Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А46-23406/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23406/2020
05 мая 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2021 года.

В полном объеме изготовлено решение 05 мая 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Сфера Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Омской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными и отмене решений от 25.11.2020 №№ РКТ-10610000-20/000053, РКТ-10610000-20/000054Д о классификации товаров,

при участии:

от заявителя – Кривец П.Ю. (паспорт) по доверенности от 06.07.2020 б/н,

от заинтересованного лица – ФИО1 (удостоверение) по доверенности от 12.01.2021 №05-39/05, ФИО2 (удостоверение) по доверенности от 27.04.2021 №05-39/24,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сфера Групп» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Омской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительными и отмене решений от 25.11.2020 №РКТ-10610000-20/00005, №РКТ-10610000-20/000054Д о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Омская таможня требования заявителя не признала, указав на обоснованность и законность оспариваемых решений от 25.11.2020 №РКТ-10610000-20/00005, №РКТ-10610000-20/000054Д о классификации товара.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что ООО «Сфера Групп» заключило с компанией Daechang Forging C.O., LTD, (Корея) контракт от 25.04.2016 №DCG-SFG/2016 на поставку товаров, ассортимент, количество, стоимость определяется в соответствии со спецификациями, являющимися неотъемлемой частью контракта.

Во исполнение контракта ООО «Сфера Групп» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Кореи товары, которые продекларированы по следующим декларациям на товары: №10702070/200120/0012788 (товар 1); №10702070/310120/0024053 (товар 1); №10702070/200120/0027956 (товар 1); №10702070/200120/0037720 (товар 1); №10702070/200120/0040300 (товар 1); №№10702070/200320/0050831 (товар 1); №10702070/200320/0053080 (товар 1); №10702070/200320/0063645 (товар 1); на таможенном посту «Владивостокский» (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни по ДТ №10610080/030320/0010092 (товар 1) на Омском таможенном посту (центр электронного декларирования) Омской таможни, в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Согласно графе 31 вышеуказанных таможенных деклараций на таможенную территорию ЕАЭС ввезен товар – цепь гусеницы самоходной машины, подходящая после сборки с башмаками в качестве гусеницы для использования исключительно установки в ходовую часть гусеничного бульдозера/экскаватора, состоящая из шарнирно-соединенных звеньев, из черных металлов, конструкция предусматривает монтаж башмаков на каждый из звеньев предназначены для установки и использования исключительно в гусеничном движителе, бульдозера/экскаватора, в качестве несущего элемента гусеницы, способ изготовления: комбинированный, литье, сверление сборка принцип действия: несение гусеничных башмаков во время движения, способ крепления части: шарнирное соединение, выполняемая функция: осуществление функционирования гусеничного движителя. Производитель Daechang Forging C.O., LTD. Товар.знак отсутствует.

При таможенном декларировании в отношении ввезенного товара, согласно графе 33 вышеуказанных таможенных деклараций, заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС – 8431498009, которому соответствует товарная позиция «части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: - прочие: - прочие: - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 0% от таможенной стоимости).

Омской таможней в период с 15.10.2020 по 10.11.2020 проведена камеральная таможенная проверка в отношении товара, продекларированного по вышеуказанным таможенным декларациям, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 10.11.2020 №10610000/210/101120/А000049.

Согласно акту камеральной таможенной проверки в ходке камеральной таможенной проверки установлены признаки недостоверности заявления сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении товаров, продекларированных по декларациям №10702070/200120/0012788 (товар 1); №10702070/310120/0024053 (товар 1); №10702070/200120/0027956 (товар 1); №10702070/200120/0037720 (товар 1); №10702070/200120/0040300 (товар 1); №№10702070/200320/0050831 (товар 1); №10702070/200320/0053080 (товар 1); №10702070/200320/0063645 (товар 1); №10610080/030320/0010092 (товар 1).

ООО «Сфера Групп», воспользовавшись правом, предоставленным частью 17 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставило в таможенный орган возражения на акт камеральной таможенной проверки (письмо ООО «Сфера Групп» от 16.11.2020 №1611-1).

Омской таможней в соответствии со статьей 237 Закона №289-ФЗ предоставленные ООО «Сфера Групп» возражения на акт камеральной таможенной проверки рассмотрены и подготовлено заключение от 25.11.2020 по возражениям проверяемого лица на акт таможенной камеральной проверки.

25.11.2020 Омской таможней приняты решения:

- по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10610000-20/000053, №РКТ-10610000-20/000054Д;

- о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары №10610000/210/251120/Т000049/001, №10610000/210/251120/Т000049/002, которые направлены в адрес ООО «Сфера Групп» письмом Омской таможни от 25.11.2020 №08-28/12008 «О направлении заключения на возражения и решений в сфере таможенного дела».

В соответствии с решениями по классификации товаров по ГН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10610000-20/000053, №РКТ-10610000-20/000054Д от 25.11.2020 Омской таможней в отношении спорного товара определен классификационный код – 7315120000 ТН ВЭДЕАЭС «цепи шарнирные и их части: цепи прочие».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Сфера Групп» в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о признании недействительными и отмене решения Омской таможни от 25.11.2020 №РКТ-10610000-20/00005, №РКТ-10610000-20/000054Д о классификации товара.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в следующих случаях: 1) выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В силу статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5,6 Положения №522).

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам.

ОПИ ТН ВЭД применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, а также с учетом основных критериев для классификации с материалом изделия и основными функциями товара.

Таким образом, выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется не только исходя из наименования товара, но также из его свойств.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной субпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

Данные пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Действующая ТН ВЭД основана на обеспечении обязательств РФ, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995 (участником которых является РФ).

Гармонизированная система описания и кодирования товаров, обращающихся в мировой торговле (следовательно, и ТН ВЭД ЕАЭС), основана на принципе последовательности обработки товаров - от сырья, полуфабрикатов – до готовых изделий. Указанный принцип применяется с учетом четырех признаков товаров: степени обработки, назначения, вида материала, из которого изготовлен конкретный товар, и потребительского применения конкретного товара на существующих товарных рынках.

Определенному ООО «Сфера Групп» коду ТН ВЭД ЕАЭС 8431498009 соответствует товарная позиция «части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430: прочие: - прочие: - прочие».

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (том IV. Разделы XIV – XVI. Группы 71-84) к товарной позиции 8431 группы 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части» раздела XVI ТН ВЭД (том IV), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425-8430.

Цепи и канаты, снабженные устройствами для их закрепления (например зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками), классифицируются вместе с машинами и механизмами, для которых они предназначены, при условии, что они поставляются совместно. Однако если предоставлены отдельно, то они включаются в раздел XV (товарная позиция 7312 или 7315). Цепи и канаты, не оборудованные упомянутыми приспособлениями и поставляемые в бухтах, также включаются в раздел XV, даже если они разрезаны по длине и поставляются с оборудованием (лебедками, канатными дорогами, кранами, канатными откаточными устройствами, драглайнами, экскаваторами и т.д.), для которого они предназначены.

В этих же Пояснениях указано, что в товарную позицию 7315 включаются цепи из чугунного литья (ковкого литейного чугуна), черных металлов независимо от размеров, процесса изготовления или от предполагаемого использования.

Согласно подпункту «ж» пункта 1 примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС (включена товарная позиция 8431), в данный раздел не включаются части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздела XV).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 примечания к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС термин «части общего назначения» во всей Товарной номенклатуре означает, в числе прочего, изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 и 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов».

При этом, части общего назначения, представленные отдельно, не рассматриваются как части изделий, а относятся к соответствующим товарным позициям данного раздела.

Таким образом, для классификации товара по товарной позиции 8431 необходимо соблюдение двух условий: 1) цепи были снабжены устройствами для их закрепления; 20 поставлялись совместно с машинами, для которых они предназначены. При невыполнении хотя бы одного из указанных условий, они исключаются из товарной позиции 8413.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 128.1 Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, в соответствии с указанными в них классификационными кодами ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденных приказом ФТС России от 14.01.2019 №28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров», в соответствии с которым части машин и механизмов, предназначенные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или устройствах (включая машины и устройства, классифицируемые в товарных позициях 8479 и 8543 ТН ВЭД ЕАЭС), классифицируются в тех же товарных позициях, что и машины и устройства, за исключением изделий, указанных в примечании 1 в разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, и некоторых видов частей, которые классифицируются в специальных товарных позициях (8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8486, 8487, 850300, 8522, 8529, 8538 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС).

Вместе с тем, вышеуказанные правила не относятся к отдельно поставляемым «частям общего назначения», определенным примечанием 2 в разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, а также к отдельно поставляемым частям, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XV ТН ВЭД ЕАЭС (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС). Данные части во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны в конкретных машинах и устройствах (пункт 128.2 Разъяснений о классификации).

Товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует наименование «цепи и их части, из черных металлов».

Товарная позиция 7315 ТН ВЭД ЕАЭС содержит четыре однодефисные субпозиции: - 73151 цепи шарнирные и их части; - 7315200000 цепи противоскольжения; - 73158 цепи прочие; - 7315900000 части прочие.

Омской таможней при проведении проверки и вынесении оспариваемых решений было также учтено, что ООО «Сфера Групп», декларируя товар, технической документации на него не предоставило.

Суд находит верными вывод Омской таможни о том, что специальное назначение, строго определенные размеры и уникальный каталожный номер изделия, указанные в графе 31 проверяемых таможенных деклараций, не свидетельствует об исключительности товара, поскольку в данном случае назначение и размеры ввозимого товара определяются его использованием в гусеничном движителе любых экскаваторов, а не на отдельном конкретном экскаваторе. При этом каталожный номер также не свидетельствует об исключительности товара, поскольку служит для удобства покупателей при выборе и заказе товара. Кроме того, продекларированные по вышеуказанным таможенным декларациям «цепи гусеницы самоходной машины..» не были снабжены устройствами для их закрепления.

При анализе сведений, содержащихся в информационных ресурсах базы данных оформленных деклараций на товары автоматизированной информационной системы «АЭД»: «Архив юридически значимых электронных таможенных документов, которые формируются в результате совершения таможенных операций в рамках электронного декларирования» и автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Мониторинг Анализ», информация о поставках ООО «Сфера Групп» машин, для которых предназначен контролируемый товар – «цепи гусеницы самоходной машины» отсутствуют.

На основании пункта 1 статьи 355 ТК ЕАЭС в ходе проведения камеральной таможенной проверки в адрес ООО «Сфера Групп» направлено требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке, подтверждающих правомерность заявленного при таможенном декларировании, в том числе:

- документов, подтверждающих совместные поставки контролируемых цепей гусеницы самоходной машины с бульдозерами/экскаваторами для которых они предназначены;

- технической документации изготовителя, подтверждающей функциональное назначение (техническое предназначение) на контролируемый товара;

- каталогов на контролируемые товары и на спецтехнику, для комплектации которой цепи предназначены;

- документов, подтверждающих дальнейшее использование цепей гусеницы самоходной машины на таможенной территории Евразийского экономического союза;

- заключения специалиста от 22.10.2019 серия 19 №02003100803.

При анализе документов, предназначенных ООО «Сфера Групп» на требование таможенного органа (акта экспертизы от 22.10.2019 серия 19 №02003100803, каталога производителя, спецификаций к контракту, инвойсов, упаковочных листов, счетов-фактур на реализацию контролируемых товаров, аналитического учета по бухгалтерскому счету 41.01 «Товары» (карточек счета), таможенным органом было установлено, что все представленные Обществом документы не подтверждают, что контролируемые товары предназначены для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425-8430.

Согласно представленным ООО «Сфера Групп» документам, в том числе заключению эксперта от 22.10.2019 серия 19 №0200310803 продекларированные товары представляют собой гусеничные цепи, изготовленные в виде приводных шарнирно втулочных цепей. Проверяемые товары предназначены для ремонта и обслуживания дорожно-строительной техники (бульдозеров, экскаваторов). Материал изготовления – сталь, способ изготовления: литье, ковка, станковая обработка, сборка. Без установки дополнительного оборудования не способны выполнять функцию движителя гусеничной техники. Имеют отверстия для дальнейшего укомплектования башмаками. Следовательно, сведения о классификационном коде товара, заявленные ООО «Сфера Групп» при таможенном декларировании контролируемых таможенных деклараций, обоснованно таможенным органом признаны недостоверными.

Таким образом, спорный товар в соответствии с ОПИ 1 и 6 товары подлежат классификации в субпозиции 7315120000 ТН ВЭД ЕАЭС.

При указанных обстоятельствах решения Омской таможне от 25.11.2020 №РКТ-10610000-20/00005, №РКТ-10610000-20/000054Д о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза следует признать обоснованными и законными, требования ООО «Сфера Групп» - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ




РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Сфера Групп» к Омской таможне о признании недействительными решений от 25.11.2020 №№ РКТ-10610000-20/000053, РКТ-10610000-20/000054Д о классификации товаров оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.А. Третинник