Решение от 16 ноября 2022 г. по делу № А76-13869/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-13869/2021
16 ноября 2022 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2022 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Бесихина Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущества Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – истец, Министерство имущества)

к Администрации Чесменского муниципального района, с. Чесма Челябинской области (ОГРН <***>, далее – ответчик, Администрация),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Управление Росреестра),

-Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – МТУ Росимущества)

-Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоукраинская средняя образовательная школа имени героя Советского Союза ФИО2», п. Новоукраинский Чесменского района Челябинской области (ОГРН <***>, далее – МБОУ Новоукраинская СОШ),

-Муниципального казенного учреждения культуры «Центральная клубная система» Чесменского муниципального района Челябинской области, с. Чесма Челябинской области (ОГРН <***>, далее – МКУК ЦКС),

-ФИО3, п. Клубовка Челябинской области,

-ФИО4, п. Новоукраинский Челябинской области,

-ФИО5, п. Новоукраинский Челябинской области,

о признании права собственности.

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО6 (доверенность от 10.01.2022 № 1/13),

ответчика – ФИО7 (доверенность 21.03.2022 № 27),

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущества обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации, в котором просит признать право собственности на газопровод среднего и низкого давлений к котельной и жилым домам, протяженностью 5664 м., год завершения строительства 2000, расположенный по адресу: Челябинская область, Чесменский р-н, п. Новоукраинский, АОЗТ «Урал», согласно техническому плану от 22.09.2020.

Свои требования истец основывает на положениях ст. 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением от 15.06.2021 исковое заявление принято к производству арбитражного суда и назначено к рассмотрению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МТУ Росимущества, Управление Росреестра, МБОУ Новоукраинская СОШ, МКУК ЦКС, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В ходе судебного разбирательства МТУ Росимущества представило мнение по делу (л.д.119), в котором указало, что сведения о спорном газопроводе в реестре федерального имущества отсутствуют. Одновременно МТУ Росимущества заявило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя по имеющимся доказательствам.

От Управления Росреестра поступило мнение со ссылкой на положения ст.218, 222 ГК РФ и Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д.126-127). Управление Росреестра также завило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя.

Иные участники процесса мнения по делу не представили, каких-либо ходатайств не заявили.

В судебное заседание, назначенное на 20.09.2022, третьи лица явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела считаются уведомленными, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети интернет (ч. 1,6 ст. 121 АПК РФ).

Суд считает, что им приняты все меры для предоставления лицам, участвующим в деле, возможности представить доказательства в подтверждение своей позиции по делу.

Заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

В заседании истец поддержал заявленные требования, дал пояснения.

Ответчик возражений по иску не высказал.

В заседании в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 28.09.2022. Информация о перерыве в виде публичного объявления размешена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва заседание было продолжено по правилам ч. 3 , 5 ст. 156, ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено по имеющимся доказательствам.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 АПК РФ каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Из искового заявления и материалов дела следует, что в период с октября 1997 г. по декабрь 1997 г. было осуществлено строительство объекта недвижимости - газопровод среднего и низкого давлений к котельной у школы и к жилым домам по ул. Октябрьской, внутреннее газоснабжение, что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта (т.1 л.д. 12).

В период с сентября 1999 г. по декабрь 1999 г. осуществлено строительство объекта недвижимости - газопровод низкого давления по ул. Октябрьская в пос. Новоукраинский Чесменского района, что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 11.02.2000 (т.1 л.д.14).

В период с мая 2000 г. по ноябрь 2000 г. осуществлено строительство объекта недвижимости - газопровод по ул. Комсомольской в пос. Новоукраинский Чесменского района, что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 18.12.2000 (т.1 л.д.13).

Вместе названные объекты образуют комплекс газового хозяйства - газопровод среднего и низкого давления к котельной и жилым домам в п. Новоукраинский Чесменского района.

Согласно справке о финансировании законченного строительства имущественного комплекса газового хозяйства - газопровод среднего и низкого давления к котельной и жилым домам в п. Новоукраинский Чесменского района, источником финансирования являлся областной бюджет.

В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 03.02.2000 № 49 объект – газификация п. Новоукраинский Чесменского района входит в перечень объектов газификации Челябинской области в 2000 году (т.1 л.д.62).

На основании решения № 1.25 межведомственной рабочей комиссии по вопросам инвентаризации газового хозяйства Челябинской области от 10.02.2005 и во исполнение распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 16.02.2009 № 146-р (л.д.25) между Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области и ОАО «Челябинская региональная газораспределительная компания» был заключен договор о передаче в аренду имущества №ДАГ-0043-09/146-р от 01.01.2009 (т.1 л.д.26-27,28).

Согласно приложению №2 к договору, в числе прочего имущества в аренду передан газопровод среднего и низкого давления, газификация жилья в п. Новоукраинский Чесменского района Челябинской области (строка 350).

Срок договора аренды определен с 15.12.2008 на неопределенный срок.

В 2020 году по заявке Министерства имущества кадастровым инженером ФИО8 был подготовлен технический план сооружения – газопровод среднего и низкого давления к котельной и жилым домам п. Новоуркраинский Чесменского района Челябинской области (т.1 л.д.29-59). Согласно техническому плану сооружения от 22.09.2020 местоположение образуемого сооружения не совпадает с адресами (местоположением) земельных участков, в границах которых оно расположено. Протяженность создаваемого сооружения по координатам характерных точек контура оставляет 5562 м, а по долине трубы – 5664 м. Согласно техническому плану сооружения газопровод расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 74:24:0306001:12, 74:24:0306001:113, 74:24:0306001:340, 74:24:0306001:18, 74:24:0306001:414.

В октябре 2020 г. в Управление Росреестра для правового анализа был сдан пакет документов, подготовленных Министерством имущества для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности субъекта РФ - Челябинской области на спорный объект.

По результатам рассмотрения представленных документов в письме от 20.10.2020 №25356/20@ Управление Росреестра указало на ряд недочетов и рекомендовало Министерство имущества обратиться в суд иском о признании права собственности Челябинской области без применения досудебного обращения в орган регистрации прав (т.1 л.д.22-24).

При указанных обстоятельствах, Министерство имущество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Согласно п. 59 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст.218 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество при реорганизации юридического лица (абз. 3 п. 2 ст. 218 ГК РФ).

Статьей 209 и п. 1 ст. 216 ГК РФ установлено, что право собственности является вещным правом. Иск о признании права собственности – это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи. По своей правовой природе такие иски носят правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

Статья 131 ГК РФ определяет, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч. 3-5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации прав) государственная регистрация является юридическим актом признания государством возникновения права и единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч. 6 названной статьи).

Как следует из п. 59 совместного постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Суд полагает, что истец представил в материалы дела надлежащие доказательства создания спорного имущества за счет средств бюджета Челябинской области, а также доказал владение.

Исходя из представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу о доказанности принадлежности Челябинской области рассматриваемого объекта и ввод его в эксплуатацию.

Поскольку отсутствие правоустанавливающего документа свидетельствует о наличии нарушений прав истца на осуществление государственной регистрации и совершение распорядительных действий в отношении объекта недвижимости, обращение с настоящим иском в арбитражный суд соответствует положениям ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Наличие спора о праве собственности на объект в контексте его принадлежности, не является единственным свидетельством нарушения прав истца.

Не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных истцом требований и то обстоятельство, что ответчиком не совершается действий по нарушению либо оспариванию прав истца. Являясь абсолютным правом, право собственности обращено к неограниченному кругу лиц.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, а потому вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешается.

Руководствуясь ст. 110, 156, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Челябинской областью право собственности на объект недвижимого имущества: газопровод среднего и низкого давлений к котельной и жилым домам, протяженностью 5664 м., год завершения строительства 2000, расположенный по адресу: Челябинская область, Чесменский р-н, п. Новоукраинский, АОЗТ «Урал», сведения о характерных точках контура объекта недвижимости определены в соответствии с техническим планом сооружения, подготовленным кадастровым инженером ФИО8 от 22.09.2020.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ). Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 АПК РФ апелляционная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Т.Н. Бесихина