Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А27-1173/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-1173/2023 Решение принято путём подписания судьей резолютивной части 30 марта 2023 года. Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ю. Кормилиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Автоспецтехника - НК", Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецк город (ОГРН 1164205083283, ИНН 4217180758)

о взыскании штрафа в размере 5000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за декабрь 2020 года, январь 2021 года, февраль 2021, с апреля 2022 года по июль 2022 года; СЗВ-СТАЖ за 2020 год,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – фонд, ОПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Автоспецтехника - НК" (далее - страхователь, ООО "ACT - НК") 5000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за периоды декабрь 2020 года, январь, февраль 2021 года, апрель - июль 2022 года; СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Определением суда от 02.02.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО "ACT-НК", извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 02.02.2023, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 30.03.2023 принято решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.


Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению фонда, поступившего 03.04.2023.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО "ACT - НК" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

1). 11.01.2021 страхователем ООО "ACT - НК" в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года на 9 застрахованных лиц.

31.03.2021 страхователем ООО "ACT - НК" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо.

09.04.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18210005655.

24.05.2021 начальником территориального органа ПФР вынесено решение № 052S19210007859 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в редакции, действавшей в спорный период (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 17.06.2021 № 052S01210008790, направленное заказным письмом 18.06.2021, страхователем в установленный срок не исполнено.

2). 17.02.2021 страхователем ООО "ACT - НК" в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год на 13 застрахованных лиц

31.03.2021 страхователем ООО "ACT - НК" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период - 2020 год на 1 застрахованное лицо.

09.04.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18210005667.


24.05.2021 начальником территориального органа ПФР вынесено решение № 052S19210007862 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 17.06.2021 № 052S01210008793, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

3). Страхователем ООО "ACT - НК" в адрес территориального органа ПФР представлены формы СЗВ-М (исходные) на 8 застрахованных лиц за январь 2021 года – 02.02.2021, февраль 2021 года – 09.03.2021.

31.03.2021 страхователем ООО "ACT - НК" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлены формы СЗВ-М (дополняющие) за отчетные периоды - январь, февраль 2021 года на 2 застрахованных лица.

09.04.2021 специалистом территориального органа ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18210005662, № 052S18210005664.

24.05.2021 начальником территориального органа ПФР вынесены решения № 052S19210007860, № 052S19210007861 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб. по каждому решению.

Требования от 17.06.2021 № 052S01210008791, № 052S01210008792, направленные страхователю, не исполнены.

4). Страхователем ООО "ACT - НК" в адрес территориального органа ПФР представлены формы СЗВ-М (исходные) на 11 застрахованных лиц за отчетные периоды 2022 года: за апрель – 14.05.2022, за май – 10.06.2022, за июнь – 12.07.2022.

22.08.2022 страхователем ООО «АСТ – НК» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлены формы СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды: апрель - июнь 2022 года на 1 застрахованное лицо.


30.08.2022 специалистом территориального органа ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18220005674, № 052S18220005675, № 052S18220005676.

05.10.2022 начальником территориального органа ПФР вынесены решения № 052S19220006582, № 052S19220006583, № 052S19220006584 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. по каждому решению.

Требования от 20.10.2022 № 052S01220007615, № 052S01220007616, № 052S01220007617, направленные по телекоммуникационным каналам связи 21.10.2022, страхователем не исполнены.

5). Страхователем ООО "ACT - НК" в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) на 9 застрахованных лиц за июль 2022 года – 11.08.2022.

23.08.2022 страхователем ООО "ACT - НК" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - июль 2022 года на 1 застрахованное лицо.

30.08.2022 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18220005677.

05.10.2022 начальником территориального органа ПФР вынесено решение № 052S19220006585 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 20.10.2022 № 052S01220007618, направленное страхователю, не исполнено.

Штраф в сумме 5000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за декабрь 2020 года, январь, февраль 2021, апрель - июль 2022 года; СЗВ-СТАЖ за 2020 год заявлен ко взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для


взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных


сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из приложенных взыскателем документов, страхователем первоначально в установленный срок представлены сведения по формам СЗВ-М за декабрь 2020 года – 11.01.2021, январь 2021 года – 02.02.2021, февраль 2021 года – 09.03.2021, апрель 2022 года – 14.05.2022, май 2022 года – 10.06.2022, июнь 2022 года – 12.07.2022, июль 2022 года – 11.08.2022; СЗВ – СТАЖ за 2020 год – 17.02.2021.

31.01.2021 представлены дополняющие сведения по формам СЗВ-СТАЖ за 2020 год и

СЗВ-М за декабрь 2020 года, январь, февраль 2021 года; 22.08.2022 – СЗВ-М за апрель, май, июнь 2022 года; 23.08.2022 – СЗВ-М за июль 2022 года.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющих форм за пределами срока, установленного пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, дополняющие формы СЗВ-М за декабрь 2020 года, январь, февраль 2021 года, апрель - июль 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год, представлены страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях.

Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Доказательств того, что именно фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция № 211н).

Пунктом 40 Инструкции N 211н предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление


индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции N 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, учете возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303- КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307- КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющих форм, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии


правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание освобождение Пенсионного фонда в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее взыскании судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 124, 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 02.03.2023 1:00:00Кому выдана Кормилина Юлия Юрьевна