Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А38-9174/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«26» июня 2019 года Дело №А38-9174/2018г. Йошкар-Ола

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Щегловой Л.М.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Соцжилкоммунстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Республике Марий Эл в лице Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл и Министерства финансов Республики Марий Эл

о взыскании основного долга

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019,

от ответчика, Министерства культуры, печати и по делам национальностей РМЭ – ФИО3 по доверенности от 12.09.2018,

от ответчика, Министерства финансов РМЭ – ФИО4 по доверенности от 11.04.2019,

УСТАНОВИЛ:

Истец, государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Соцжилкоммунстрой», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением о взыскании с ответчика, Республики Марий Эл в лице Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл и Министерства финансов Республики Марий Эл, неосновательного обогащения в сумме 4009000 руб.

В исковом заявлении и дополнениях к нему изложены доводы о нарушении ответчиком условий дополнительных соглашений к государственным контрактам на оказание услуг по осуществлению функций заказчика-застройщика о возмещении денежных средств на погашение кредита, привлеченного заказчиком-застройщиком на оплату выполненных работ в связи с недостаточностью средств республиканского бюджета, по кредитным договорам <***> от 03.05.2011 и <***> от 24.10.2011.

Истцом указано, что, являясь заказчиком-застройщиком по государственным контрактам, в связи с отсутствием денежных средств у заказчика для осуществления расчетов с подрядчиками по строительству объектов, входящих в республиканскую адресную инвестиционную программу, ГУП РМЭ «Соцжилкоммунстрой» заключены кредитные договоры с Акционерным коммерческим банком «АК БАРС» (публичное акционерное общество).

Республика Марий Эл в лице Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл во исполнение постановления Правительства Республики Марий Эл №297 от 15.12.2007 и на основании заключенных участниками спора дополнительных соглашений к государственным контрактам приняла обязательство по возмещению из республиканского бюджета по объектам: «Республиканский театр кукол в г.Йошкар-Оле», «Демонтаж здания гостиницы Йошкар-Олы» и «Здание Республиканского театра кукол в г. Йошкар-Оле. Архитектурные элементы фасадов здания Республиканского театра кукол» денежных средств на погашение кредитов, привлеченных заказчиком-застройщиком для оплаты выполненных работ, в связи с недостаточностью средств республиканского бюджета по кредитным договорам.

Оплата процентов за пользование кредитами на основании соглашений производилась Министерством культуры, печати и по делам национальностей РМЭ добровольно до июня 2017 года.

Поскольку ответчиком обязательство в полном объеме не исполнено, данное обстоятельство явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковое требование обосновано правовыми ссылками на статьи 309, 310, 1005, 1102, 1109 ГК РФ, постановление Правительства Республики Марий Эл №297 от 15.12.2007 «Об утверждении Положения о формировании и исполнении республиканской адресной инвестиционной программы» (т.1, л.д. 11-16).

До принятия судебного акта по существу спора истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковое требование и окончательно просил взыскать с Республики Марий Эл в лице Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл за счет казны Республики Марий Эл долг в сумме 4387330 руб. 89 коп. (т.3, л.д. 11-12). Заявление об уточнении требования на основании статьи 49 АПК РФ было принято арбитражным судом к рассмотрению.

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнении к нему, просил удовлетворить иск в уточненном размере (протокол и аудиозапись судебного заседания от 17.06.-19.06.2019).

Представитель ответчика, Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, в отзыве на иск, дополнении к нему и в судебном заседании подтвердил заключение государственных контрактов и дополнительных соглашений к ним, однако указал, что документы по возмещению затрат по уплате процентов за пользование кредитами Министерство не получало.

Кроме того, участником спора отмечено, что в конце июня и начале июля 2012 года Министерством подписаны акты приема-передачи затрат незавершенного строительства объектов, которые свидетельствуют о приеме на свой баланс затрат незавершенного строительством объектов. Таким образом, кредиторская задолженность по кредитам принята, но задолженность по процентам за пользование кредитами не принималась и на балансе не числится. В судебном заседании Министерство согласилось с уточненным размером долга 4387330 руб. 89 коп. (т.1, л.д.87, т.3, л.д. 1, 6, протокол и аудиозапись судебного заседания от 17.06.-19.06.2019).

Представитель ответчика, Министерства финансов Республики Марий Эл, в судебном заседании поддержал позицию Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, подтвердил принятие обязательств по возмещению процентов по кредитным договорам по заключенным с истцом государственным контрактам и дополнениям к нему. Размер долга по уплате процентов не оспаривал (протокол и аудиозапись судебного заседания от 17.06.-19.06.2019).

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что 6 июля 2010 года ответчиком, Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, действующим от имени Республики Марий Эл (государственным заказчиком), и открытым акционерным обществом «Маригражданстрой» (подрядчиком) был заключен в письменной форме государственный контракт №10-Р, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательство по выполнению работ по проектированию и строительству государственного учреждения культуры Республики Марий Эл «Республиканский театр кукол в г. Йошкар-Оле» согласно техническому заданию (приложение №1), являющемуся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ по контракту, принять их результат работ и оплатить обусловленную контрактом цену (т.2, л.д. 98-101).

Кроме того, 29 июня 2011 года общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «Гарант» (подрядчик) и Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, действующее от имени Республики Марий Эл (государственный заказчик), подписали государственный контракт №2011.11360, по условиям которого ООО «Инвестиционно-строительная компания «Гарант» приняло на себя обязательство по выполнению комплекса работ по демонтажу здания гостиницы «Йошкар-Ола», а заказчик обязался принять результат работ и оплатить его.

17 декабря 2013 года ответчиком, Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, действующим от имени Республики Марий Эл (государственным заказчиком) и производственным кооперативом «Советская ПМК» (подрядчиком) подписан государственный контракт №11/2013, в соответствии с условиями которого подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по строительству объекта: «Республиканский театр кукол в г. Йошкар-Оле» по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, а государственный заказчик обязался принять результаты работ и обеспечить их оплату на условиях и в порядке, предусмотренных контрактом (т.2, л.д. 95-97).

3 августа 2010 года истец, государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Соцжилкоммунстрой» (заказчик-застройщик), и Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (заказчик) заключили государственный контракт №14, по условиям которого истец принял на себя обязательство по оказанию услуг по осуществлению функций заказчика-застройщика по объекту: «Республиканский театр кукол в г. Йошкар-Оле», а заказчик обязался принять и оплатить оказанные услуги (т.1, л.д. 105-109).

Более того, 23.06.2011 и 16.04.2012 между участниками спора заключены государственные контракты №2011.10649 и №2012.5961, согласно которым истец принял на себя обязательства по оказанию услуг по осуществлению функций заказчика-застройщика по объектам: «Демонтаж здания гостиницы Йошкар-Ола» (I этап строительства объекта музей Республики Марий Эл) и «Здание Республиканского театра кукол в г. Йошкар-Ола. Архитектурные элементы фасадов здания Республиканского театра кукол» (т.1, л.д. 110-119).

Истцом указано, что постановлением Правительства Республики Марий Эл №297 от 15.12.2007 утверждено Положение о формировании и исполнении республиканской адресной инвестиционной программы, в соответствии с пунктом 2.11 которой государственные заказчики наделены правом определять заказчика (застройщика) по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, включенного в программу, которому на условиях агентского договора может быть поручено проведение предпроектных работ, выполнение работ по техническому надзору за ходом строительства (реконструкции) объекта, финансирование строительства (реконструкции) объекта за счет передаваемых ему государственным заказчиком средств, а также выполнение иных работ, связанных со строительством (реконструкцией) объекта. Государственный заказчик вправе включить в государственный контракт с заказчиком (застройщиком) право последнего направлять собственные (или заемные) средства на финансирование строительства (реконструкцию) объекта капитального строительства с их последующим возмещением за счет государственного заказчика.

Заключенные сторонами соглашения по их существенным условиям являются государственными контрактами, по которым в соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а государственный заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Контракты составлены в письменной форме, от имени сторон подписаны уполномоченными лицами (пункт 2 статьи 434 ГК РФ), поэтому они как консенсуальные сделки вступили в силу и стали обязательными для их участников (статьи 425, 433 ГК РФ).

Таким образом, государственные контракты №14 от 03.08.2010, №2011.10649 от 23.06.2011 и №2012.5961 от 16.04.2012 признаются арбитражным судом заключенными, поскольку соответствуют требованиям гражданского законодательства о их форме, предмете, сроке и цене. Действительность или заключенность контрактов не оспаривалась сторонами в судебном порядке.

Из контрактов в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

В связи с недостаточным финансированием из республиканского бюджета и в целях исполнения государственных контрактов на строительство объектов, включенных в инвестиционную программу, ГУП РМЭ «Соцжилкоммунстрой» с предварительным согласованием с Республикой Марий Эл были заключены кредитные договоры с АКБ «АК БАРС» <***> от 03.05.2011 и <***> от 24.10.2011 на открытие кредитной линии для опережающего финансирования республиканской адресной инвестиционной программы. Кредитор обязался предоставить заемщику кредиты в виде отдельных траншей, а предприятие приняло на себя обязательство возвратить суммы кредитов и уплатить кредитору плату за пользование денежными средствами в размере и сроки, предусмотренные договорами. Дополнительными соглашениями срок возврата кредита и уплаты процентов неоднократно продлялся (т.1, л.д.19-33).

При этом участниками спора в государственные контракты №14 от 03.08.2010, №2011.10649 от 23.06.2011 и №2012.5961 от 16.04.2012 неоднократно вносились изменения путем подписания дополнительных соглашений (т. 1, л.д. 103, т.3, л.д. 7-8).

Так, согласно дополнительному соглашению к государственному контракту №14 от 03.08.2010 государственный заказчик принял на себя обязательство перед заказчиком-застройщиком возместить из средств республиканского бюджета по объекту «Республиканский театр кукол в г. Йошкар-Оле» долг по кредиту, привлеченному заказчиком-застройщиком на оплату выполненных работ в связи с недостаточностью средств республиканского бюджета по кредитному договору <***> от 03.05.2011, заключенному заказчиком-застройщиком с ОАО «АК БАРС» в лице Марийского филиала ОАО «АК БАРС», в сумме 14500000 руб. и проценты по кредиту в сумме 15913615 руб. 26 коп. со сроком погашения – 29.06.2018 (включительно) (т.1, л.д. 103).

В соответствии с дополнительным соглашением к государственному контракту №2011.10649 от 23.06.2011 государственный заказчик принял на себя обязательство перед заказчиком-застройщиком возместить из средств республиканского бюджета по объекту «Демонтаж здания гостиницы Йошкар-Ола долг по кредиту, привлеченному заказчиком-застройщиком на оплату выполненных работ в связи с недостаточностью средств республиканского бюджета по кредитному договору <***> от 03.05.2011, заключенному заказчиком-застройщиком с ОАО «АК БАРС» в лице Марийского филиала ОАО «АК БАРС», в сумме 218944 руб. 05 коп. и проценты по кредиту в сумме 238891 руб. 57 коп. со сроком погашения – 31.05.2018 (включительно), а также возместить из средств республиканского бюджета по объекту «Демонтаж здания гостиницы Йошкар-Ола долг по кредиту, привлеченному заказчиком-застройщиком на оплату выполненных работ в связи с недостаточностью средств республиканского бюджета по кредитному договору <***> от 24.10.2011, заключенному заказчиком-застройщиком с ОАО «АК БАРС» в лице Марийского филиала ОАО «АК БАРС», в сумме 6100000 руб. и проценты по кредиту в сумме 6708821 руб. 92 коп. со сроком погашения – 28.09.2018 (включительно) (т.3, л.д. 7).

По дополнительному соглашению к государственному контракту №2012.5961 от 16.04.2012 государственный заказчик принял на себя обязательство перед заказчиком-застройщиком возместить из средств республиканского бюджета по объекту «Здание Республиканского театра кукол в г. Йошкар-Ола. Архитектурные элементы фасадов здания Республиканского театра кукол» долг по кредиту, привлеченному заказчиком-застройщиком на оплату выполненных работ в связи с недостаточностью средств республиканского бюджета по кредитному договору <***> от 03.05.2011, заключенному заказчиком-застройщиком с ОАО «АК БАРС» в лице Марийского филиала ОАО «АК БАРС», в сумме 281055 руб. 95 коп. и проценты по кредиту в сумме 306772 руб. 14 коп. со сроком погашения – 31.05.2018 (включительно) (т.3, л.д. 8).

Тем самым, по указанным соглашениям Республика Марий Эл в лице Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл приняла на себя обязанность по возмещению государственному унитарному предприятию Республики Марий Эл «Соцжилкоммунстрой» долга по кредитным договорам <***> от 03.05.2011, <***> от 24.10.2011 и процентам за пользование кредитами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Возможность заключения подобного соглашения, связанного с расчетами по исполнению гражданско-правового договора, заключенного публично-правовым образованием, не противоречит и допускается бюджетным законодательством. Согласно пунктам 1, 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. При этом из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Анализ условий государственных контрактов №14 от 03.08.2010, №2011.10649 от 23.06.2011 и №2012.5961 от 16.04.2012 в редакциях дополнительных соглашений к ним позволяет сделать вывод о том, что они содержат условия о возмещении из республиканского бюджета средств на погашение кредитов и процентов, их размерах и целей использования. Тем самым существенные условия, в том числе условие о предмете, сторонами согласованы.

Соглашения от имени сторон подписаны уполномоченными лицами, чем соблюдены пункт 1 статьи 161 и пункт 2 статьи 434 ГК РФ.

Таким образом, соглашения соответствуют требованиям гражданского и бюджетного законодательства о предмете, форме, цене и поэтому их необходимо признать заключенными, действительными и подлежавшими исполнению на указанных в них условиях.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Государственные контракты №14 от 03.08.2010, №2011.10649 от 23.06.2011 и №2012.5961 от 16.04.2012 в части предоставления истцу денежных средств на погашение кредитов и уплату процентов исполнены Министерством частично.

При этом Республикой Марий Эл в лице Министерства культуры, печати и по делам национальностей РМЭ были подписаны мировые соглашения, в которых признано наличие основного долга перед истцом в размерах денежных сумм, выплаченных заказчиком-застройщиком из кредитных средств подрядчикам по государственным контрактам Республики Марий Эл. Указанные мировые соглашения утверждены определениями Арбитражного суда Республики Марий Эл от 20.06.2018 по делу №А38-4469/2018 и от 17.07.2018 по делу №А38-5848/2018 (т.1, л.д.36-39). Мировые соглашения исполнены, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями №550157 от 30.08.2018 на сумму 6100000 руб. и №13259 от 12.07.2018 на сумму 15000000 руб. (т.1, л.д. 129-130) и не оспаривается участниками спора. Согласно пояснениям сторон, в настоящее время основной долг по кредитам перед банком погашен.

Однако обязательство по оплате процентов за пользование кредитами ответчиком надлежащим образом не исполнено. Сторонами спора подтверждено, что ответчик принятые на себя обязательства по перечислению процентов в соответствии с государственными контрактами в редакции дополнительных соглашений исполнял надлежащим образом до июня 2017 года, перечислив денежные средства в общей сумме 18685508 руб. 76 коп., в том числе по кредитному договору <***> от 03.05.2011 - 13069239 руб. 44 коп. (объект «Республиканский театр кукол»), 253364 руб. 22 коп. (объект «Архитектурные элементы Республиканского театра кукол»), 197302 руб. 87 коп. (объект «Проектирование и строительство музея/демонтаж гостиницы Йошкар-Ола»), а также по кредитному договору <***> от 24.10.2011 в размере 5165602 руб. 23 коп. (объект «Проектирование и строительство музея/демонтаж гостиницы Йошкар-Ола»), (т.3, л.д.12, аудиозаписи судебных заседаний).

По расчету истца у ответчика имеется задолженность по государственным контрактам в редакции дополнительных соглашений по уплате процентов по кредитным договорам <***> от 03.05.2011 и <***> от 24.10.2011 (объекты «Республиканский театр кукол», «Архитектурные элементы Республиканского театра кукол» и «Проектирование и строительство музея/демонтаж гостиницы Йошкар-Ола») в сумме 4387330 руб. 89 коп. (2844375 руб. 82 коп. + 53407 руб. 92 коп. + 41588 руб. 70 коп. + 1447958 руб. 45 коп.) (т.3, л.д. 2-3).

Ответчик в судебном заседании с расчетом истца согласился (аудиозапись судебного заседания от 19.06.2019). Министерство финансов также не оспаривало уточненный расчет истца.

По смыслу статей 124, 125 ГК РФ участниками гражданских правоотношений являются публично-правовые образования, но не созданные ими государственные органы или органы местного самоуправления. В силу статей 27 и 43 АПК РФ процессуальная правоспособность признается за РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями, поэтому надлежащим истцом или ответчиком по делу, вытекающему из гражданских правоотношений, следует признавать именно РФ, субъект РФ или муниципальное образование.

Соглашения заключены от имени Республики Марий Эл, ими предусмотрена оплата денежных средств из республиканского бюджета. Следовательно, в результате заключения и исполнения соглашений возникли гражданские права и обязанности у субъекта РФ. Тем самым должником по обязательствам следует считать Республику Марий Эл, обязанную отвечать за счет казны в соответствии со статьей 214 ГК РФ.

Таким образом, с Республики Марий Эл в лице Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл подлежит взысканию задолженность по уплате процентов по кредитам по государственным контрактам №14 от 03.08.2010, №2011.10649 от 23.06.2011 и №2012.5961 от 16.04.2012 в редакции дополнительных соглашений в размере 4387330 руб. 89 коп.

Нарушенное право истца подлежит судебной защите. Истец, имеющий права кредитора в денежном обязательстве, вправе требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ) с вынесением решения арбитражного суда о принудительном взыскании долга (статьи 11, 12 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 43045 руб. взыскиваются арбитражным судом с ответчика, не в пользу которого принято решение. Государственная пошлина, подлежащая уплате в связи с увеличением размера искового требования, взысканию с ответчика не подлежит, поскольку он освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 июня 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2019 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями, 110, 167 – 171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Республики Марий Эл в лице Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл за счет казны Республики Марий Эл в пользу государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Соцжилкоммунстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг в сумме 4387330 руб. 89 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 43045 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.М.Щеглова