Решение от 26 апреля 2017 г. по делу № А53-7437/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-7437/17
26 апреля 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Чернышевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мищенко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аквилон" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 23.03.2017,

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности от 27.12.2016,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Аквилон" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании постановления №19/28/.РО-02.7.1/562/28.2/450/СЛ/2017 от 16.03.2017 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ в части размера административного штрафа.

С учетом положений части 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному заседанию и перешел к рассмотрению дела по существу.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 24.04.2017 объявлен перерыв до 26.04.2017 до 15 час. 30 мин., с размещением информации на официальном сайте в сети Интернет. После перерыва судебное заседание в установленное время было продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, вину по совершенному правонарушению признал, просил суд снизить размер административного штрафа.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО "Аквилон" имеет право пользования недрами на основании лицензии РСТ 80187 ТЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча тонкоплитчатых выветрелых песчаников на участке № 1-а участка Дощатого I Владимировского месторождения песчаников, расположенном в 2,5 км к юго-западу от ст.Владимирская в Красносулинском районе Ростовской области) предоставленное сроком на 20 лет - с 21.07.2011 (дата государственной регистрации) по 21.07.2031 и РСТ 80188 ТЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча тонкоплитчатых выветрелых песчаников на участке № 7 Садкинского Северного месторождения, расположенном в 0,85 км к северо-востоку от х.Садки в Красносулинском районе Ростовской области) предоставленное сроком на 20 лет - с 21.07.2011 (дата государственной регистрации) по 21.07.2031.

Информация о выполнении условий пользования недрами за 4-й квартал 2016 года и копия отчета по указанной форме госстатотчетности в Минприроды Ростовской области поступила с нарушением срока установленного лицензией.

14.03.2017 уполномоченным должностным лицом в отношении ООО "Аквилон" составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № 19/28/.РО-02.7.1/562/28.2/450/СЛ/2017 от 16.03.2017 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, предприятие обжаловало его в судебном порядке.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Согласно части 2 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Законом о недрах и Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" (далее - Положение N 3314-1), на владельцев лицензий возложена обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации о недрах, выполнение условий, установленных лицензией.

В соответствии с подп.7.1.2 и подп.7.1.3 условий пользования недрами (приложение №1 к лицензиям РСТ 80187 ТЭ, РСТ 80188 ТЭ) недропользователь начиная с момента государственной регистрации лицензии, независимо от наличия или отсутствия добычных работ на лицензионном участке обязан предоставлять необходимую следующую информацию.

Таким образом, владельцем лицензий нарушен подп. 7.1.2 и подп.7.1.2 пользования недрами (приложение №1 к лицензиям РСТ 80187 ТЭ, РСТ 80188 ТЭ), а также требований п.10 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» согласно которого недропользователь обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, а равно обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Представленные обществом доказательства свидетельствует о наличии оснований для снижения размера административного штрафа, так как подтверждают то обстоятельство, что единовременная оплата назначенного наказания повлечет существенное ограничение прав общества и приведет к наступлению для него необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности.

Оценив и исследовав по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации представленные заявителем в обоснование своих оводов доказательства, суд установил следующее.

Представитель заявителя в судебном заседании указал на наличие вины общества, выразившееся в нарушении сроков предоставления отчетности за 4-й квартал 2016 на один месяц, тогда как должно было представить до 05.02.2017, просил снизить размер штрафа ввиду следующего.

ООО "Аквилон" является микропредприятием и находится в настоящее время в тяжелом финансовом положении, на данный момент выявленное правонарушение устранено.

Руководствуясь статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 16.03.2017 №19/28/.РО-02.7.1/562/28.2/450/СЛ/2017 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Аквилон" к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ в части размера административного штрафа¸ снизив его до 150 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Чернышева