Решение от 8 апреля 2024 г. по делу № А40-288903/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-288903/23-149-2320
г. Москва
09 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 апреля 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кичайкиной М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «БВГ» (143040, <...> территория, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 503201001)

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным решения от 07.09.2023 №13-12/19839 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1 (дов. от 19.12.2023 №05-01-21/31768) 



УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено с перерывом с 20.03.2024 по 03.04.2024, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания.

ООО «БВГ» (далее – заявитель, Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни (далее – ответчик, таможня) об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, изложенного в письме от 07.09.2023 №13-12/19839; об обязании вернуть излишне уплаченный утилизационный сбор за ввезенные в период с 01.10.2020 по 31.10.2020 колесные транспортные средства и шасси в размере 384 505 500 руб. на расчетный счет ООО «БВГ». Также Обществом заявлено о взыскании судебной неустойки в размере 10 000 руб. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы Ответчика, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, ООО «БВГ» в период с 01.10.2020 по 31.10.2020 осуществило ввоз на территорию Российской Федерации и задекларировало на таможенном посту транспортные средства: грузовые автомобили категории N1, N2, N3 марки SCANIA по ДТ 10009100/021020/0098996, 10009100/051020/0099935, 10009100/061020/0100730, 10009100/071020/0101585, 10009100/061020/0100893, 10009100/091020/0103194, 10009100/081020/0102191, 10009100/121020/0103742, 10009100/151020/0106488, 10009100/131020/0105197, 10009100/151020/0106558, 10009100/151020/0106708, 10009100/201020/0109336, 10009100/221020/0111117, 10009100/231020/0111866, 10009100/231020/0111950, 10009100/231020/0112043, 10009100/231020/0111950, 10009100/261020/0113419, 10009100/261020/0113430, 10009100/271020/0113834, 10009100/301020/0116481, 10009100/301020/0116478, 10009100/301020/0116481, 10009100/301020/0116478.

Заявитель оплатил утилизационный сбор. Однако, как утверждает Заявитель, ООО «БВГ» при расчете  размера утилизационного сбора ошибочно включило в полную массу транспортных средств (шасси) такую техническую характеристику как «грузоподъемность». Это привело к необоснованному увеличению показателя массы, а, следовательно, к применению более высоких коэффициентов и увеличению суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате.

После этого ООО «БВГ» обратилось в Центральную акцизную таможню (ЦАТ) с заявлением (вх. ЦАТ № 22651 от 31.08.2023) о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.

Таможенный орган решением от 07.09.2023 №13-12/19839 отказал Заявителю в возврате списанного утилизационного сбора.

Не согласившись с указанным решением, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «БВГ», суд указывает следующее.

Согласно п.1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления», уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно п. 6 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления» утилизационный сбор не уплачивается в отношении самоходных машин:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации;

- с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Ни под одно из оснований освобождения от уплаты утилизационного сбора ООО «БВГ» не попадает.

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона №89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства №1291) утверждены:

-          правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее -Правила);

-          перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Во исполнение вышеуказанных норм заявителем в таможню были представлены расчеты утилизационного сбора и произведены соответствующие платежи, выданы таможенные приходные ордера.

Так, в соответствии с постановлением Правительства №1291 грузовые транспортные средства включены в раздел II. «Транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий» Перечня.

Согласно сноске 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Для позиции грузовых транспортных средств выбор коэффициента до 28.11.2020 зависел от полной массы транспортного средства.

В соответствии со сноской 2 к Перечню, категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 (далее - Технический регламент).

Приложением №1 к Техническому регламенту определен Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие указанного Технического регламента, согласно которому грузовые транспортные средства классифицируется по следующим категориям:

-          категория N1 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т;

-          категория N2 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т.

-          категория N3 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.

Обращаем внимание суда, что классифицирующим признаком транспортных средств, в рассматриваемом случае является технически допустимая максимальная масса.

В пункте 6 Технического регламента определены термины:

-          «масса транспортного средства в снаряженном состоянии» - определенная изготовителем масса комплектного транспортного средства с водителем без нагрузки. Масса включает не менее 90% топлива;

-          «разрешенная максимальная масса» - установленная Техническим регламентом или иными нормативными правовыми актами в зависимости от конструктивных особенностей максимальная масса транспортного средства;

-          «технически допустимая максимальная масса» - установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

"Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (ред. от 17.03.2020) (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) дает пояснения:

Полная масса транспортного средства - это дорожная масса, указанная производителем как максимальная проектная масса транспортного средства. Она равна сумме собственной массы автомобиля и максимальной массы груза, водителя и полного топливного бака.

Указанное определение полной массы транспортного средства соответствует определению «технически допустимая максимальная масса», установленному Техническим регламентом.

Также, в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 11 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к регистрационным данным транспортного средства относятся: масса в снаряженном состоянии (масса без нагрузки) и технически допустимая максимальная масса (полная масса).

Таким образом законодатель отожествляет понятия «технически допустимая максимальная масса» понятию «полная масса» и противопоставляет им понятие: масса в снаряженном состоянии (масса без нагрузки).

Кроме того, в соответствии с пунктом «б» пункта 11 Правил в качестве документа, подтверждающего правильность исчисления суммы утилизационного сбора, плательщик представляет копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии).

Правила заполнения бланков одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (далее - Правила заполнения) утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2014 №232.

В соответствии с Приложением 1 к Правилам заполнения общие характеристики транспортного средства, указываемые в одобрении типа транспортного средства, содержат сведения о технически допустимой максимальной массе транспортного средства (кг).

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, осуществляя, в том числе функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, технического регулирования в интересах обороны и безопасности государства, внешней и внутренней торговли письмом от 27.03.2014 №20-828 информировало, что в целях правомерного использования соответствующего коэффициента при расчете суммы утилизационного сбора необходимо руководствоваться технически допустимой массой транспортного средства, указанной в одобрении типа транспортного средств и паспорте транспортного средства.

Довод заявителя о том, что для расчета суммы утилизационного сбора необходимо использовать массу транспортного средства без грузоподъемности не находит нормативного подтверждения.

Кроме того, масса транспортного средства без учета грузоподъемности имеет конкретную терминологию и звучит как «масса в снаряженном состоянии (масса без нагрузки)», в то же время, как было сказано выше, постановлением Правительства №1291 выбор коэффициента зависел от полной массы транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 №1866 (опубликовано на официальном Интернет-портале правовой  информации http://pravo.gov.ru 20.11.2020) (вступило в силу с 28.11.2020) в постановление Правительства №1291 внесены изменения, а именно: в перечне видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденном указанным постановлением: в пунктах 4 - 16, 24 - 31 слова «полной массой» заменены словами «технически допустимой максимальной массой», а также, сноска 2 Перечня дополнена абзацем следующего содержания: «используемый в описании отдельных видов и категорий транспортных средств термин «технически допустимая максимальная масса» применяется в значении, установленном техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

В представленном расчете сумм утилизационного сбора с заявлением ООО «БВГ» (вх. ЦАТ №22651 от 31.08.2023) в отношении транспортных средств неверно указан коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора при исключении из полной массы транспортного средства грузоподъемности.

Кроме того, Верховный суд Российской федерации в решении по делу №АКПИ23-122 от 25.04.2023 определил максимальную массу транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом в качестве физической характеристики, оказывающей влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортным средством своих потребительских свойств.

На 6 странице в своем решении Верховный суд пишет: при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися, в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ).

Цитируя пятый пункт статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ суд обращает внимание на то, что необходимо учитывать в обязательном порядке все физические характеристики для расчета размера утилизационного сбора, которые влияют на затраты, связанные с утилизацией транспортных средств после их вывода из эксплуатации.

На 6 странице решения ВС РФ, в последнем абзаце суд пишет: для расчета утилизационного сбора, технически допустимая максимальная масса транспортного средства является таким параметром, который влияет на процесс утилизации, поскольку учитывает обусловленную конструкцией транспортного средства и его характеристиками грузоподъемность(снаряжение, пассажиры, груз), зависящую в том числе от материалов, использовавшихся в процессе изготовления, и способов их обработки, что определяет механизм и способы их утилизации.

На 7 странице ВС РФ в решении пишет: Правительство Российской Федерации, реализуя дискреционные полномочия на основании Закона об отходах производства и потребления, определило в качестве физической характеристики оказывающей влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами , образовавшимися в результате утраты транспортным средством своих потребительских свойств, установленную изготовителем максимальную массу транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленную его конструкцией и заданными характеристиками.

В своем решении ВС РФ, определяя грузоподъемность в качестве физической характеристики, не ставит временных границ, с какого числа грузоподъемность стала считаться физической характеристикой, а это означает, что она всегда была физической характеристикой, которая оказывает влияние на процесс утилизации транспортных средств.

Таким образом, поскольку такая характеристика, как грузоподъёмность, должна учитываться при расчете размера утилизационного сбора, доводы Заявителя об осуществлении переплаты утилизационного сбора признаются судом необоснованными.

Учитывая изложенное, основания для признания утилизационного сбора излишне уплаченным отсутствуют, ввиду чего со стороны таможни не возникло обязанности по его возврату.

Кроме того, Заявитель указывает, что в оспариваемом решении таможней не представлены сведения для корректировки расчета величины утилизационного сбора, что также свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа.

Вместе с тем, у таможни отсутствует обязанность указывать подобные сведения, поскольку решение принимается исходя из того объёма документов, которые представляются обратившимся с соответствующим заявлением лицом.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для удовлетворения заявленных требований отсутствует, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «БВГ» - отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:                                                                                                             М.М. Кузин