Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А45-35936/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-35936/2020
г. Новосибирск
31 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПРО КАПИТАЛ СИБИРЬ» (ИНН <***>), г. Новосибирск,

к 1) Федеральной налоговой службе (ИНН <***>), г. Москва;

2) Управлению Федеральной налоговой службы по Новосибирской области (ИНН5406299616), г. Новосибирск,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Аудиторская фирма «Экспертиза бизнеса и финансов»

о признании незаконным бездействия, выразившееся в не включении общества в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, об обязании включить общество в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 11 от 17.12.2020, удостоверение адвоката;

от заинтересованных лиц: 1) не явился, уведомлен, 2) ФИО3, доверенность от 01.09.2020;

от третьего лица: ФИО4 директор, решение от 05.01.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРО КАПИТАЛ СИБИРЬ» (далее – заявитель, общество, ООО «ПРО КАПИТАЛ СИБИРЬ») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным (изменение предмета заявленных требований) в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральной налоговой службе, Управлению Федеральной налоговой службы по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невключении общества в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по налоговой отчетности за 2018 год (далее – оспариваемое бездействие), и обязании включить общество в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по налоговой отчетности за 2018 год.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Аудиторская фирма «Экспертиза бизнеса и финансов» (далее – третье лицо, ООО «Аудиторская фирма «Экспертиза бизнеса и финансов»).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, указал на то что на то, что заинтересованному лицу были представлены все необходимые документы для включения общества Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – ЕРСМП), располагая сведениями о соответствии ООО «ПРО КАПИТАЛ Сибирь» критериям для внесения в ЕРСМП в срок не позднее 10.08.2020 управление обязано было внести сведения об обществе в ЕРСМП (общество по состоянию на 01.07.2020 соответствовало условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ)), в результате неправомерного бездействия управления общество не было внесено в ЕРСМП, в результате чего заявитель лишен возможности получить государственную поддержку для субъектов малого и среднего предпринимательства - воспользоваться освобождением от уплаты налогов и сборов, что указывает на нарушение прав общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Представитель Управления в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, указал на отсутствие факта оспариваемого бездействие, направленное обращение не соответствовало формату представления сведений.

Представитель третьего лица считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве, поддерживает доводы заявителя.

Представитель Федеральной налоговой службы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя Федеральной налоговой службы надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «ПРО КАПИТАЛ СИБИРЬ» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.02.2007 года. Единственным участником заявителя является иностранное юридическое лицо – КОМПАНИЯ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БРИКСТОУН РЕАЛ ИСТЕЙТ ФАНДЗ ФИО5 С.» Страна происхождения Мальта, регистрационный номер SV 233.

С целью подтверждения соответствия критериев отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства заявитель 24.06.2020 заключил договор № 35-1-к/20 с аудиторской организацией ООО «Аудиторская фирма «Экспертиза бизнеса и финансов».

По результатам анализа отчетности иностранного юридического липа (компания с ограниченной ответственностью «БРИКСТОУН РЕАЛ ИСТЕЙТ ФАНДЗ ФИО5 С.») за 2018 год представленную в налоговый орган страны Мальта, ООО «Аудиторская фирма «Экспертиза бизнеса и финансов» установило, что ООО «ПРО КАПИТАЛ СИБИРЬ» соответствует критериям для внесения в ЕРСМП.

Располагая сведениями о соответствии ООО «ПРО КАПИТАЛ Сибирь» критериям для внесения в ЕРСМП в срок не позднее 10.08.2020 управление, по мнению заявителя, обязано было внести сведения в ЕРСМП.

При проверки статуса заявления 96436, направленного ООО «Аудиторская фирма «Экспертиза бизнеса и финансов», заявителем было установлено, что заявление рассмотрено, но в ЕРСМП заявитель не внесен.

11.01.2021 ООО «Аудиторская фирма «Экспертиза бизнеса и финансов» в соответствии с частью 6.2 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ в уполномоченный орган были представлены сведения в отношении ООО «Про Капитал Сибирь» по сроку, установленному частью 7.1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ. Сведения об ООО «Про Капитал Сибирь» включены в ЕРСМП с 10.02.2021.

Считая бездействие, выразившееся в не включении общества в ЕРСМП, незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 209-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными указанным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей. Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах - Федеральной налоговой службой.

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ, которой предусмотрены требования для хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств (пункт 1); требования по предельным значениям среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства (пункт 2); возможность установления Правительством Российской Федерации предельного значения среднесписочной численности работников (пункт 2.1); ограничение по размеру дохода (пункт 3).

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 1.1 Закона № 209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства могут быть отнесены общества с ограниченной ответственностью, участниками которых являются иностранные юридические лица, при этом у участника хозяйственного общества - иностранного юридического лица доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, не превышает предельного значения, установленного Правительством Российской Федерации для средних предприятий (2 млрд. рублей), и среднесписочная численность работников которого за предшествующий календарный год не превышает предельного значения, указанного в подпункте «б» пункта 2 настоящей части (250 человек).

Источником соответствующих сведений об участниках обществ с ограниченной ответственностью - иностранных юридических лицах для ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства являются аудиторские организации, сведения о которых по состоянию на 1 июля текущего календарного года внесены в контрольный экземпляр реестра аудиторов и аудиторских организаций (часть 6.2 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ).

Организация, имеющая в составе участников иностранное юридическое лицо и заинтересованная во включении сведений о ней в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, вправе заключить с аудиторской организацией договор об оказании соответствующей аудиторской услуги. При этом организация должна предъявить аудиторской организации отчетность иностранного юридического лица за соответствующий год, представленную в налоговый орган страны, где учреждено это лицо.

Частью 4 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в ЕРСМП и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 - 6.4 и 7.1 настоящей статьи.

Из пункта 1 части 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ следует, что внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 указанного Закона (за исключением сведений о вновь созданных юридических лицах) в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются уполномоченным органом ежегодно 10 августа текущего календарного года на основе указанных в части 4 настоящей статьи сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

Таким образом, сведения об обществе, которое создано до 01.12.2019 и участником которого с долей участия 100% является иностранная организация - КОМПАНИЯ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БРИКСТОУН РЕАЛ ИСТЕЙТ ФАНДЗ ФИО5 С.» (Мальта), могли быть внесены в ЕРСМП по состоянию на 01 июля 2020 года в случае соблюдения условий, установленных подпунктом «а» пункта 1 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ.

При этом для того, чтобы 10 августа 2020 года сведения об обществах с ограниченной ответственностью, участниками которых являются иностранные организации, соответствующие условию, установленному абзацем вторым подпункта «а» пункта 1 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ, были включены в ЕРСМП, ФНС России, которая отвечает за ведение этого реестра, в соответствии с частью 6.2 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ должна в период с 01.07.2020 по 05.07.2020 получить два списка:

- перечень обществ с ограниченной ответственностью, которые созданы до 1 декабря года, предшествующего текущему календарному году, и участниками которых являются иностранные юридические лица, соответствующие по состоянию на 1 января текущего календарного года условию, установленному абзацем вторым подпункта «а» пункта 1 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ - представляется аудиторскими организациями, сведения о которых по состоянию на 1 июля текущего календарного года внесены в контрольный экземпляр реестра аудиторов и аудиторских организаций, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Указанный перечень формируется аудиторскими организациями по результатам сопоставления ими данных, содержащихся в отчетности, представленной соответствующим иностранным юридическим лицом в налоговый орган страны, где учреждено соответствующее иностранное юридическое лицо, с условием, установленным абзацем вторым подпункта «а» пункта 1 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ;

- перечень аудиторских организаций, сведения о которых по состоянию на 1 июля текущего календарного года внесены в контрольный экземпляр реестра аудиторов и аудиторских организаций, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», - представляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аудиторской деятельности (Министерство финансов Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ указанные перечни представляются в Федеральную налоговую службу в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием сайта ФНС России в сети «Интернет».

В целях реализации вышеуказанных положений Закона № 209-ФЗ Федеральной налоговой службой издан приказ от 25 февраля 2020 года № ЕД-7-14/125@ «Об утверждении Рекомендуемого формата представления сведений поставщиками для целей ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме».

Таким образом, внесение сведений в реестр субъектов МСП носит не заявительный характер, а осуществляется только на основании сведений, представленных в установленном порядке и формате в электронной форме.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, общество 24.06.2020 заключило договор об оказании юридических услуг № 35-1-к/20 с аудиторской организацией ООО «Аудиторская фирма «Экспертиза бизнеса и финансов» с целью подтверждения соответствия общества статусу субъекта малого и среднего предпринимательства и включения сведений о нем в ЕРСМП.

Согласно данным, имеющимся в автоматизированной информационной системе ФНС России, аудиторская организация - ООО «Аудиторская фирма «Экспертиза бизнеса и финансов» - не представила в уполномоченный орган перечень обществ с ограниченной ответственностью, которые созданы до 1 декабря года, предшествующего текущему календарному году, и участниками которых являются иностранные юридические лица, соответствующие по состоянию на 1 января текущего календарного года условию, установленному абзацем вторым подпункта «а» пункта 1 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ, в том числе в отношении заявителя, в 2020 по сроку, установленному частью 6.2 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ.

Направленное 30.06.2020 через официальный сайт ФНС России ООО «Аудиторская фирма «Экспертиза бизнеса и финансов» уведомление № 96436 являлось сообщением об отсутствии в ЕРСМП в отношении ООО «Про Капитал Сибирь», что не соответствует формату представления сведений поставщиками, утвержденному приказом ФНС России от 25.02.2020 № ЕД-7-14/125@ и требованиям части 7 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ.

В отсутствие указанного перечня сведения об ООО «Про Капитал Сибирь» как о субъекте малого и среднего предпринимательства правомерно не были включены управлением в ЕРСМП.

Доводы общества и третьего лица о незаконности оспариваемого бездействия в связи с тем, что в управление были представлены все необходимые документы для включения сведений о заявителе в ЕРСМП не могут быть приняты во внимание, поскольку как было установлено в ходе судебного разбирательства третьим лицом был ошибочно выбран ненадлежащий формат представления таких сведений, что исключило возможность обработки указанного заявления, как «перечня обществ» направленного в соответствии с требованиями предусмотренными частью 7 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ.

В связи с указанным нельзя сделать вывода несоответствии оспариваемого бездействия нормам Закона № 209-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, исходя из содержания норм статьи 198 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные. Судебные расходы в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов