Решение от 2 ноября 2022 г. по делу № А51-12636/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12636/2022
г. Владивосток
02 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года; полный текст решения изготовлен 02 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Васенко О.В.,

рассмотрел в судебном заседании 26.10.2022 дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 320253600070648, дата присвоения ОГРНИП 14.12.2020)

к Администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 12.12.2002), Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН <***>; 2536097608, ОГРН <***>; 1032501280602, дата присвоения ОГРН 28.01.2003)

о признании незаконным сноса павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 25:28:050050:5000 по адресу: <...> (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 50м от ориентира по направлению на северо-восток), осуществлённого 15.07.2020 согласно распоряжению Администрации города Владивостока № 476-р от 21.05.2020,

третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО2 и Муниципальное бюджетное учреждение «Содержание городских территорий»,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – представитель ФИО3 (паспорт, диплом, доверенность № 25АА 3699214 от 16.07.2022, доверенность в порядке передоверия от 16.09.2022);

от Администрации г. Владивостока и Управления муниципальной собственности г. Владивостока – ФИО4 (с/у, доверенность от 17.12.2021 № 288100-исх., диплом),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Владивостока и Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконным сноса павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 25:28:050050:5000 по адресу: <...> (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 50м от ориентира по направлению на северо-восток), осуществлённого 15.07.2020 согласно распоряжению Администрации города Владивостока № 476-р от 21.05.2020.

Определением суда от 01.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО2 и Муниципальное бюджетное учреждение «Содержание городских территорий».

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил требования и просил признать незаконными действия ответчиков по произведенному 15.07.2020 сносу павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050050:5000 по адресу: <...> (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Жилой дом. Участок находится примерно в 50 м от ориентира по направлению на северо-восток), осуществленного согласно распоряжению администрации города Владивостока № 476-р от 21.05.2020.

Уточнение требований принято судом на основании статьи 49 АПК РФ.

Заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обжалование действий по сносу указанного павильона, указывая, что им были предприняты меры по выяснению обстоятельств, послуживших основанием для восстановления права на аренду земельного участка, сбору доказательственной базы; сослался на отсутствие со стороны Администрации города Владивостока ответа на претензию от 30.03.2022.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что на момент сноса (15.07.2020) торговый павильон размещался на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050050:5000 легально, признаками самовольной постройки, перечисленными в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не обладал, а его снос был произведен незаконно.

В отзывах на заявление Администрация города Владивостока и Управление муниципальной собственности г. Владивостока указали на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований; указали на обстоятельства, установленные в рамках рассмотренного Арбитражным судом Приморского края дела № А51-13555/2020.

Третье лицо - Муниципальное бюджетное учреждение «Содержание городских территорий» в отзыве указало на то, что снос торгового павильона произведен в полном соответствии с распоряжением Администрации города Владивостока от 21.05.2020 № 4766-р; представило сведения о том, что согласно акту «Об утилизации материалов демонтажа и иного имущества самовольной постройки» от 01.11.2021 торговый павильон утилизирован по истечению срока хранения; просило отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо - индивидуальный предприниматель ФИО2 (отец заявителя) указал на обстоятельства, исследованные Арбитражным судом Приморского края по делу № А51-13555/2020; сообщил, что ответом от 30.10.2020 № 13330Д Администрация города Владивостока отказала ему в возврате демонтированного павильона в связи с тем, что лицом, осуществившим самовольную застройку, являлся ФИО1; настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Не явившиеся в судебное заседание третьи лица извещены надлежащим образом, в соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в их отсутствии.

Из материалов дела судом установлено, что между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ИП ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка от 17.11.2015 № 28-Ю-21431, предметом которого являлось предоставление заявителю в аренду земельного участка площадью 20 кв.м с кадастровым номером 25:28:050050:5000 из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...>, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 50 м от ориентира по направлению на северо-восток, разрешенное использование: объекты розничной торговли, цель предоставления: для целей, не связанных со строительством, для размещения торгового павильона, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (пункт 1.1 договора); жата государственной регистрации договора 22.12.2015.

Срок аренды участка установлен договором 3 (три) года с момента (даты) подписания договора (пункт 1.3. договора).

На основании пункта 3.3.2 договора от 17.11.2015 № 28-Ю-21431 по соглашению о передаче прав и обязанностей от 14.07.2018, зарегистрированному в Управлении Росреестра по Приморскому краю от 23.07.2018 № 25:28:050050:5000-25/001/2018-1, права и обязанности по договору аренды с 23.07.2018 в полном объеме переданы ФИО1.

В соответствии с указанным соглашением (пункт 10) право аренды переходит к ФИО1 с момента государственной регистрации настоящего соглашения в Управлении Росреестра по Приморскому краю.

Актом проверки от 14.04.2020 № 21 в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка, расположенного в районе ул. Русская, 39, установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером 25:28:050050:5000 в разрешенным использованием «объекты розничной торговли», на части земельного участка с кадастровым номером 25:28:050050:5003, с разрешенным использованием «объекты розничной торговли», а также на части земельного участка, собственность на который не разграничена, который не сформирован и не состоит на кадастровом учете, расположен торговый павильон площадью около 25,4 кв.м.

В акте указано, что павильон занимает 16,6 +/-1,4 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050050:5000, 1,0 +/-0,3 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050050:5003, 7,8 +/-1,0 кв.м на неразграниченных землях.

В акте отражено отсутствие прав на использование земельного участка для размещения павильонов, не включении торгового павильона в схему размещения НТО.

Распоряжением Администрации города Владивостока от 21.05.2020 № 476-р «Об утверждении протокола заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов от 14.05.2020 № 416» утвержден протокол заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных от 14.05.2020 № 416.

15.07.2020 по вышеуказанному распоряжению Администрации города Владивостока павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050050:5000 по адресу <...>, был демонтирован МБУ «Содержание городских территорий».

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-13555/2020 ИП ФИО2 отказано в удовлетворении требований о признании незаконным, подлежащим отмене акта № 21 от 14 апреля 2020 года Администрации города Владивостока административно-территориального управления Советского района ВГО «Об освобождении самовольно занятого спорного земельного участка, расположенного в районе ул. Русская, д. 39, о сносе самовольной постройки торгового павильона»; признании незаконным, подлежащим отмене решения Администрации города Владивостока, изложенного в письме № 12973-ог от 19.05.2020 года «О законности и обоснованности составления акта № 21 от 14 апреля 2020 года администрацией города Владивостока административно-территориальным управлением Советского района ВГО»; признании незаконным, подлежащим отмене решения, изложенного в письме № 24178-ог-э от 06.08.2020 года администрации города Владивостока «О законном демонтаже торгового павильона, холодильного и торгового оборудования, принадлежащего ИП ФИО2; об обязании администрации города Владивостока вернуть ИП ФИО2 конфискованный торговый павильон, холодильное и торговое оборудование.

По данному делу заявитель ФИО1 был привлечен к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (определение от 16.11.2020).

При таких обстоятельствах суд считает, что в ноябре 2020 года заявителю стало известно не только о сносе (демонтаже) спорного павильона, но и о возможности в случае несогласия с действиями Администрации города Владивостока и Управления муниципальной собственности г. Владивостока предъявить соответствующее заявление в суд.

Доказательств отсутствия реальной возможности для обращения в арбитражный суд в установленный законом срок, наличия объективных препятствий для своевременного обращения в суд, не зависящих от волеизъявления заявителя и не обусловленные его поведением, в материалы дела не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращения с заявлением в арбитражный суд не имеется.

Подача заявления с пропуском срока и отказ в удовлетворении ходатайства о его восстановлении свидетельствуют о том, что заявителем утрачено право на совершение процессуальных действий.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, что не предполагает исследование и рассмотрение фактических обстоятельств и материально-правовых оснований заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Васенко О.В.