Решение от 23 апреля 2021 г. по делу № А34-15644/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15644/2020
г. Курган
23 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Луневой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Открытое акционерное общество «Мокроусовский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии: конкурсного управляющего Открытого акционерного общества «Мокроусовский лесхоз» ФИО1,

о взыскании штрафных санкций,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 3 от 01.04.2021, диплом от 27.04.2009, ФИО3, доверенность от 11.01.2021 № 1 , диплом от 08.07.2016 № 14321

от заинтересованного лица: нет явки, извещено,

от конкурсного управляющего Открытого акционерного общества «Мокроусовский лесхоз» ФИО1 – нет явки, извещен,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества «Мокроусовский лесхоз» (далее – заинтересованное лицо) финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (СЗВ-М, СЗВ–СТАЖ за 2019 г.) в соответствии с требованием от 31.07.2020 № 055S01200001995 в размере 11 500 руб.

Открытое акционерное общество «Мокроусовский лесхоз» в судебное заседание явку своих представителей не обеспечило, о времени и месте проведения судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (конверты в деле), а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Письмо с определением суда от 17.02.2021 направленное заинтересованному лицу по юридическому адресу, возвращено органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

Заинтересованное лицо не обеспечило получение поступающей корреспонденции, поэтому на нем в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копий судебных актов. Более того, согласно отчетам о публикации судебных актов, информация о движении дела была своевременно размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по месту нахождения юридического лица. При этом место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 5 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика.

Поскольку почтовое уведомление было направлено судом по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (последнему известному суду адресу), то заинтересованное лицо считается извещенным надлежащим образом (часть 4 статья 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Конкурсный управляющеий Открытого акционерного общества «Мокроусовский лесхоз» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (уведомления в деле).

Представители заявителя на заявленном требовании настаивали по основаниям, изложенным в заявлении. Заявили ходатайство о приобщении к материалам дела копии решения от 09.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности и иных дополнительных документов.

Представленные дополнительные письменные доказательства судом приобщены к материалам дела в силу положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заинтересованного лица, конкурсного управляющего Открытого акционерного общества «Мокроусовский лесхоз» ФИО1.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) 07.02.2019 за январь 2019 года в отношении 64 застрахованных лиц.

Документы Управлением приняты, что зафиксировано протоколом проверки отчетности, извещением о доставке.

Заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) 12.03.2019 за февраль 2019 года в отношении 60 застрахованных лиц.

Документы Управлением приняты, что зафиксировано протоколом проверки отчетности, извещением о доставке.

Заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) 05.04.2019 за март 2019 года в отношении 60 застрахованных лиц.

Документы Управлением приняты, что зафиксировано протоколом проверки отчетности, извещением о доставке.

Заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) 14.05.2019 за апрель 2019 года в отношении 57 застрахованных лиц.

Документы Управлением приняты, что зафиксировано протоколом проверки отчетности, извещением о доставке.

Заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) 10.06.2019 за май 2019 года в отношении 53 застрахованных лиц.

Документы Управлением приняты, что зафиксировано протоколом проверки отчетности, извещением о доставке.

Заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) 12.07.2019 за июнь 2019 года в отношении 47 застрахованных лиц.

Документы Управлением приняты, что зафиксировано протоколом проверки отчетности, извещением о доставке.

Заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) 14.08.2019 за июль 2019 года в отношении 58 застрахованных лиц.

Документы Управлением приняты, что зафиксировано протоколом проверки отчетности, извещением о доставке.

Заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) 14.10.2019 за август 2019 года в отношении 41 застрахованного лица.

Документы Управлением приняты, что зафиксировано протоколом проверки отчетности, извещением о доставке.

Заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) 15.10.2019 за сентябрь 2019 года в отношении 39 застрахованных лиц.

Документы Управлением приняты, что зафиксировано протоколом проверки отчетности, извещением о доставке.

Заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) 15.11.2019 за октябрь 2019 года в отношении 34 застрахованных лиц.

Документы Управлением приняты, что зафиксировано протоколом проверки отчетности, извещением о доставке.

Заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) 16.12.2019 за ноябрь 2019 года в отношении 33 застрахованных лиц.

Документы Управлением приняты, что зафиксировано протоколом проверки отчетности, извещением о доставке.

Заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) 18.01.2020 за декабрь 2019 года в отношении 24 застрахованных лиц.

Документы Управлением приняты, что зафиксировано протоколом проверки отчетности.

Также, страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Управление 26.02.2020 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г., что подтверждается извещением о доставке (л.д. 45-46 том1).

26.02.2020 органом ПФР составлено уведомление об устранении ошибки, как указывает заявитель, уведомление направлено в адрес заинтересованного лица.

28.02.2020 органом ПФР составлено уведомление об устранении ошибки, как указывает заявитель, уведомление направлено в адрес заинтересованного лица.

Управлением проведена проверка представленных заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г., в ходе которой установлено нарушение, выразившееся в представлении заинтересованным лицом неполных и (или недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за январь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., что подтверждается в исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. представленной в УПФР Макушинском районе Курганской области (межрайонное) 26.02.2020 на 90 застрахованных лиц. В представленных сведениях по СЗВ-М обнаружены расхождения на 19 застрахованных лиц (ФИО4 СНИЛС <***>, ФИО5 СНИЛС <***>, ФИО6 СНИЛС <***> – 382 -63, ФИО7 СНИЛС <***>, ФИО8 СНИЛС 141 – 621 -171 15, ФИО9 СНИЛС <***>, ФИО10 СНиЛС <***>, ФИО11 СНИЛС <***>, ФИО12 СНИЛС <***>, ФИО13 СНИЛС <***>, ФИО14 СНИЛС 032 -118-731 08 , ФИО15, СНИЛС 158 -878- 168 41 , ФИО16 СНИЛС <***>, ФИО17 СНИЛС 073-472 -955 85, ФИО18 СНИЛС <***> – 25159, ФИО19 , СНИЛС <***>, ФИО20 СНИЛС <***>, ФИО21 СНИЛС <***>, ФИО22 СНИЛС 078 -002 338 42, а также отсутствуют данные в СЗВ –СТАЖ на 4 застрахованных лиц (ФИО23 СНИЛС 123 -837 -476 68), ФИО24 СНИЛС <***>, ФИО25 СНИЛС 071 -180 – 682 44, ФИО26 , СНИЛС <***>. Страхователь ОАО «Мокроусовский лесхоз» не представил в пятидневный срок уточненные (исправленные) сведения. Таким образом, ОАО «Мокроусовский лесхоз» представлены неполные и (или) недостоверные сведения по форме СЗВ-М на 19 застрахованных лиц и по форме СЗВ-СТАЖ на 4 застрахованных лиц за отчетный период 2019 г.

По данному факту Управлением 29.05.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18200001100, фиксирующие выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Акт направлен юридическому лицу заказным почтовым отправлением.

По результатам рассмотрения вышеназванного акта и иных документов Управлением 09.07.2020 в отсутствие представителя заинтересованного лица принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S19200001392, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 11 500 руб. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Управлением 31.07.2020 заинтересованному лицу выставлено и направлено требование № 055S01200001995 об уплате в срок до 18.08.2020 финансовых санкций за представление страхователем неполных и (или недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в размере 11 500 руб.

В связи с тем, что указанное требование заинтересованным лицом в добровольном порядке не были исполнены, Управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах». Формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М) утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 07.12.2016 № 1077 п.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ взыскание сумм финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п"

Согласно приложению 1 "Тип сведений" по форме СЗВ-СТАЖ - выбирают один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая".

Порядок взыскания штрафов с 01.01.2017 установлен статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Статьёй 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о несоблюдении в отношении юридического лица процедуры привлечения его к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Так, документальная проверка достоверности (полноты) представленных страхователем в орган ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета проведена в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Мокроусовский лесхоз».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (в деле) место нахождения Открытого акционерного общества «Мокроусовский лесхоз» - 641530, <...> Победы, д. 18.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Открытое акционерное общество «Мокроусовский лесхоз» надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения результатов проверки.

В деле имеется копия списка № 5 внутренних почтовых отправлений от 29.05.2020, согласно которому акт о выявлении правонарушений от 29.05.2020 направлен ОАО «Мокроусовский лесхоз» по адресу ул. Половинская, д. 10 а, оф. 10 г. Курган область Курганская, т.е. не по юридическому адресу Общества.

Решение о привлечении юридического лица к ответственности принято без надлежащего уведомления последнего о проверке и рассмотрении материалов проверки.

При этом, отсутствие надлежащего уведомления о дате рассмотрения материалов проверки нарушает права привлекаемого к ответственности лица на участие в рассмотрении материалов проверки и представление своих объяснений, возражений.

Кроме того, в деле отсутствуют доказательства направления уведомления об устранении ошибок, датированного 28.02.2020 по юридическому адресу ОАО «Мокроусовский лесхоз», равно как в деле отсутствуют доказательства вручения ОАО «Мокроусовский лесхоз» обозначенного уведомления, что не согласуется с положениями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (так, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма).

Из дела следует, что обозначенное уведомление, направленное изначально по электронным каналам связи ОАО «Мокроусовский лесхоз» не получено (т.1, л.д., 48-49), в связи с чем, Управлением сформировано уведомление с целью его направления посредствам почтовой связи (т.1, л.д. 50-55), вместе с тем, названное уведомление также направлено по адресу ул. Половинская, д. 10 а, оф. 10 г. Курган область Курганская, т.е. не по юридическому адресу Общества.

В судебном заседании представители заявителя пояснили, что иных доказательств направления акта от 29.05.2020 и уведомления об устранении ошибок от 28.02.2020 по иным адресам Общества не имеется.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований Пенсионного фонда, исходя из следующих обстоятельств.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, непредставление в установленные сроки сведений, обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок, а представление неполных и (или) недостоверных сведений обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

В решении от 09.07.2020 № 055S19200001392 указано на предложение привлечь заинтересованное лицо к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Суд считает необходимым отметить, что фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

Как следует из акта от 29.05.2020, и решения от 09.07.2020, в них изложены и описаны нарушения, допущенные заинтересованным лицом, фактически без надлежащего, однозначного определения объективной стороны правонарушения (неполное представление сведений либо представление недостоверных сведений).

Привлекая заинтересованное лицо к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона о персонифицированном учете, орган пенсионного фонда должен не только констатировать факт неполноты и недостоверности сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения.

Между тем, в акте проверки и в решении о привлечении к ответственности отсутствует установление и оценка всех элементов состава данного правонарушения, исследование вопроса о наличии события правонарушения и о виновности заинтересованного лица. В обозначенных актах Пенсионным фондом поименованы периоды нарушений и обозначено 23 застрахованных лица, при этом не представляется возможным соотнести вменяемые правонарушения с указанным списком: за какой период в отношении каких лиц представлены недостоверные сведения, в чем выражается недостоверность поименованных сведений по каждому застрахованному лицу.

В данном случае орган пенсионного фонда ограничился обозначением факта представления неполных и (или) недостоверных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, не установив, в чем конкретно выражена недостоверность по каждому лицу и за какой период, какие действия совершены противоправно, какая форма вины установлена в ходе проведения проверки, т.е. ненормативный акт не содержит описания как объективной, так и субъективной стороны правонарушения.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, не подтверждена правомерность привлечения заинтересованного лица к ответственности.

По правилу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявителем надлежаще не установлен и не доказан состав вменяемого нарушения, что безусловным образом влияет на оценку законности предъявленной к взысканию санкции с позиции части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы распределены судом в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Лунева