Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А32-40887/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-40887/2020

«16» ноября 2020г.

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2020 года.

Решение в полном объёме изготовлено 16 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о привлечении ООО «Олимп» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.03.2011, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 14.09.2020 № 0301/140920/04615).

В отсутствие представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО «Олимп» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.03.2011, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 14.09.2020 № 0301/140920/04615).

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте заседания уведомлены надлежащим образом.

Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

От заинтересованного лица поступил письменный отзыв с возражениями на заявление.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006, суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству дела.

Заявитель направил в адрес суда ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Ходатайство представителя заинтересованного лица об отложении судебного разбирательства судом рассмотрено и отклонено как необоснованное.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее -Управление) поступило письмо от 09.07.2020 исх.93/11066 (вх. № 11023 от 09.07.2020) отдела МВД России по Успенскому району, согласно которому в производстве группы исполнения административного законодательства Отдела МВД России по Успенскому району находится материал проверки, зарегистрированный в КУСП ОМВД России по Успенскому району № 3540 от 08.07.2020 по признакам нарушения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об обращении потребления (распития) алкогольной продукции» юридическим лицом ООО «Олимп» (ИНН <***>), осуществляющим поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Корона-КМВ» (ИНН <***>) на автомобиле Мерседес Бенц г\н Т465ХЕ 161 регион в составе полуприцепа РТ5874 61 регион.

Из материалов КУСП №3540 от 08.07.2020 следует, что в ОВД по Успенскому району поступил рапорт инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Успенскому району майора полиции -Э.С. Оленченко о том, что 08.07.2020 в 09ч. 35 мин. в ходе несения службы на СП ДПС Успенский Л\Д Р-217 «Кавказ» 209 км., в рамках проводимой операции «Г1ризывник-2020», для проверки документов остановлен автомобиль марки Мерседес Бенц г\н Г465ХЕ 161 регион в составе полуприцепа РТ5874 61 регион, под управлением г-на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <...> который перевозил согласно ТТН №00000061359 от 07.07.2020 алкогольную продукцию «Пиво Канцлеръ Жигулевское», грузоотправителем является ООО «Олимп» ИНН <***>, <...> грузополучателем ООО «Корона-КМВ» (ИНН <***>) Ставропольский край, г. Минеральные воды, ул. Московская д.29А.

При проверке данной алкогольной продукции было установлено несоответствие обнаруженной по факту алкогольной продукцией с продукцией, зафиксированной по ТТН № 00000061359 от 07.07.2020 в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС), а именно не совпадает дата розлива обнаруженной продукции.

Также, в материалах КУСП № 3540 от 08.07.2020 имеется ТТН №00000061349 от 07.07.2020, согласно которой на автомобиле марки Мерседес Бенц г\н Т465ХЕ 161 регион в составе полуприцепа РТ5874 61 регион, под управлением г-па ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. перевозилась алкогольная продукция пиво «Канцлеръ Бархатное темное» и пиво «Жигулевское».

14.07.2020 главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка но Южному федеральному округу ФИО2, вынесено определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту оборота алкогольной продукции с нарушением порядка фиксации сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС и проведении административного расследования (определение № 0301/140720/002965).

В ходе производства по делу об административном правонарушении от 14.07.2020 № 0301/140720/002965 сотрудниками Управления произведен осмотр алкогольной продукции в транспортном средстве - Мерседес-Бенц АКТРОС 18 г\н Т465ХЕ 161 регион с полуприцепом (марка, модель) ШМИТЦ SK024 г\н РТ5874 61 регион, который перевозил согласно ТТН №00000061359 от 07.07.2020 алкогольную продукцию, а именно пиво различных наименований в кегах.

Алкогольная продукция и транспортное средство были изъяты сотрудниками ОМВД России по Успенскому району 08.07.2020 протоколом изъятия вещей и документов и переданы на ответственное хранение по адресу: Краснодарский край, Успенский район, п. Мичуринский, территория Промзоны, где и происходил осмотр.

В полуприцепе ШМИТЦ SK024 г\н РТ5874 61 регион обнаружена алкогольная продукция (пиво), а именно:

- Пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,0%, дата розлива 06.07.2020, изготовитель: ООО «ПЗ» Канцлеръ», адрес производства: 394002, Россия, <...> в металлических кегах объемом 50 литров каждая в количестве 144 шт.;

- Пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,5%, дата розлива 06.07.2020, изготовитель: 000 «ПЗ» Канцлеръ», адрес производства: 394002, Россия, <...> в металлических кегах объемом 50 литров каждая в количестве 32 шт.;

- Пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,1%, дата розлива 06.07.2020, изготовитель: 000 «ПЗ» Канцлеръ», адрес производства: 394002, Россия, <...> в металлических кегах объемом 50 литров каждая в количестве 8 шт.;

- Пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,1%), дата розлива 06.07.2020, изготовитель: 000 «ПЗ» Канцлеръ», адрес производства: 394002, Россия, <...> в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 42 шт.;

- Пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,0%, дата розлива 06.07.2020, изготовитель: 000 «ПЗ» Канцлеръ», адрес производства: 394002, Россия, <...> в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 81 шт.;

- Пиво фильтрованное пепастеризовапное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,5%), дата розлива 06.07.2020, изготовитель:-000 «ПЗ» Канцлеръ», адрес производства: 394002, Россия, <...> в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 36 шт.;

- Пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 5,2%), дата розлива 06.07.2020, изготовитель: 000 «ПЗ» Канцлеръ», адрес производства: 394002, Россия, <...> в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 6 шт.;

- Пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 0.5%, дата розлива 06.07.2020, изготовитель: 000 «ПЗ» Канцлеръ», адрес произ150дства: 394002, Россия, <...> в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 6 шт.;

- Пиво фильтрованное непастеризованное светлое «КАНЦЛЕР'Ь Жигулевское», крепостью 4,7%о, дата розлива 06.07.2020, изготовитель: 000 «ПЗ» Канцлеръ», адрес производства: 394002, Россия, <...> в металлических кегах объемом 30 литров каждая в количестве 9 шт.

Всего обнаружено 184 кеги объемом 50 литров каждая с алкогольной продукцией (пивом) и 180 кег объемом 30 литров каждая с алкогольной продукцией (пивом).

Согласно этикеткам на металлических кегах с пивом, изготовителем алкогольной продукции является: 000 «ПЗ» Канцлеръ», юр. адрес: 394002, Россия, <...> (тел.4732296596), адрес производства: 394002, Россия, <...>.

Согласно ТТИ №00000061359 от 07.07.2020 на транспортном средстве Мерседес-Бенц АКТРОС 18 г\н Т465ХЕ 161 регион в составе полуприцепа ШМИТЦ SK024 г\н РТ5874 61 регион перевозилась алкогольная продукция - «Пиво Канцлеръ Жигулевское» в количестве 177 кег объемом 30 л. каждая и «Пиво Канцлеръ Жигулевское» в количестве 184 кег объемом 50 л. каждая, что не соответствует количеству алкогольной продукции, обнаруженной в ходе настоящего осмотра.

Согласно данным ЕГАИС (Информация по ТТИ №00000061359 от 07.07.2020 с идентификатором TTN-0392514807) по ТТИ №00000061359 от 07.07.2020 зафиксирована следующая алкогольная продукция:

- Пиво фильтрованное непастеризоваиное светлое «КАИЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,5%, дата розлива 28.02.2020, производитель «ПЗ» Канцлеръ» ИНИ 3663081120 в количестве 0,53100 тыс. дал;

- Пиво фильгроваппое непастеризоваиное светлое «КАНЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,5%, дата розлива 26.02.2020, производитель «ПЗ» Канцлеръ» ИНИ 3663081120 в количестве 0,7200 тыс. дал;

- Пиво фильтрованное непастеризовагпюе светлое «КАИЦЛЕРЪ Жигулевское», крепостью 4,5%, дата розлива 26.02.2020, производитель «ПЗ» Канцлеръ» ИИИ 3663081120 в количестве 0,20000 тью. дал;

Согласно данных ЕГАИС (Информация гю ТТИ №00000061349 .от 07.07.2020 с идетификатором TTN- 0392514044) по ТТИ №00000061349 от 07.07.2020 зафиксирована следующая алкогольная продукция:

- Пиво фильтрованное непастеризован1юе светлое «КАЕТЦЛЕРЪ Бархатное темное», крепостью 4,1%, дата розлива 23.06.2020, производитель «ПЗ» Канцлеръ» ИИН 3663081120 в количестве 0,006 тыс. дал;

- Пиво фильтрованное непастеризованное светлое «Жигулевское», крепостью 4,0%, дата розлива 01.06.2020, производитель «ПЗ» Канцлеръ» ИНИ 3663081120 в количестве 0,003 тыс. дал.

Вышеуказанная алкогольная продукция (зафиксированная по ТТН №00000061359 от 07.07.2020 в ЕГАИС и ТТИ №00000061349 от 07.07:2020) не обнаружена в ходе осмотра в полуприцепе ШМИТЦ, SK024 г\н РТ5874 61 регион.

Кроме того, согласно ТТН №00000061359 от 07.07.2020 и ТТН №00000061349 от 07.07.2020 адрес погрузки указан: <...> однако согласно данных ЕГАИС (Информация по ТТИ №00000061359 от 07,07.2020 с идентификатором TTN-0392514807, информация по ТТИ №00000061349 от 07.07.2020 с идентификатором TTN- 0392514044) по ТТN №00000061359 ОТ 07.07.2020 И №00000061349 ОТ 07.07.2020 зафиксирован адрес <...>.

В отношении алкогольной продукции (пива), информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, применена мера обеспечения по делу в виде изъятия (протокол изъятия вещей и документов от 15.07.2020 № 0301/140720/02965). Алкогольная продукция передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара 6А.

Транспортировка указанной алкогольной продукции (пива) согласно ТТН №00000061359 от 07.07.2020 осуществлялась грузоперевозчиком ООО «Стрелец» ИНН <***>.

В ходе административного расследования был опрощен директор ООО «Стрелец» ИНН <***> ФИО3, который пояснил, что перевозка алкогольной продукции (пива) осуществлялась согласно Заявки №003 от 07.07.2020 от 000 «Олимп» ИНН <***>, также с данным Обществом заключен договор б\н от 01.02.2019 (доп. соглашение от 31.01.2020) на перевозку грузов автомобильным транспортом.

Собственником транспортного средства грузового тягача седельного (марка, модель) Мерседес-Бенц АКТРОС 18 г\н Т465ХЕ 161 регион VIN <***> с полуприцепом (марка, модель) ШМИТЦ SK024 г\н РТ5874 61 регион VIN <***> является физическое лицо – ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт РФ 6014 621308, выдан 10.09.2014 Межрайонным ОУФМС России по Ростовской области в г. Миллерово, зарегистрирован по адресу: <...> тел. <***>, strelbani@yandcx.ru).

На транспортное средство грузовой тягач седельный (марка, модель) Мерседес-Бенц АКТРОС 18 г\н Т465ХЕ 161 регион VIN <***> с полуприцепом (марка, модель) ШМИТЦ, SK024 г\н РТ5874 61 регион VIN <***> применена мера обеспечения по делу в виде ареста (протокол ареста транспортного средства от 15.07.2020 № 0301/140720/02965), оставлены на ответственное хранение собственнику ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт РФ 6014 621308, выдан 10.09.2014 Межрайонным ОУФМС России по Ростовской области в г. Миллерово, зарегистрирован по адресу: <...>) и хранится по адресу: : <...>.

В ходе административного расследования вынесено определение о признании собственника транспортного средства Мерседес-Бенц АК1ТОС 18 г\н Т465ХЕ 161 регион с полуприцепом ШМИТЦ SK024 г\н РТ5874 61 регион ФИО3 потерпевшим по делу об административном правонарушении № 0301/140720/02965 от 14.07.2020 (определение № 0301/140720/02965 от 07.09.2020).

В ходе проведения административного расследования в адрес ООО «ОЛИМП» (ИНН <***>) направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 16.07.2020, в том числе пояснений по факту перевозки алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС и сопроводительных документов на алкогольную продукцию.

В ходе проведения административного расследования и на момент составления настоящего протокола ответ в адрес Управления не поступал.

В соответствии со статьями 10.2, ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность се производства и оборота, запрещается.

Критерием нелегальности товаросопроводительных документов в данном случае является несоответствие сведений, отраженных в товаросопроводительных документах на алкогольную продукцию, информации, зафиксированной в ЕГАИС об обороте по указанным документам.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении 0301/140720/02965 от 14.07.2020, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ установлено, что ООО «ОЛИМП» при остановке автомобильного транспорта 08.07.2020 не представлены надлежащим образом оформленные в соответствии с законодательством РФ товаросопроводительные документы, удостоверяющие легальность оборота алкогольной продукции.

Административный орган пришел к выводу, что обществом осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, в нарушение ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

14.09.2020 должностным лицом Управления в отношении общества составлен протокол № 0301/140920/04615 об административном правонарушении по признакам ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ.

Учитывая, что действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, имеется ряд ограничений и запретов.

Так, согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции; 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции). 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Статьей 26 Закона N 171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьями 10.2, 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих ее легальность производства и оборота, запрещается.

Таким образом, материалами дела подтверждается и судом установлено, что в ходе административного расследования был опрощен директор ООО «Стрелец» ИНН <***> ФИО3, который пояснил, что перевозка алкогольной продукции (пива) осуществлялась согласно Заявки №003 от 07.07.2020 от 000 «Олимп» ИНН <***>, также с данным Обществом заключен договор б\н от 01.02.2019 (доп. соглашение от 31.01.2020) на перевозку грузов автомобильным транспортом.

В ходе проведения административного расследования в адрес ООО «ОЛИМП» (ИНН <***>) направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 16.07.2020, в том числе пояснений по факту перевозки алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС и сопроводительных документов на алкогольную продукцию.

В ходе проведения административного расследования и на момент составления настоящего протокола ответ в адрес Управления не поступал.

Таким образом, ООО «Олимп» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.03.2011, ИНН: <***>) осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов подтверждающих ее легальность их производства и оборота, что является объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пункт 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъясняет, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом ему правонарушении.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником алкогольного рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд при рассмотрении дела о привлечении общества к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Обществом не представлены доказательства того, что при совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имел место исключительный случай, с учетом того, что данное правонарушение характеризуется пренебрежительным отношением заявителя к действующему законодательству в области алкогольного законодательства, с учетом наличия у общества реальной возможности исполнения предусмотренных обязанностей.

Совершенное обществом правонарушение посягает на экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг, а государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (доказательств обратного материалы дела не содержат), суд счел возможным назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 200 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в их отношении не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также назначение не только основного административного наказания (штрафа), но и дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной продукции.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171 -ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 25 и 26 Закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит, в том числе, сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, транспорт, используемый для перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции, основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, либо не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территориях складских, производственных помещений организации.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В данном случае индивидуальный предприниматель в нарушение требований статей 10.2, 16, 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществлял оборот пива без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, в связи с чем, алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов, находится в незаконном обороте.

С учетом изложенного, конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть применена к предпринимателю.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона № 171- ФЗ, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Данной норме корреспондирует пункт 6 Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона № 171 -ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона № 171 -ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1027, согласно которому уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется способами, определенными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в присутствии должностного лица (должностных лиц) территориального органа.

При таких обстоятельствах, алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 08.07.2020, подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, 14 металлических емкостей (кега) объемом по 50 литров предметом правонарушения не являются и подлежат возвращению ИП ФИО4

Судом также установлено, что на транспортное средство грузовой тягач седельный (марка, модель) Мерседес-Бенц АКТРОС 18 г\н Т465ХЕ 161 регион VIN <***> с полуприцепом (марка, модель) ШМИТЦ, SK024 г\н РТ5874 61 регион VIN <***> применена мера обеспечения по делу в виде ареста (протокол ареста транспортного средства от 15.07.2020 № 0301/140720/02965), оставлены на ответственное хранение собственнику ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт РФ 6014 621308, выдан 10.09.2014 Межрайонным ОУФМС России по Ростовской области в г. Миллерово, зарегистрирован по адресу: <...>) и хранится по адресу: : <...>.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит, в том числе, автомобильный транспорт, используемый для перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, используемый для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте.

В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятый или конфискованный автомобильный транспорт, указанный в подпункте 6 пункта 1 данной статьи, по решению суда подлежит реализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 – 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2019 № 11-П, несмотря на то, что статья 25 Закона № 171-ФЗ по ее буквальному пониманию содержит указание на изъятие из незаконного оборота автомобильного транспорта, используемого для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, сами по себе соответствующие транспортные средства не могут рассматриваться как изъятые из оборота только в силу того, что в них хранилась или перевозилась продукция, которая была произведена и находилась в обороте с нарушением установленных требований.

Соответственно, такие транспортные средства не могут расцениваться как не подлежащие возвращению собственнику на данном основании в силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса.

При таком подходе единственным обстоятельством, обусловливающим лишение лица принадлежащего ему транспортного средства, выступает его использование для совершения административного правонарушения, что, по сути, превращает такое лишение в санкцию для собственника транспортного средства.

Вместе с тем, даже если собственник транспортного средства фактически осознавал и допускал, что принадлежащее ему транспортное средство используется для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, он не может рассматриваться как правонарушитель в рамках дела об административном правонарушении в отношении другого лица.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 № 6-П, целью положений Кодекса, устанавливающих принципы административной ответственности и регламентирующих производство по делу об административном правонарушении и тем самым конкретизирующих положения статей 17 (части 1 и 3), 46 (части 1 и 2), 49 (часть 1), 51 (часть 1), 54 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, является установление обстоятельств совершенного правонарушения и вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или ее отсутствия в его совершении.

Собственник орудия совершения административного правонарушения, если он не является лицом, привлекаемым к административной ответственности, лишен возможности полноценной судебной защиты своих прав.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не только не требует его привлечения в какой-либо форме к участию в производстве по делу об административном правонарушении, но и делает возможное его участие бессмысленным, поскольку в существующей модели правового регулирования не предполагается выяснение того, какое отношение собственник орудия совершения административного правонарушения имеет к этому правонарушению.

Следовательно, в действующей системе правового регулирования лишение собственника принадлежащего ему транспортного средства, которое использовалось для перевозки алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса, в отношении юридического лица – при том, что сам собственник этого транспортного средства не был привлечен к административной ответственности за данное административное правонарушение и не был признан в судебном порядке виновным в его совершении – приводило бы к несоразмерному ограничению прав собственника транспортного средства, гарантированных статьями 35 (часть 1), 46 (часть 1), 49 и 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, и вступало бы в противоречие с конституционными принципами справедливости и равенства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что изъятый грузовой тягач седельный (марка, модель) Мерседес-Бенц АКТРОС 18 г\н Т465ХЕ 161 регион VIN <***> с полуприцепом (марка, модель) ШМИТЦ SK024 г\н РТ5874 61 регион VIN <***> подлежит возврату его собственнику ФИО3.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 130, 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Олимп» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.03.2011, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 08.07.2020 и 15.07.2020, направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 08.07.2020 и 15.07.2020 металлические емкости (кега) в количестве: 184 кеги объемом 50 литров и 180 кег объемом 30 литров возвратить собственнику.

Освободить от ареста и возвратить собственнику транспортное средство грузовой тягач седельный (марка, модель) Мерседес-Бенц АКТРОС 18 г\н Т465ХЕ 161 регион VIN <***> с полуприцепом (марка, модель) ШМИТЦ SK024 г\н РТ5874 61 регион VIN <***> на который применена мера обеспечения по делу в виде ареста (протокол ареста транспортного средства от 15.07.2020 № 0301/140720/02965), оставлены на ответственное хранение собственнику ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт РФ 6014 621308, выдан 10.09.2014 Межрайонным ОУФМС России по Ростовской области в г. Миллерово, зарегистрирован по адресу: <...>) и хранящийся по адресу: : <...>.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, № л/с <***>)

ИНН:6165157156

КПП:616101001

Банк получателя: в отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов)

БИК: 046015001

СЧЁТ: 40101810303490010007

ОКТМО: 60701000

КБК: 16011601141010016140

УИН: 16000000000000407657

Назначение платежа: административный штраф. Протокол № 0301/140920/04615

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Г. Пристяжнюк