Решение от 7 октября 2025 г. по делу № А33-3119/2025АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 октября 2025 года Дело № А33-3119/2025 Красноярск Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 сентября 2025 года. В полном объёме решение изготовлено 08 октября 2025 года. Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску заявление министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании договорной неустойки, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: - временного управляющего АО «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» - ФИО1; - краевого государственного бюджетного учреждения «Борское лесничество» (ИНН <***>). при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2, представителя по доверенности №86-025254 от 27.12.2024, личность удостоверена паспортом, представлен диплом, в отсутствие ответчика, в отсутствие третьих лиц, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевченко А.П., министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (далее – ответчик) о взыскании неустойки в размере 655 673 руб. 13 коп. за невыполнение в 2023 году противопожарных мероприятий по договору аренды лесного участка от 01.09.2008 №63-з. Определением от 28.04.2025 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен временный управляющий АО «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» - ФИО1. Определением от 30.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Борское лесничество». Определением от 30.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/). От истца поступили дополнительные письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела. При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства. Между агентством лесной отрасли Красноярского края (далее - арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (далее - арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 01.09.2008 №63-з (далее – договор №63-з), в соответствии с пунктом 1 которого по настоящему Договору Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок сроком на 48 (сорок восемь) лет, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 настоящего Договора (далее - лесной участок). Согласно пункту 2 договора №63-з лесной участок площадью 20836 га, расположен в кв. №№ 372, 373, 374ч., 375ч., 376, 377ч., 378-380, 439ч.-441ч., 442, 443, 444ч., 445-447, 448ч., 449, 505, 506ч.-509ч., 510-512 Ворогорского участкового лесничества краевого государственного бюджетного учреждения «Борское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0236-2008-08-3392-1, предназначен для следующих видов использования лесов: заготовка древесины. Согласно подпункту «е» пункта 13 договора №63-з арендатор обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство. Реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов. Прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче – смазочных материалов на период высокой опасности в объемах, определенном проектом освоения лесов. В приложении №6 договору №63-з установлены объемы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке: Противопожарное обустройство лесов Целевое назначение лесов Виды мероприятий Единица измерения Среднегодовой объем Срок исполнения Строительство дорог противопожарного назначения Км. 2 3 кв. Реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения Км. 2 3 кв. Устройство посадочных площадок для самолетов, вертолетов Шт. 1 2,3 кв. Прокладка просек, противопожарных разрывов Км. 2 2,3 кв. Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды Шт. 1 2,3кв. Создание и содержание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров Устройство противопожарных минерализованных полос Км. 2 2,3 кв. Уход за противопожарными минерализованными полосами Км. 4 2,3 кв. Устройство мест отдыха и курения в лесу, мест разведения костров Шт. 1 2 кв. Строительство и содержание пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт) Шт. - - Приобретение и поддержание в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря: - - - лесопожарное модульное оборудование или резиновые емкости для воды объемом 1500 л; Шт. 1 0 - навесные насосы; Шт. 1 2 кв. - мотопомпы пожарные переносимые; Шт. 1 2 кв. - напорные пожарные рукава; Пог.м. 300 2 кв. - бульдозеры; Шт. 1 2,3кв. - тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием (ПКЛ-70, ПЛ-1 и др.); Шт. гребенка 2,3кв. - автомобили бортовые повышенной проходимости (ГАЗ, УАЗ, УРАЛ и др.) или вездеходы; Шт. 1 2,3кв. - катера речные грузоподъемностью не менее 2 т.; Шт. 1 0 - зажигательные аппараты (АЗ); Шт. 2 2 2,3кв. - смачиватели, пенообразователи; Кг. 30 0 - лесные ранцевые огнетушители (РЛО) Шт. 10 2,3кв. - ручные инструменты лопаты топоры мотыги грабли пилы поперечные Шт. Шт. Шт. Шт. Шт. 30 10 10 10 3 2,3кв. - ведра брезентовые или иные емкости объемом до 20 литров шт. 5 2,3кв. - бидоны или канистры для питьевой воды; шт. 2 2,3кв. - бензопилы; шт. 2 2,3кв. - радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ диапазона; шт. 2 2,3кв. - дежурная спецодежда шт. 10 2,3кв. - аптечка первой помощи; шт. 2 2,3кв. - кружка для воды шт. 10 2,3кв. - защитные очки; шт. 10 2,3кв. - распираторы шт. 10 2,3кв. Создание резервного запаса горюче-смачных материалов тонн 2 2,3 кв. Утверждение маршрутов наземного патрулирования Шт./км. - 0 Авиапатрулирование участка лесного фонда Летн.