Решение от 2 ноября 2020 г. по делу № А51-11677/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11677/2020
г. Владивосток
02 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Гарбуз М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Арчибасовой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ИНН 7705846236, ОГРН <***>, дата регистрации 10.06.2008; адрес: 109074, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "РВК" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 31.10.2002; адрес: 690091, <...>, каб. 604)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.07.2004; адрес: 690041, <...>), акционерное общество «РБК ТВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии от 07.08.2013 серии ТВ номер 24032, выданной обществу с ограниченной ответственностью "РВК"

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от №76-Д от 23.04.2020, служебное удостоверение;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьего лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю - ФИО1, доверенность №37-Д от 27.12.2019, служебное удостоверение;

от третьего лица - акционерное общество «РБК ТВ» - не явились, извещены;

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РВК" об аннулировании лицензии от 07.08.2013 серии ТВ номер 24032, выданной обществу с ограниченной ответственностью "РВК" на осуществление телевизионного вещания телеканалов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что органом выявлено неосуществление лицензиатом (ответчиком) телевизионного вещания более трёх месяцев.

Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв в материалы дела не представил.

Третье лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю поддержало доводы истца.

Третье лицо - акционерное общество «РБК ТВ» позицию относительно рассматриваемых исковых требований не выразило, отзыв не представило.

Ответчик, третье лицо - акционерное общество «РБК ТВ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Третье лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (далее – Управление Роскомнадзора по Приморскому краю, Управление) просит исковые требования удовлетворить.

Из материалов дела суд установил, что в обоснование исковых требований истец указал на следующее.

07.08.2013 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - истец, Роскомнадзор) ООО «РВК» (далее – ответчик, общество) выдана лицензия серии ТВ № 24032 на осуществление телевизионного вещания телеканалов Телерадиокомпания Российская Вещательная Корпорация (ТРК-РВК) и РосБизнесКонсалтинг - ТВ (РБК-ТВ).

В соответствии с условиями лицензии, указанными в приложении № 2, предусмотрено наземное эфирное вещание ТРК-РВК и РБК-ТВ с общим объемом вещания 168 часов в неделю на территории г.Владивосток Приморского края.

На основании задания руководителя Управления от 15.01.2019 № МК-2/25 в период с 21.01.2019 по 08.02.2019 было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении ответчика на предмет соблюдения лицензионных требований по лицензии.

Как указывает истец, по итогам внепланового систематического наблюдения был составлен акт от 08.02.2019 № А-25/2/МК-2/25/10.

В ходе проведенных мероприятий установлено, что телевизионное вещание телеканалов по указанной лицензии не осуществляется более трёх месяцев.

В связи с чем, лицензиату было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения от 26.02.2019 № П-0/МК-2/25/-/1/36 в срок до 24.05.2019, которое было направлено заказным письмом от 28.02.2019 № 2856-06/25 по юридическому адресу ООО «РВК» (690091, <...>, каб. 604). Данное почтовое отправление вернулось в Управление Роскомнадзора по Приморскому краю по истечению срока хранения.

Одновременно, 28.02.2019 Роскомнадзором также направлено предписание заказным письмо, которое было возвращено отправителю, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с ID 10907431059478.

Вынесенное Роскомнадзором Предписание ответчиком не обжаловано.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Владивостока от 21.08.2019 по делам № 5-866/19, № 5-867/19 к административной ответственности были привлечены генеральный директор общества ФИО2, и ответчик по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа.

Указанные судебные акты обжалованы не были, вступили в законную силу.

С целью контроля исполнения Предписания в период с 01.07.2019 по 19.07.2019 Управлением на основании задания от 25.06.2019 № МК-31/25 было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении общества.

В ходе проведенного мероприятия выявлено неисполнение ранее выданного Обществу Предписания, о чём был составлен акт внепланового систематического наблюдения от 16.07.2019 № А-25/2/МК-31/25/71.

В связи с невыполнением обществом в установленный срок Предписания, в соответствии со статьей 31.7 Закона о СМИ, приказом Роскомнадзора от 22.11.2019 № 261-смк лицензии было приостановлено сроком на три месяца со дня принятия решения.

Копия уведомления о приостановлении действия лицензии была вручена 25.11.2019 лично в руки генеральному директору общества ФИО2

В целях проверки устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, на основании задания руководителя Управления от 10.03.2020 № МК-4/25 было проведено внеплановое систематическое наблюдение в период с 16.03.2020 по 31.03.2020 в отношении общества.

По итогам указанного мероприятия составлен акт систематического наблюдения от 31.03.2020 № А-25/2/МК-4/25/14, в котором установлено, что обществом не осуществляется телевизионное вещание телеканалов по указанной лицензии более трёх месяцев.

Таким образом, нарушения, послужившие основанием для выдачи Предписания и издания приказа Роскомнадзора от 22.11.2019 № 261-смк о приостановлении действия лицензии, не устранены.

В период с 31.03.2020 по настоящее время уведомление об устранении нарушения от ответчика в Роскомнадзор не поступало.

Указанные обстоятельства послужили основаниям для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 31 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.

В силу пункта 3 части 1 статьи 31.7 Закона о СМИ лицензирующий орган в пределах своей компетенции выдает лицензиату предписание об устранении выявленного нарушения или о недопустимости совершения нарушения в случае неосуществления лицензиатом телевизионного вещания, радиовещания более трех месяцев. При выдаче такого предписания лицензирующий орган предупреждает лицензиата о приостановлении действия лицензии в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок такого предписания. Предписание с указанием основания выдачи предписания и срока, необходимого для устранения лицензиатом нарушения и составляющего не менее трех дней, но не более трех месяцев, доводится в письменной форме лицензирующим органом до лицензиата в течение двух рабочих дней со дня его выдачи. Срок устранения выявленного нарушения исчисляется со дня получения лицензиатом предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения.

Лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии на срок не более трех месяцев в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения или в случае выявления лицензирующим органом грубого нарушения лицензионных требований. Решение о приостановлении действия лицензии с указанием основания его принятия и срока приостановления действия лицензии доводится в письменной форме лицензирующим органом до лицензиата в течение двух рабочих дней со дня принятия этого решения.

В срок, установленный для устранения выявленного нарушения, либо в срок приостановления действия лицензии лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу такого предписания или принятие решения о приостановлении действия лицензии, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленного нарушения.

В случае, если в течение срока приостановления действия лицензии лицензиат не устранил нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении ее действия. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается. Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии в следующих случаях неустранения лицензиатом в установленный лицензирующим органом срок нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии.

Обстоятельства, указанные истцом при заявлении настоящего искового требования, ответчиком не оспорены.

Такая процессуальная позиция ответчика, надлежащим образом извещенного судом о наличии предъявленных к нему материально-правовых требований, свидетельствует об отсутствии у него каких-либо возражений по предъявленному иску, что согласуется с положениями части 3.1 статьи 70 АПК РФ, в силу которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, требование Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) об аннулировании лицензии серии ТВ № 24032 от 07 августа 2013 года, выданной обществу с ограниченной ответственностью "РВК" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 31.10.2002) на осуществление телевизионного вещания телеканалов Телерадиокомпания Российская Вещательная Корпорация (ТРК-РВК) и РосБизнесКонсалтинг-ТВ (РБК-ТВ), подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Аннулировать лицензию серии ТВ № 24032 от 07 августа 2013 года, выданную обществу с ограниченной ответственностью "РВК" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 31.10.2002) на осуществление телевизионного вещания телеканалов Телерадиокомпания Российская Вещательная Корпорация (ТРК-РВК) и РосБизнесКонсалтинг-ТВ (РБК-ТВ).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РВК" в доход федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья М.Н.Гарбуз