом, административным органом установлено событие и доказан состав правонарушения.

Вопреки утверждению Общества, процессуальных нарушений при производстве по делу, административным органом не допущено. Извещение о дне и времени составления протокола и рассмотрении дела направлено в адрес Общества заказным письмом с уведомлением, однако не получено последним. Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, письмом оператора связи о порядке вручения заказного отправления.

Признаков малозначительности, судом не установлено.

Штраф применен в минимальном размере.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.


Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Ловыгина Н.Л.