час 2 2,3кв Разработка планов тушения лесных пожаров Шт. 1 2,3 кв. Создание добровольно пожарных дружин Кол./чел 2/10 2,3 кв. Подготовка руководителей тушения лесных пожаров Чел. 2 2,3 кв. Обучение работников тушению лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок Чел. 10 2,3 кв. Дополнительным соглашением от 28.03.2022 №2 к договору №63-з пункт 15 дополнен абзацами следующего содержания: «за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в соответствии с Правилами ухода за лесами, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами санитарной безопасности в лесах, Видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, захламление по вине Арендатора просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров - 5-кратная стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации; за оставление на лесосеках завалов, зависших, срубленных деревьев - 7-кратная стоимость оставленных деревьев, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Правительством Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах; за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов - 3-кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации;». Кроме того, внесены изменения в объемы и сроки использования работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке. Целевое назначение лесов Виды мероприятий Единица измерения Среднегодовой объем Срок исполнения 1 2 3 4 5 Обеспечение пожарной безопасности в лесах Противопожарное обустройство лесов Защитные леса. эксплуатационные леса Установка и размещение стендов и других -знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде: стендов шт. 1* 2 кв. плакатов шт. 2* 2 кв. объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей шт. 3* 2 кв. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации шт. 1* (существует) 2,3 кв. Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности шт. 1* 2,3 кв. Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров: строительство км 0.45 2,3,4 кв. реконструкция км 0.90 2,3.4 кв. эксплуатация км 1.35 2,3.4 кв. Строительство посадочных площадок для самолетов. вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов шт. 1* (существует) 2,3,4 кв. 11рокладка противопожарных разрывов км не планируется Прокладка просек км 0.7 1-4 кв. Устройство противопожарных минерализованных полос км 0.7 2,4 кв. Прочистка и обновление: просек км 0.7 1-4 кв. противопожарных минерализованных полос км 0.7 2.4 кв. Строительство, реконструкция и эксплуатация: пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт. павильонов и других наблюдательных пунктов) шт. - - пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря шт. 1* (существует) 2.3 кв. Устройство пожарных водоёмов шт. 1* (существует) 2.3 кв. Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения шт. 1* (существует) 2.3 кв. Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения шт. 2 2 кв. Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровите.тьпых мероприятии га не планируется - Проведение работ но гидромелиорации: строительство лесоосушнтельных систем па осушенных землях км не планируется - создание шлюзов на осушенной сети шт. не планируется - Создание и содержание противопожарных заслонов: шириной 120-320 м км не планируется - шириной 30-50 м не планируется - Устройство лиственных опушек шириной 150-300 м км не планируется - Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующие леса Защитные леса, Эксплуатационные леса Площадь лесного участка составляет 22472 га. Договор аренды от 01.09.2008 № 63-3. Вороговское участковое лесничество, кварталы №№ 372-380. 439-449. 505-512 Борского лесничества. Приобретение и поддержание в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря (согласно приказу Минприроды России от 28.03.2014 № 161) Место базирования ПСПИ: - в 3-х часовой доступности Мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-техничеекого вооружения (за исключением спасательного оборудования)) шт. 1 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин., укомплектованная пожарно-техническим вооружением (в соответствии с руководством но эксплуатации (паспортом) на пожарную мотопомпу) шт. 2 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Тракторы с плутом или иным почвообрабатывающим орудием шт. 2 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Катера речные, грузоподъемностью не менее 2 тонн шт. - на лесном участке водные объекты отсутствуют Пожарное оборудование: Съемные цистерны, резиновые емкости для воды объемом 1000-1500 л шт. 1 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Комплект напорных пожарных рукавов (с характеристиками, предусмотренными документацией па мотопомпу) пог.м 200 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Торфяные стволы комплект 2 на лесном участке залежи торфа отсутствуют Пожарный инструмент: Воздуходувки шт. 2 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Бензопилы шт. 2 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные) шт. 7 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Топоры шт. 3 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Лопаты шт. 10 2 кв. (до начала пожароопасного сезона Емкость для доставки воды объемом 10-15 л шт. 2 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Системы связи и оповещения: Электромегафоны шт. 1 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Радиостанции носимые, возимые ультракоротковолнового (УКВ) и коротковолнового (KB) диапазона шт. 2 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров: Дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани. энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) комплект по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Аптечка первой помощи шт. по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Защитные леса. эксплуатационные леса Индивидуальные перевязочные пакеты шт. по числу лиц. участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Огнетушащие вещества: Смачиватели, пенообразователи кг 7 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Дополнительные: Зажигательные аппараты шт. 2 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Бидоны или канистры для питьевой воды шт. 2 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Бортовой автомобиль повышенной шт. проходимости или вездеход 1 2 кв. (до начала пожароопасного сезона) Бульдозеры мощностью свыше 100 л.с. шт. - - На каждую лесосеку, находящуюся в разработке, а также верхний склад дополнительно предусматриваются: Штыковая лопата шт. 3 в течение пожароопасного сезона Ведро (или емкость для доставки воды 10-15 л) шт. 2 в течение пожароопасного сезона Ранцевый лесной огнетушитель шт. 3 в течение пожароопасного сезона На каждое транспортное средство дополнительно предусматриваются: Топор шт. 1 в течение пожароопасного сезона Лом обыкновенный шт. 1 в течение пожароопасного сезона Ведро (или емкость для доставки воды 10 -15л) шт. 1 в течение пожароопасного сезона Огнетушитель шт. 1 в течение пожароопасного сезона Во всех случаях работники, участвующие в недопущении распространения или тушении лесных пожаров. обеспечиваются защитными касками, средствами защиты органов дыхания и зрения, защитными рукавицами (по мере износа) и средствами гигиены В отношении лесных участков, переданных по договору аренды №63-з утвержден проект освоения лесов лесных участков. Разделом 4 (п. 4.2, таблица 13) изменений в проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду по договору № 63-з, арендатором предусмотрены обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества. Истец указывает, что арендатором в 2023 году мероприятия не были выполнены согласно отчетам о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2023 год, следующие мероприятия. По договору № 63-з: - Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (в требуемом объеме 0,45 км, не выполнено 0,45 км); - Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (в требуемом объеме 1,35 км, не выполнено 1,35 км); - Прокладка просек, противопожарных разрывов (в требуемом объеме 0,7 км, не выполнено 0,7 км); - Прочистка просек, уход за противопожарными барьерами (в требуемом объеме 0,7 км, не выполнено 0,7 км); - Устройство противопожарных минерализованных полос объемом 0.7 км; - Прочистка и обновление противопожарных минерализованных 0.7 км; - Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (в требуемом объеме 2 шт, не выполнено 2 шт); - Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт. Истцом произведен расчет затрат по договору №63-з: - строительство дорог – 211 303,65 руб. за км; - эксплуатация дорог – 9 005.81 руб. за км; - прокладка просек – 127 706,02 руб. за км; - прочистка просек – 1 942,36 руб. за км; - устройство минполос – 2 701,09. за км; - прочистка минполос – 2592,88 руб. за км; - эксплуатация водоемов – 6 210,77 руб. за шт; - благоустройство зон отдыха – 4 364,54 за шт Невыполнение указанных мероприятий ответчиком явилось основанием истцу для начисления неустойки по договору №63-з в размере 655 673,13 руб. Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате неустойки. Оставление претензии без удовлетворения явилось основанием истцу для обращения в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением. Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчиком заявлено о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам. Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие неосновательного обогащения. Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств. В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В силу положений пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации (далее также – ЛК РФ, Лесной кодекс), от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами. Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда. Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п. Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений. Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края. 15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края. Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску. Согласно статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 2). В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах. Статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено следующее. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров. Противопожарное обустройство лесов осуществляется на основании плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации. Согласно части 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); 5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; 6) проведение гидромелиорации земель; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры. В силу части 6 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, указанные в части 4 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута. Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 51.1 Лесного кодекса Российской Федерации). Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования. В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров. В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Как следует из материалов дела и установлено судом, между сторонами заключены договоры аренды лесного участка. Обязательства по передаче объекта аренды истцом исполнены, что ответчиком не оспаривалось. По условиям договоров арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством и проектом освоения лесов. Арендатором к договору аренды лесного участка разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение, утвержденное приказом Министерства. Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). Подпунктом «л» пункта 4.5.2 Приказа установлена ответственность ответчика за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов в размере 3-кратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Истцом начислена неустойка в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по выполнению противопожарных мероприятий в 2023 году в общем размере 655 673,13 руб. Суд отмечает, что проект освоения лесов является документом, устанавливающим состав и порядок проведения мероприятий по охране и защите лесов, их воспроизводству для конкретного лесного участка с учетом его целевого использования. Освоение лесного участка может осуществляться только на основании проекта освоения лесов, в отношении которого проведена государственная экспертиза и получено положительное заключение. Использование лесного участка без утвержденного положительного заключения проекта освоения лесов противоречит требованиям действующего законодательства. Поскольку проект освоения лесов имеет статус разрешительного документа, в отсутствие которого любые работы не допускаются. Арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов, следовательно, условия договора подлежат реализации только после получения проекта освоения лесов. Разделом 4 (п. 4.2, таблица 13) изменений в проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду по договору № 63-з, установлены объемы противопожарных мероприятий. Предусмотренные мероприятия проектом освоения лесов являются, в том числе профилактическими. Принимая в аренду спорные лесные участки в аренду, арендатор принимает на себя обязательства выполнения установленных мероприятий, независимо от факта осуществления рубки. Вместе с тем, В материалы дела доказательства своевременного исполнения обязательств по выполнению указанных мероприятий не представлено. Ответчиком заявлено о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. В силу части 2 указанной статьи уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды. Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается. При этом следует учитывать, что степень несоразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным категориям дел, рассматриваемым спорным правоотношениям сторон законодательством не предусмотрено. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2000 № 263-О, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств. Исходя из правовой позиции, сформированной Верховным Судом Российской Федерации, в том числе в определении от 13.04.2023 № 307-ЭС22-18849, неустойка направлена на восстановление нарушенного права. Выполняя компенсаторную функцию, она служит средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств. Превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.10.2016 № 305-ЭС16-7657 по делу № А40- 125377/2015, постановление Президиума ВАС РФ от 15.07.2014 № 5467/14 по делу № А53- 10062/2013). Задача суда состоит в устранении явной несоразмерности штрафных санкций, следовательно, суд может лишь уменьшить размер неустойки до пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной, причем указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению. Степень соразмерности заявленного истцом штрафа последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требуют положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно пунктам 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Защита права потерпевшего посредством полного возмещения должна обеспечивать восстановление нарушенного права потерпевшего, но не приводить к его неосновательному обогащению. Признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. При этом в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон. Так, в качестве критерия для установления несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства может быть признан слишком высокий размер процента, на основании которого определяется неустойка. Судом учтено, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 № 263-О, при применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. При этом вопрос о наличии или отсутствии оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд решает с учетом представленных доказательств и конкретных обстоятельств дела. Из указанного следует, что признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. При этом в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон. При таких обстоятельствах задача суда состоит в устранении явной несоразмерности договорной ответственности, следовательно, суд может лишь уменьшить размер неустойки до пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной, причем указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению. Таким образом, в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств спора и взаимоотношений сторон. Суд должен исходить из необходимости обеспечения баланса интересов сторон, участвующих в конкретных правоотношениях, а устанавливая такой баланс в спорных отношениях, принимать решение, отвечающее принципу справедливости (постановление от 18.11.2014 № 30-П, определение от 09.12.2014 № 2750-О Конституционного Суда РФ). По смыслу закона неустойка направлена на восстановление нарушенного права. Выполняя компенсаторную функцию, она служит средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 13.04.2023 № 307-ЭС22-18849, от 17.11.2016 № 305-ЭС16-6006(7)). Обеспечительная функция проявляется в том, что применение неустойки создает экономические стимулы правомерного поведения должника: разумный участник оборота будет стремиться избежать неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства под угрозой применения меры ответственности, если потери, ожидаемые в случае взыскания неустойки, для него окажутся большими в сравнении с преимуществом, получаемым из нарушения условий обязательства (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.11.2022 № 305-ЭС22-10240). Таким образом, её начисление призвано, с одной стороны, стимулировать должника к соблюдению сроков исполнения договора, а с другой – позволяет кредитору компенсировать расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие допущенной должником просрочки в исполнении договора (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 13.04.2023 № 305- ЭС22-23773, от 06.12.2022 № 305-ЭС22-16483, от 25.10.2022 № 308-ЭС21-16199, от 24.01.2022 № 305-ЭС21-16757, от 02.09.2021 № 309-ЭС20-24330). Размер неустойки установлен типовым договором. Спорные отношения имеют определенную специфику, неустойка начислена истцом в размере 655673,13 руб., что составляет 3-х кратную стоимость работ за нарушение ответчиком срока выполнению противопожарных мероприятий. Учитывая, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального непрерывного, неистощительного использования, освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций, при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (части 1, 2 и 5 статьи 12 ЛК РФ), отсутствие предусмотренных законом оснований для полного освобождения ответчика от уплаты неустойки, а также обстоятельства рассматриваемого спора, период просрочки, суд приходит к выводу о снижении её на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, до 218 557 руб. 71 коп. Данная сумма неустойки адекватна и соизмерима с нарушенным интересом, тем самым обеспечит соблюдение баланса интересов сторон. Учитывая вышеизложенное, исковые требования в части взыскания неустойки подлежат частичному удовлетворению в размере 218 557,71 руб., с учетом применения положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос №2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024, в соответствии со статьей 89 ГПК РФ, статьей 105 АПК РФ, частью 1 статьи 104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Как указано в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункте 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Как разъяснено в абзацах третьем и четвертом пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлины не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения. В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ). Истец от уплаты государственной пошлины освобожден (статья 333.37 НК РФ). Таким образом, поскольку суд первой инстанции снизил размер взыскиваемой неустойки и удовлетворил требования частично, то государственная пошлина с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию в размере 12 593 руб. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края иск удовлетворить частично. Взыскать с акционерного общества «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) 218 557 руб. 71 коп. неустойки. В удовлетворении остальной части иска отказать. Взыскать с акционерного общества «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 37 784 руб. государственной пошлины. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края. Судья С.А. Красовская Суд:АС Красноярского края (подробнее)Истцы:Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (подробнее)Ответчики:АО "КРАСНОЯРСКАЯ КОМПАНИЯ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ "КРАСНОЯРСКЛЕСОМАТЕРИАЛЫ" (подробнее)Судьи дела:Красовская С.А. (судья) (подробнее)Последние документы по делу:Судебная практика по:Уменьшение неустойкиСудебная практика по применению нормы ст. 333 ГК РФ |
