Решение от 19 января 2019 г. по делу № А82-22441/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22441/2018
г. Ярославль
19 января 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена 25 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Е.В.Мухиной,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Акционерного общества "6 Арсенал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными постановления по делу №06-05/19-18 от 25.09.2018, постановления по делу №06-05/20-18 от 25.09.2018, постановления по делу №06-05/21-18 от 25.09.2018, о назначении АО «6 Арсенал» административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.4. КоАП РФ с учетом смягчающих ответственность обстоятельств,

установил:

Акционерное общество "6 Арсенал" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Управления федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу №06-05/19-18 от 25.09.2018, по делу №06-05/20-18 от 25.09.2018, по делу №06-05/21-18 от 25.09.2018 о привлечении АО «6 Арсенал» к административной ответственности на основании частей 4, 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

О принятии заявления к производству суда и рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства стороны извещены надлежащим образом.

Заявитель представил ходатайство об уточнении требований, в котором поддержал ранее заявленные требования и дополнительно просил назначить АО «6 Арсенал» административное наказание в соответствии с частью 2 статьи 4.4. КоАП РФ с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно позиции заявителя - оспариваемые постановления вынесены административным органом с нарушением части 2 статьи 4.4. КоАП РФ, в результате чего он трижды привлечен к ответственности за совершение одного действия в одном месте, выявленном в одно время, и одним должностным лицом.

Ответчик представил письменный отзыв, материалы дел об административных правонарушениях. Оспариваемые постановления считает законными и обоснованными, установленную КоАП РФ процедуру привлечения к административной ответствености – соблюденной; оснований для применения части 2 статьи 4.4. КоАП РФ не находит; просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

18.06.2016 в Ярославское УФАС России из Военной прокуратуры Ярославского гарнизона поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 15.06.2018 (вх. № 9438). Военной прокуратурой Ярославского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами акционерного общества «6 Арсенал» законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в ходе которой установлено, что функции единоличного исполнительного органа АО «6 Арсенал» осуществляет Управляющая организация - акционерное общество «Ремвооружение» на основании договора № 82 на передачу полномочий единоличного исполнительного органа от 04.06.2012, утвержденного решением Общего собрания акционеров ОАО «6 арсенал» от 28.05.2012. Функции управления АО «6 Арсенал» возложены на представителя Управляющей организации АО «Ремворужение» - первого заместителя генерального директора АО «6 Арсенал» ФИО1, действующего на основании доверенности №64 от 19.04.2018.

Закупочную деятельность АО «6 Арсенал» обязано осуществлять в соответствии с положением Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «6 Арсенал», утвержденным решением Совета директоров АО «6 Арсенал» (протокол б/н от 23.11.2015).

22.08.2017 АО «6 Арсенал» разместило на сайте Единой информационной системы в сфере закупок: zakupki.gov.ru информацию о проведении закупки в форме открытого запроса котировок в электронной форме № 31705447849 на право заключения договора оказания услуг периодического медицинского осмотра работников АО «6 Арсенал».

В соответствии с протоколом № 11/ЕД-2017 от 31.08.2017 закупочной комиссией принято решение о заключении договора по итогам закупки с ООО «ММЦ «Медикал Форте», который 01.09.2017 размещен на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru).

12.09.2017 между АО «6 Арсенал» и ООО «ММЦ «Медикал Форте» заключен договор возмездного оказания услуг №4/139-223 на сумму 117 520 рублей.

В соответствии с пунктом 8.4 вышеуказанного договора, договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 31.12.2017, дополнительных соглашений к договору на сайте: zakupki.gov.ru не размещено.

27.10.2017 стороны подписали акт выполненных работ №307 о том, что услуги по проведению периодического медицинского осмотра по договору №4/139-223 от 12.09.2017 выполнены полностью и в срок, на основании счетов № 270 от 12.09.2017 и № 333 от 27.10.2017 АО «6 Арсенал» полностью оплатил данные услуги ООО «ММЦ «Медикал Форте».

Частью 5 статьи 4 Закона о закупках предусмотрено, что в единой информационной системе при закупке размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Согласно части 2 статьи 18 Положения о закупках товаров, работ, услуг АО «6 Арсенал» сведения о закупке в открытой форме, а также информация, полученная в ходе проведения такой закупки, подлежит размещению в ЕИС в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Как установлено административным органом, в нарушение вышеуказанных норм закона и Положения о закупках АО «6 Арсенал» указанные требование не исполнило, до 07.11.2017 в реестре договоров на сайте Единой информационной системе в сфере закупок: zakupki.gov.ru информацию о результатах исполнения договора в рамках закупки №31705447849 от 22.08.2017 не разместило.

В соответствии с частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Администартивным органом в действиях АО «6 Арсенал», выразившихся в неразмещении до 07.11.2017 в реестре договоров на сайте Единой информационной систему в сфере закупок: zakupki.gov.ru информации о результатах исполнения договора в рамках закупки №31705447849 от 22.08.2017, установлены признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3

КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено административным органом, АО «6 Арсенал» могло разместить до 07.11.2017 информацию в реестре договоров на сайте Единой информационной системе в сфере закупок; zakupkl.gov.ru о результатах исполнения договора в рамках закупки № 31705447849 от 22.08.2017, но данное лицо не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАПРФ.

25 сентября 2018г. уполномоченным должностным лицом Ярославского УФАС вынесено постановление о наложении штрафа по делу №06-05/19-18 на АО «6 Арсенал».

При назначении административного наказания юридическому лицу - АО «6 Арсенал» учитывался характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Санкция части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-05/19-18 АО «6 Арсенал» в связи с тяжелым финансовым положением нарушителя, а также учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств - правонарушение обществом совершено впервые, признание вины в совершении правонарушения, было заявлено ходатайство о назначении наказания в виде менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренное для юридических лиц ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ. Военный прокурор Ярославского гарнизона против удовлетворения ходатайства не возражал.

При вынсении оспариваемого постановления штраф применен в размере 50000 рублей в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением Акционерное общество «6 Арсенал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, выразившегося в неразмещении до 07.11.2017 в реестре договоров на сайте Единой информационной системе в сфере закупок: zakupki.gov.ru информации о результатах исполнения договора в рамках закупки № 3170S447849 от 22.08.2017, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

18.06.2016 в Ярославское УФАС России из Военной прокуратуры Ярославского гарнизона поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 15.06.2018 (вх. № 9450). Военной прокуратурой Ярославского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицам акционерного общества «6 Арсенал» законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в ходе которой было установлено, что 14.02.2018 АО «6 Арсенал» разместило на сайте Единой информационной системы в сфере закупок: zakupki.gov.ru информацию о проведении закупки у единственного поставщика №31806138359 на право заключения договора оказания услуг по сертификации системы менеджмента качества на соответствие требованиям ГОСТ РФ 0015-002-2012 для нужд АО «6 Арсенал». В соответствии с протоколом № 13/2018-ЗК от 14.02.2018 закупочной комиссией принято решение о заключении договора по итогам закупки с ООО «Монолит-Серт», который 15.02.2018 размещен на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru).

По результатам данной закупки был заключен договор поставки № 4/144-223 от 22.02.2018, в свою очередь на сайте Единой информационной системы в сфере закупок: zakupki.gov.ru договор размещен только 02.03.2018, однако вышеуказанный договор АО «6 Арсенал» должен был быть размещен не позднее 28.02.2018.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров.

В соответствии с абзацем 5 пункта 3 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество, полномочия единоличного исполнительного органа которого переданы управляющей организации или управляющему, приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через управляющую организацию или управляющего в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 5 статьи 4 Закона о закупках предусмотрено, что в единой информационной системе при закупке размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкуренткой закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и Положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров.

Частью 1 статьи 1 Положения о закупках товаров, работ, услуг АО «6 Арсенал» предусмотрено, что настоящее положение о закупках товаров, работ, услуг АО «6 Арсенал» регулирует отношения, возникающие, в процессе проведения АО «6 Арсенал» процедур закупок для нужд заказчика в интересах нескольких заказчиков на основании соответствующего соглашения, связанных с обеспечением его (их) хозяйственной деятельности, а также выполнения обязательств по заключенным договорам (контрактам) с третьими лицами.

Согласно части 2 статьи 18 Положения о закупках товаров, работ, услуг АО «6 Арсенал» сведения о закупке в открытой форме, а также информация, полученная в ходе проведения такой закупки, подлежит размещению в ЕИС в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации. Однако в нарушение вышеуказанных норм закона и Положения о закупках АО «6 Арсенал» указанные требование не исполнило, до 01.03.2018 не внесло сведения в реестр договоров на сайте Единой информационной системы в сфере закупок: zakupki.gov.ru в рамках закупки Jft 31806138359 от 12.02.2018.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Административным органом в действиях АО «6 Арсенал», выразившихся в несвоевременном размещении сведений о заключенном договоре поставки №4/144-223 от 22.02.2018 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок: zakupki.gov.ru, а именно до 28.02.2018 в рамках закупки № 31806138359 от 14.02.2018, установлены признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

А также установлено, что АО «6 Арсенал» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данное лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

25 сентября 2018г. уполномоченным должностным лицом Ярославского УФАС вынесено постановление о наложении штрафа по делу №06-05/20-18 на АО «6 Арсенал».

При назначении административного наказания юридическому лицу - АО «6 Арсенал» учитывался характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Санкция части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением Акционерное общество «6 Арсенал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3. КоАП РФ, выразившиеся в несвоевременном размещении договора поставки №4/144-223 от 22.02.2018 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок: zakupki.gov.ru в рамках закупки № 31806138359 от 14.02.2018, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

26.06.2016 в Ярославское УФАС России из Военной прокуратуры Ярославского гарнизона поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении oт 25.06.2018 (вх. № 9848).

Военной прокуратурой Ярославского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами акционерного общества «6 Арсенал» законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в ходе которой было установлено, 24.01.2018 АО «6 Арсенал» разместило на сайте Единой информационной системы в сфере закупок: zakupki.gov.ru информацию о проведении закупки в форме открытого запроса котировок в электронной форме № 31806047654 на право заключения договора поставки спецодежды и обуви для нужд АО «6 Арсенал».

В соответствии с протоколом № 2/ЗК-2018 от 01.02.2018 закупочной комиссией принято решение о заключении договора по итогам закупки с ООО «Юниформ 1000», который 01.02.2018 размещен на сайте Единой информационной системы в сфере закупок: zakupki.gov.ru.

14.02.2018 между АО «6 Арсенал» и ООО «Юниформ 1000» заключен договор поставки 4/142-223 на сумму 330 000 рублей.

В соответствии с пунктом 9.4 вышеуказанного договора, договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до полного и надлежащего исполнения обязательств, дополнительных соглашений к договору на сайте: zakupki.gov.ru не размещено.

Согласно подписанным универсальным передаточным документам № 676 от 19.02.2018, № 713 от 28.02.2018, № 1034 от 15.03.2018, № 1131 от 22.03.2018 ООО «Юниформ 1000» поставило в полном объеме, продукцию, указанную в договоре, в соответствии с платежными поручениями № 148 от 21.02.2018, № 260 от 03.04.2018 АО «6 Арсенал» в полном объеме оплатило поставленную продукцию, указанную в договоре, следовательно, обязательства, предусмотренные договором исполнены в полном объеме.

Частью 5 статьи 4 Закона о закупках предусмотрено, что в единой информационной системе при закупке размешаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками о реестр договоров о течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Согласно части 2 статьи 18 Положения о закупках товаров, работ, услуг АО «6 Арсенал» сведения о закупке в открытой форме, а также информация, полученная в ходе проведения такой закупки, подлежит размещению в ЕИС в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации. Однако в нарушение вышеуказанных норм закона и Положения о закупках АО «6 Арсенал» указанные требования не исполнило, до 13.04.2018 в реестре договоров на сайте Единой информационной системе в сфере закупок: zakupki.gov.ru информацию о результатах исполнения договора в рамках закупки № 31806047654 от 24.01.2018 не разместило.

Административным органом в действия АО «6 Арсенал», выразившихся в неразмещении до 13.04.2018 в реестре договоров на сайте Единой информационной системе в сфере закупок: zakupki.gov.ru информации о результатах исполнения договора в рамках закупки №31806047654 от 24.01.2018, установлены признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, а также установлено, что АО «6 Арсенал» могло разместить до 13.04.2018 информацию в реестре договоров на сайте Единой информационной системе в сфере закупок: zakupki.gov.ru о результатах исполнения договора в рамках закупки № 31806047654 от 24.01.2018.

25 сентября 2018г. уполномоченным должностным лицом Ярославского УФАС вынесено постановление о наложении штрафа по делу №06-05/21-18 на АО «6 Арсенал».

При назначении административного наказания юридическому лицу - АО «6 арсенал» учитывался характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Санкция части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-05/21-18 АО «6 Арсенал» в связи с тяжелым финансовым положением нарушителя, а также учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств - правонарушение обществом совершено впервые, признание вины в совершении правонарушения было заявлено ходатайство о назначении наказания в виде менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренное для юридических лиц ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ. Военный прокурор Ярославского гарнизона против удовлетворения ходатайства не возражал.

При вынесении оспариваемого постановления штраф применен в размере 50000 рублей в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением Акционерное общество «6 Арсенал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, выразившегося в неразмещении до 13.04.2018 в реестре договоров на caйтe Единой информационной системе в сфере закупок: zakupki.gov.ru информации о результатах исполнения договора в рамках закупки № 31806047654 от 24.01.2018, в виде административного штрафа в рублей размере 50 000 рублей.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Материалами дела подтверждаются признаки нарушений частей 4, 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ в рассматриваемых действиях заявителя.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые свидетельствовали бы о незаконности постановлений, суд не установил. Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что оспариваемые постановления являются правомерными.

Штрафы применены в соответствии с санкциями частей 4 и 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ и в двух случаях – ниже низшего предела санкции в соответствии с частью 3.2. статьи 4.1. КоАП РФ.

Как установлено частью 1 статьи 4.4. КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу части 2 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В рассматриваемом случае заявителем совершены три самостоятельных противоправных действия (бездействия): 1) несвоевременное размещение договора поставки №4/144-223 от 22.02.2018 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в рамках закупки № 31806138359 от 14.02.2018, 2) неразмещение до 13.04.2018 в реестре договоров на caйтe Единой информационной системе в сфере закупок: zakupki.gov.ru информации о результатах исполнения договора в рамках закупки № 31806047654 от 24.01.2018, 3) неразмещение до 07.11.2017 в реестре договоров на сайте Единой информационной системе в сфере закупок: zakupki.gov.ru информации о результатах исполнения договора в рамках закупки № 31705447849 от 22.08.2017.

Указанные действия (бездействия) совершены АО «6 Арсенал» в разное время и в рамках осуществления разных закупок, обоснованно квалифицированы административным органом как самостоятельные административные правонарушения, в связи с чем оснований для применения части 2 статьи 4.4. КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд считает оспариваемые постановления законными и обоснованными, а требования заявителя - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Е.В.Мухина