Решение от 27 августа 2020 г. по делу № А41-20609/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-20609/20
27 августа 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "БСП Глобал"

к Шереметьевской таможне

о признании незаконными действия по внесению 16.01.2020 изменений в

ДТ №10005030/040319/0012771, №10005030/060519/0082175, №10005030/260519/0103502, №10005030/310519/0109783, выразившиеся в принятии решений о внесении изменений и в осуществлении корректировки деклараций;

об обязании устранить допущенные нарушения прав, путем внесения соответствующих изменений в ДТ №10005030/040319/0012771, №10005030/060519/0082175, №10005030/260519/0103502, №10005030/310519/0109783 и осуществления возврата излишне взысканных таможенных платежей и пеней в размере 313 564 руб. 86 коп.

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «БСП Глобал» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действия по внесению 16.01.2020 изменений в ДТ №10005030/040319/0012771, №10005030/060519/0082175, №10005030/260519/0103502, №10005030/310519/0109783, выразившиеся в принятии решений о внесении изменений и в осуществлении корректировки деклараций;

об обязании устранить допущенные нарушения прав, путем внесения соответствующих изменений в ДТ №10005030/040319/0012771, №10005030/060519/0082175, №10005030/260519/0103502, №10005030/310519/0109783 и осуществления возврата излишне взысканных таможенных платежей и пеней в размере 313 564 руб. 86 коп.

Представитель заявителя, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

ООО «БСП Глобал» в соответствии с контрактом №12012019/1 от 12.01.2019, приложением №1-36 от 14.02.2019 к контракту на сумму 15874 долларов США, приложением №4-36 от 08.05.2019 к контракту на сумму 49982,00 долларов США, приложением №5-36 от 15.05.2019 к контракту на сумму 5485,00 долларов США, заключенным с компанией ZSL Technology Co., Limited (Китай) на условиях СРТ Москва на территорию Евразийского экономического союза был ввезен товар - записывающие видеокамеры различных моделей.

ООО «БСП Глобал» в соответствии с контрактом №16042019/5 от 16.04.2019, приложением №1-39 от 16.04.2019 к контракту на сумму 3566 долларов США, заключенным с компанией SHENZHEN DOMENOR TECHNOLOGY LLC (Китай) на условиях СРТ Москва на территорию Евразийского экономического союза был ввезен товар - записывающие видеокамеры модели BSP-0187.

Ввезенный товар оформлен в Шереметьевской таможне по ДТ №10005030/040319/0012771, №10005030/260519/0103502, №10005030/310519/0109783, № 10005030/060519/0082175.

Обществом, ввезенным товарам присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС – 8525809109.

В ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме проведения проверки документов и сведений Шереметьевской таможней составлен Акт № 10005000/208/240919/А169 от 24.09.2019.

Шереметьевской таможней в отношении товаров, оформленных по ДТ №10005030/040319/0012771 (товары №1-5), №10005030/060519/0082175, №10005030/200519/0095999 (отказ в выпуске), №10005030/260519/0103502 (товары №1-12), №10005030/310519/0109783 (товары №1-4), принято Решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 25.09.2019 г. №РКТ-10005000-19/000795.

Таможней, ввезенным товарам присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС – 8525809909.

По спорным декларациям таможней 16.01.2020 приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации.

Не согласившись с действия по внесению 16.01.2020 изменений в ДТ №10005030/040319/0012771, №10005030/060519/0082175, №10005030/260519/0103502, №10005030/310519/0109783, выразившиеся в принятии решений о внесении изменений и в осуществлении корректировки деклараций, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), который вступил в силу 01.01.2018, ранее статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), который действовал до 31.12.2017 включительно, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о них, в том числе классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В подпункте 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 ТК ТС).

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 180 ТК ТС).

Согласно пункту 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары, в том числе указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2 статьи 181 ТК ТС).

Пунктами 1 - 2 статьи 20 ТК ЕАЭС (ранее пунктами 1 - 3 статьи 52 ТК ТС) установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы и в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение № 522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Как следует из пункта 6 Положения № 522, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В пункте 7 Положения № 522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Так, в силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-6 ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС (применялись до 07.11.2017) Пояснения к ТН ВЭД, утвержденные Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4, которые в свою очередь базировались на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации, которые представляют собой официальное толкование Советом таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций ГС, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД, в соответствии с Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Пояснения к ТН ВЭД являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности.

В данном случае между сторонами отсутствует спор относительно выбранной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС (8525), между сторонами имеются разногласия относительно подсубпозиции (на уровне 9 знаков). Таким образом, для целей классификации подлежат сравнению следующие товарные подсубпозиции:

- 8525 80 910 9 - заявлена Обществом;

- 8525 80 990 9 - определена таможенным органом.

Разделение между кодами 8525 80 910 и 8525 80 990 ТН ВЭД ЕЭАС происходит по признаку возможности записи с внешнего устройства.

В рассматриваемом случае внешний микрофон, который подключается к видеокамерам для записи звука, относится к внешним устройствам.

В товарной субпозиции 8525 80 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие видеокамеры. В соответствии с текстом подсубпозиции 8525 80 910 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются «телевизионные камеры, способные только к записи звука и изображения, полученных с помощью телевизионной камеры. В соответствии с текстом подсубпозиции 8525 80 990 9 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются только все прочие телевизионные камеры.

Для отнесения товаров к товарной подсубпозиции 8525 80 910 9 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо, чтобы записываемые камерой и звук, и изображение в совокупности могли быть получены только с использованием собственных устройств фиксирования изображения и звука и преобразования их в электронный сигнал самой видеокамеры.

Таким образом, классификационным критерием выступают функции видеокамер. Если такая видеокамера способна только к записи звука и изображения, полученных с этой камеры, то она подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8525 80 910 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Наличие дополнительных функций не позволяет осуществить классификацию в этой товарной позиции.

Таким образом, данные товары - записывающие IP-видеокамеры, соответствуют тексту субпозиции 8525 80 ТН ВЭД ЕАЭС и должны классифицироваться в подсубпозиции 8525 80 990 9 ТН ВЭД ЕАЭС на основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС.

Практика по классификации записывающих видеокамер, не способных самостоятельно получать звуковые сигналы, подтверждается предварительными решениями по классификации товаров Республики Беларусь по коду 8525 80 990 9, предварительными решениями по классификации товаров Южного таможенного управления от 27.03.2019 №RU/10300000/270319/0018/01, от 27.05.2019 № RU/10300000/270519/0040/01.

Предварительное решение действует в течение 3 (трех) лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано либо его действие не прекращено, в соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 55 ТК ТС).

На основании изложенного, учитывая конструкцию и функциональное назначение рассматриваемых товаров, можно сделать вывод, что Шереметьевской таможней правомерно и обоснованно 16.01.2020 приняты решения о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ №10005030/040319/0012771, №10005030/310519/0109783, №10005030/260519/0103502, № 10005030/060519/0082175.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые решения таможни не противоречат действующему таможенному законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В нарушение статьи 65 АПК РФ иное обществом не доказано.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этих условиях суд отказывает обществу в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева