Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А75-3844/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3844/2023
05 мая 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южное жилищно-эксплуатационное управление» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628260, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании недействительным акта документарной проверки от 26.01.2023 №27-Пр-КНО-17 в части выводов о перерасчете платы за электроэнергию на содержание общего имущества,

с участием представителей сторон: от заявителя (посредством веб – конференции) – ФИО2 по доверенности от 21.02.2023; от службы – ФИО3 по доверенности от 11.01.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Южное жилищно-эксплуатационное управление» (далее - заявитель, общество, ООО «Южное ЖЭУ») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об оспаривании акта документарной проверки Жилстройнадзора Югры от 26.01.2023 года № 27-Пр-КНО-17 в части неприменения пункта 4.8. договора управления многоквартирным домом по ул. Таежная, 23 в городе Югорске, заключенного между ООО «Южное ЖЭУ» и собственниками многоквартирного дома (абзац 4 страница 5 акта).

Требование мотивировано незаконностью выводов Жилстройнадзора Югры о перерасчете платы за электроэнергию (ЭЭ) на содержание общего имущества (СОИ) в многоквартирном доме (МКД) по ул. Таежная, 23 в городе Югорске исходя из нормативов потребления ЭЭ на СОИ с 01.07.2022 года.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель службы в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает оспоренный акт законным и обоснованным.

Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что ООО «Южное ЖЭУ» на основании протокола от № 1 общего собрания собственников жилых помещений осуществляет управление многоквартирным домом № 23 по ул. Таежня в г. Югорске.

В период с 25.01.2023 по 26.01.2023 уполномоченным лицом Жилстройнадзора Югры в отношении общества проведена документарная проверка на предмет проверки соблюдения требований законодательства при определении платы за электроэнергию, потребленную на содержание общего имущества собственников, о чем составлен акт от 26.01.2023 № 27-Пр-КНО-17.

В результате проверки установлено, что МКД оборудован двухтарифным коллективным (общедомовым) прибором учета электроснабжения (далее - КОДПУ ЭЭ).

Расчет стоимости потребленной электрической энергии на СОИ за период с января 2022 года по декабрь 2022 года выполнен обществом в соответствии с п. 2 ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее —ЖК РФ) исходя из объема потребления электрической энергии, определяемого по показаниям КОДПУ ЭЭ. По информации ООО «Южное ЖЭУ» плата за ЭЭ на СОИ исходя из вышеуказанного способа расчета начисляется в соответствии с п. 4.8 договора управления, утвержденного протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 27.05.2022.

Отдельное решение общего собрания собственников помещений МКД об определении размера платы за ЭЭ на СОИ исходя из объема потребления коммунального ресурса по электроснабжению, определяемого по показаниям КОДПУ ЭЭ, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации не принималось.

На основании изложенного Жилстройнадзор Югры пришел к выводу о том, что ООО «Южное ЖЭУ» в период с января 2022 года по декабрь 2022 года неверно осуществляло начисление платы за названный коммунальный ресурс.

Для устранения выявленного нарушения Жилстройнадзор Югры указал о необходимости ООО «Южное ЖЭУ» выполнить перерасчет платы ЭЭ на СОИ в MKД в соответствии с ч. 9.2 ст. 156 ЖК Российская Федерация, исходя из нормативов потребления ЭЭ на СОИ В случае, если при выполнении перерасчета будет установлено, что за период с января 2022 года по август 2022 года разница между объемом потребления ЭЭ на СОИ, рассчитанным исходя из норматива потребления, будет больше, чем объем потребления ЭЭ на СОИ, рассчитанный по правилам п. 2 ч. 9.2 ст. 156 ЖК Российская Федерация, перерасчет платы за ЭЭ на СОИ не производить.

С сентября 2022 года по декабрь 2022 года выполнить перерасчет платы исходя из норматива потребления ЭЭ на СОИ, руководствуясь положениями постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 №92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» о перерасчете.

С января 2023 года до момента принятия общим собранием собственников помещений МКД решения, предусмотренного п. 2 ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, выполнять расчет платы за ЭЭ на СОИ исходя из норматива потребления ЭЭ на СОИ.

Несогласие общества с выводами Жилстройнадзора Югры послужило основанием для обращения общества за защитой нарушенного права и законных интересов в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством, которое состоит из названного Кодекса, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу подп. «а» п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491) собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме управляющей организации. Из положений п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ следует, что в состав платы за жилое помещение для собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных; домах входит, в том числе, плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества (далее - КР на СОИ).

Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключение составляет случай принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов. На основании решения общего собрания собственников возможен иной порядок начисления платы, а именно: либо исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов на основе показаний коллективного (общедомового) прибора учета, либо исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам (пункт 9.2, 156 ЖК РФ).

В обоснование правомерности начисления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в размере, превышающем норматив потребления коммунальных услуг, общество ссылается на решение собственников спорного МКД, содержащееся в протоколе общего собрания № 1 и в пункте 4.8 договора управления.

Из содержания протокола № 1 заочного внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, следует, что на голосование собственникам жилых помещений предложен вопрос о выборе управляющей организации ООО «Южное ЖЭУ» ИНН (<***>) с определением условий, стоимости (37,80 руб./1 кв.м.), набора работ и условий договора управления, утверждение проекта договора управления.

В пункте 4.8 договора управления установлено, что оплата за коммунальные ресурсы на общедомовые нужды производится исходя из фактических показаний общедомовых приборов учета, распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Согласно статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктами 16,17 требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 г. N 44/пр, установлено, что текст основной части содержательной части протокола общего собрания состоит из отдельных разделов, каждый из которых содержит отдельный вопрос повестки дня. При этом в повестке дня общего собрания указывается вопрос или вопросы, являющиеся предметом рассмотрения на общем собрании в соответствии с уведомлением о проведении общего собрания. Если вопросов несколько, они нумеруются и располагаются в порядке обсуждения. Формулировки вопросов повестки дня общего собрания должны отражать суть обсуждаемых на общем собрании вопросов и исключать возможность их неоднозначного толкования. В случае, если формулировка вопроса повестки дня общего собрания установлена законодательством Российской Федерации, в протоколе общего собрания указывается соответствующая формулировка.

В поставленном перед судом спорном правоотношении формулировка о порядке определении платы на содержание общего имущества, предусмотренная частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, в протоколе собрания отсутствует.

При таких обстоятельствах суд полагает выводы Жилстройнадзора Югры об отсутствии решения собственников о порядке определения платы по КР на содержание СОЮ законными и обоснованными.

На основании изложенного, с учетом приведенных норм права, суд пришел к выводу о том, что начисление платы за ЭЭ на СОЮ в период с января 2022 по декабрь 2022 года исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, осуществлялось обществом с нарушением части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем рекомендации Жилстройнадзора Югры о выполнении перерасчета основаны на нормах закона и не повлекли нарушение прав и законных интересов общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин