Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А40-36605/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-36605/23-149-309
г. Москва
01 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 июня 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 01.03.2013)

к Федеральному агентству лесного хозяйства (113184, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2004, ИНН: <***>, КПП: 770501001)

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области

о признании незаконными бездействия по обобщению документированной информации и невнесении изменений в границы Ногинского, Рахмановского лесничеств в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:66084 об отсутствии наложений на земли лесного фонда; обязании исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:66084 о наложении на земли лесного фонда и внести изменения в границы Ногинского, Рахмановского лесничеств об отсутствии пересечения границ земельного участка с границами лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО3 (дов. от 28.11.2022 №68)

от 3-х лиц: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в Павлово-Посадский городской суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, ГБУ МО «Мособлгеотрест» о признании незаконным бездействия.

Дело было передано на рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 29.08.2022 по делу №А41-14829/22 в отдельное производство выделены требования ИП ФИО2 о признании незаконными бездействия Федерального агентства лесного хозяйства.

Определением Арбитражного суда Московской области от 30.12.2022 по делу №А41-64012/22 указанные выделенные требования направлены на рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

С учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, ИП ФИО2 (далее – заявитель) просит суд признать незаконным бездействие Федерального агентства лесного хозяйства (далее – ответчик) по обобщению документированной информации и невнесении изменений в границы Ногинского, Рахмановского лесничеств в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:66084 об отсутствии наложений на земли лесного фонда; обязании исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:66084 о наложении на земли лесного фонда и внести изменения в границы Ногинского, Рахмановского лесничеств об отсутствии пересечения границ земельного участка с границами лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представители заявителя и третьих лиц в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и третьих лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления, заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:66084.

Земельный участок отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Заявителю стало известно о пересечении границы указанного земельного участка с границами земель лесного фонда, что послужило основанием для обращения Заявителя в Комитет Лесного хозяйства Московской области с просьбой привести сведения о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лесоустройств, в соответствие с границами земельного участка, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО2, границы которого установлены в Едином государственном реестре недвижимости, а также исключить из государственного лесного реестра и из материалов лесоустройств сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО2

Комитет Лесного хозяйства Московской области принял соответствующее решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка.

В указанном решении сказано, что по результатам рассмотрения заявления в отношении земельного участка принято решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Также указано, что Мособлкомлесом в течение месяца будет утвержден соответствующий акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра, который будет направлен в Рослесхоз для внесения изменений в границы лесничеств.

Однако, как указывает Заявитель, указанное решение не исполнено ни Комитетом Лесного хозяйства Московской области, ни Рослесхозом.

Указанное послужило основанием для обращения Заявителя в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных ИП ФИО2 требований, суд исходит из следующего.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений является Федеральное агентство лесного хозяйства согласно пункту 1 Положения о Рослесхозе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736 (далее - Положение о Рослесхозе).

В силу пункта 5.5 Положения о Рослесхозе, к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства относится принятие решения о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в пунктах 1 и 4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения) части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации, а также решения об установлении и изменении их границ.

29.07.2017 принят Федеральный закон №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон №280-ФЗ), направленный на устранение противоречий между сведениями государственного лесного реестра (далее - ГЛР) в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии с частью 7.1 статьи 10 Федерального закона №280-ФЗ с даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесничеств в соответствии с частями 15 и 15.1 статьи 34 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) для осуществления территориального планирования, оказания государственных услуг и осуществления государственных функций в сфере лесных отношений применяются сведения о границах лесничеств, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 16 статьи 34 Федерального закона №218-ФЗ орган регистрации прав вносит в реестр границ указанные в частях 15 и 15.1 статьи 34 Федерального закона №218-ФЗ сведения о местоположении границ лесничества таким образом, чтобы границы лесничества не пересекали границы населенного пункта, земельного или лесного участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничества, расположенного на землях лесного фонда.

Частью 17 статьи 34 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав в течение десяти рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений описания местоположения границ лесничества уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной контроль (надзор), о соответствующих изменениях с указанием кадастровых номеров земельных участков, реестровых (учетных) номеров границ населенных пунктов, в соответствии с границами которых изменено местоположение границ лесничества.

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 32 Федерального закона №218-ФЗ Рослесхоз письмом от 03.03.2020 №АВ-03-44/4113 направил документы (содержащие сведения) для внесения границ Ногинского лесничества Московской области в ЕГРН.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» уведомил Рослесхоз о внесенных в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменениях описания местоположения границы Ногинского лесничества Московской области с учетным номером 50:00:2:1232 письмом от 13.05.2020 № 01-46/6021-исх (далее - Уведомление).

В соответствии с Уведомлением при внесении в ЕГРН сведений о Ногинском лесничестве органом регистрации прав в соответствии с частью 17 статьи 34 Федерального закона №218-ФЗ выявлено наличие пересечений его границы с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН, в том числе с границами земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:66084.

Таким образом, границы Ногинского лесничества Московской области внесены в ЕГРН без пересечения с земельным участком с кадастровым номером 50:17:0000000:66084.

Учитывая изложенное, внесение изменений в границы Ногинского лесничества Московской области, в части исключения пересечений указанного земельного участка с землями лесного фонда, не требуется.

Кроме того, согласно части 7 статьи 10 Федерального закона №280-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2023 года приводит сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.

Уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений осуществляющий ведение ГЛР, внесение в него изменений, на территории Московской области является Комитет лесного хозяйства Московской области в соответствии с Положением о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 (пункт 12.33).

Согласно информации, имеющийся в Федеральном агентстве лесного хозяйства, Комитетом лесного хозяйства Московской области приведены сведения ГЛР в соответствие с ЕГРН.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ИП ФИО2 - отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин