Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А40-232969/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-232969/18-93-2610
г. Москва
27 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Арбитражного управляющего ФИО2

к Росреестру в лице Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (ОГРН 1047796940465)

третье лицо: Ассоциация «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (ОГРН <***>)

об оспаривании отказа во внесении сведений в сводный государственный реестр арбитражных управляющих, сведения о котором отражены в письмах от 13.07.2018 № 07-05311/18, от 26.07.2018 № 07-05649/18,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО3 (дов. от 09.08.2017 №20/113-ВА)

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий ФИО2 обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Росреестру в лице Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций об оспаривании отказа во внесении сведений в сводный государственный реестр арбитражных управляющих, сведения о котором отражены в письмах от 13.07.2018 № 07-05311/18, от 26.07.2018 № 07-05649/18.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что Росреестром не учтено, что на момент подачи заявления, т.е. по состоянию на 11.05.2018 отсутствовал факт исключения ФИО2 из членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением Федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Принятое в последующем решение Совета Ассоциации «КМ СРО АУ «Единство» от 08.06.2018 №17/18 которым утверждена рекомендация дисциплинарного комитета об исключении ФИО2 из числа членов Ассоциации «КМ СРО АУ «Единство» в силу действующего законодательства не является обстоятельством, в силу которого Ассоциация обязана отменить решение заседания Совета Ассоциации от 13.06.2018 (протокол № 282) либо принять решение об исключении ФИО2 из числа членов Ассоциации.

Таким образом, отказ Росреестра во внесении таких сведений в сводный государственный реестр арбитражных управляющих (письма Росреестра от 13.07.2018 № 07-05311/18, 26.07.2018 № 07-05649/18) является неправомерным, нарушает права и законные интересы арбитражного управляющего ФИО2 на осуществлением им профессиональной деятельности, а именно являться членом саморегулируемой организации, сведения о котором внесены в сводный государственный реестр арбитражных управляющих.

Росреестром в лице Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку Решение Совета Ассоциации МСОПАУ от 13.06.2018 принято в нарушении требований пунктов 1 и 7 статьи 20 Федерального закона о банкротстве, поскольку Ассоциация МСОПАУ не учла, что на момент подачи ФИО2 заявления о приеме его в состав членов Ассоциации МСОПАУ, он являлся членом другой саморегулируемой организации арбитражных управляющих, а также не приняла во внимание основания исключения ФИО2 из Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство», по которым он на три года лишается права быть арбитражным управляющим по основаниям, указанным в абзаце седьмом пункта 2 статьи 20 Федерального закона о банкротстве.

Ассоциацией «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» представлены письменные пояснения, в которых указывает, что при приеме ФИО2 в члены Ассоциации МСОПАУ он полностью соответствовал установленным Законом требованиям.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Арбитражный управляющий ФИО2, Ассоциация «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч.ч. 3,5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение представителя заинтересованного лица, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осуществляет деятельность арбитражного управляющего. В Ассоциацию «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (далее также - Ассоциация) от ФИО2 поступило заявление на вступление в члены Ассоциации от 10.05.2018 (зарегистрировано в журнале регистрации входящей документации (2018 год) 11.05.2018 за № 3038/02-18).

Решением заседания Совета Ассоциации от 13.06.2018 ФИО2 принят в члены Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (протокол № 282).

При обращении Ассоциации в Росреестр для внесения сведений в сводный государственный реестр арбитражных управляющих о включении арбитражного управляющего ФИО2 в состав Ассоциации, Росреестром неоднократно было отказано Ассоциации во внесении таких сведений в сводный государственный реестр арбитражных управляющих (письма Росреестра от 13.07.2018 № 07-05311/18, 26.07.2018 №07-05649/18).

Не согласившись с отказом во внесении сведений в сводный государственный реестр арбитражных управляющих, сведения о котором отражены в письмах от 13.07.2018 № 07-05311/18, от 26.07.2018 № 07-05649/18, ФИО2 обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

В силу статьи 20 Федерального закона о банкротстве арбитражным управляющим является гражданин Российской Федерации, являющийся членом только одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и соответствующий установленным пунктами 2-4 указанной статьи Федерального закона о банкротстве обязательным условиям членства в саморегулируемой организации. При этом член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия (пункты 1-5 статьи 20 Федерального закона о банкротстве).

Согласно абзацу седьмому пункта 2 статьи 20 Федерального закона о банкротстве факт исключения арбитражного управляющего из состава членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением Федерального закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер, является препятствием для вступления в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих в течение трех лет с даты возникновения такого факта.

В течение тридцати дней с даты представления лицом заявления о приеме в члены саморегулируемой организации с приложением всех документов, предусмотренных определенным саморегулируемой организацией перечнем, постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации рассматривает представленные таким лицом документы и в случае соответствия такого лица требованиям, установленным условиями членства в саморегулируемой организации, принимает решение о приеме такого лица в ее члены (пункт 7 статьи 20 Федерального закона о банкротстве).

Решение о приеме лица в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих вступает в силу с даты представления таким лицом в саморегулируемую организацию документов, подтверждающих исполнение всех условий членства в этой организации, установленных в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона о банкротстве (пункт 8 статьи 20 Федерального закона о банкротстве).

В случае несоответствия лица требованиям, установленным условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации принимает решение об отказе в приеме такого лица в члены саморегулируемой организации с указанием причин отказа (пункт 10 статьи 20 Федерального закона о банкротстве).

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана представить в орган по контролю (надзору) информацию о лицах, принятых в члены саморегулируемой организации, а также о лицах, прекративших членство в саморегулируемой организации, и об основаниях прекращения членства в течение четырнадцати рабочих дней (пункт 3 статьи 22.1 Федерального закона о банкротстве).

В ходе внеплановой проверки Ассоциации МСОПАУ установлено, что ФИО2 исключен из состава членов «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство» (ОГРН <***>) за нарушения требований Федерального закона о банкротстве, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, а также внутренних документов Ассоциации «Единство», не устраненные в установленный саморегулируемой организацией срок и носящие неустранимый характер (протокол заседания Совета от 08.06.2018 № 17/18).

На основании письма Ассоциации «Единство» от 22.06.2018 № 180622-10 сведения об ФИО2 исключены Росреестром из сводного государственного реестра арбитражных управляющих 03.07.2018.

05.07.2018 в Росреестр поступило письмо Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», в котором Ассоциация МСОПАУ уведомляла о включении в состав своих членов ФИО2 для внесения соответствующих сведений в сводный государственный эеестр арбитражных управляющих (письмо Ассоциации МСОПАУ от 02.07.2018 №АК 3197/01-18).

К письму Ассоциации МСОПАУ от 02.07.2018 № АК 3197/01-18 кроме прочих были приложены копии:

заявления ФИО2 от 10.05.2018, зарегистрированное в Ассоциации МСОПАУ 11.05.2018 о его желании вступить в члены Ассоциации МСОПАУ;

выписки из протокола заседания Совета Ассоциации МСОПАУ от 13.06.2018 Mb 282 о приеме в члены Ассоциации МСОПАУ ФИО2

Решение Совета Ассоциации МСОПАУ от 13.06.2018 принято в нарушении требований пунктов 1 и 7 статьи 20 Федерального закона о банкротстве, поскольку Ассоциация МСОПАУ не учла, что на момент подачи ФИО2 заявления о приеме его в состав членов Ассоциации МСОПАУ, он являлся членом другой саморегулируемой организации арбитражных управляющих, а также не приняла во внимание основания исключения ФИО2 из Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство», по которым он на три года лишается права быть арбитражным управляющим по основаниям, указанным в абзаце седьмом пункта 2 статьи 20 Федерального закона о банкротстве.

Необходимо также обратить внимание, что Росреестр своими письмами от 13.07.2018 № 07-05311/18 и от 26.07.2018 № 07-05649/18 сообщал Ассоциации МСОПАУ о невозможности внесения сведений о членстве ФИО2 в ее составе в связи с его исключением из Ассоциации «Единство» за нарушения требований Федерального закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, неустраненные в установленный срок или носящие неустранимый характер.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что Ассоциация МСОПАУ приняла в состав своих членов ФИО2, не соответствующего установленным пунктом 2 статьи 20 Федерального закона о банкротстве обязательным условиям членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, а после установления его несоответствия указанным требованиям не приняла своевременные меры по исключению его из состава членов Ассоциации МСОПАУ, что является нарушением пунктов 5 и 7 статьи 20 Федерального закона о банкротстве.

Учитывая изложенное, отказ во внесении сведений в сводный государственный реестр арбитражных управляющих является законным.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков