Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А70-6436/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6436/2023
г. Тюмень
12 октября 2023 года
Резолютивная часть объявлена 05.10.2023г.

В полном объеме изготовлено 12.10.2023г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникиной Л.М., рассмотрев в судебном заседании с использованием средств веб-конференции дело по исковому заявлению от 24.03.2023 №01-11/2373

Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального агентства (далее – истец)

к ООО «Инвест-Силикат-Стройсервис» (далее – ответчик)

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – соответчик)

третьи лица – конкурсный управляющий ООО «Инвест-Силикат-Стройсервис» ФИО1 (далее – третье лицо-1), Администрация Тюменского муниципального района (далее – третье лицо-2), ООО «Тюмень Водоканал» (далее – третье лицо-3), Управление ФССП по Тюменской области (далее – третье лицо-4)

об обращении взыскании


при участии:

от истца: Манучарян А.Р., доверенность от 29.12.2022 №95/22

от ответчика: не явился, извещен

от соответчика: ФИО2, доверенность от 16.01.2023 №30/08-3-Д

от третьего лица-1: не явилось, извещено

от третьего лица-2: не явилось, извещено

от третьего лица-3: не явилось, извещено

от третьего лица-4: не явилось, извещено



установил:

В Арбитражный суд Тюменской области поступило исковое заявление (уточненное) Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального агентства к ООО «Инвест-Силикат-Стройсервис» и к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с требованиями:

- принять решение о принудительном изъятии части земельного участка с кадастровым номером 72:17:0301007:749, площадью 967 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская обл., Тюменский р-н, п.Винзили, для нужд Российской Федерации и об установлении размера возмещения в размере 136300,00 рублей,

- о признании права собственности Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером 72:17:0301007:749, площадью 967 кв.м.,

- отменить обременительные меры в виде запрета совершения регистрационных действий относительно земельного участка с кадастровым номером 72:17:0301007:749, площадью 967 кв.м.

Третьими лицами в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле привлечены конкурсный управляющий ООО «Инвест-Силикат-Стройсервис» ФИО1, Департамента имущественных отношений Тюменской области, Администрация Тюменского муниципального района, ООО «Тюмень Водоканал», Управление ФССП по Тюменской области

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что 28.10.2021 Федеральным дорожным агентством принято распоряжением №3937-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция участков автомобильной дороги 1Р 402 Тюмень-Ялуторовск – Ишим-Омск. Реконструкция автомобильной дороги Р – 402 Тюмень-Ялуторовск – Ишим – Омск, участок км. 17+200 – км 28+730, Тюменская область (п.Боровский – р.п.Винзили)». В соответствии с п.1 указанного распоряжения изъятию в установленном порядке для нужд Российской Федерации подлежит земельный участок и объект недвижимости, указанные в приложении к распоряжению, а именно: часть земельного участка с кадастровым номером 72:17:0301007:749 общей площадью 967 кв.м., собственником которого ответчик. Пунктом 2 указанного распоряжения установлено, что истец должен обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятия в целях изъятия земельного участка и объектов недвижимого имущества, указного в приложении к распоряжению. Истец на основании указанного распоряжения подготовил письмо от 14.12.2022 №01-11/9946 «Об изъятии объектов для государственных нужд», а также проект соглашения о выкупе недвижимого имущества для государственных нужд по цене 136300,00 рублей на основании отчета об оценка от 23.09.2021 №04/978-21-Ю, которые были направлены в адрес ответчика, в том числе в адрес конкурсного управляющего общества. В установленные сроки подписанное соглашение об изъятии в адрес истца не поступило, конкурсный управляющий направил истцу отказ в подписании соглашения. Отказ конкурсного управляющего мотивирован тем, что в рамках решения Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-13019/2018 от 24.06.2019 о несостоятельности (банкротстве) общества судом были наложены обременительные меры в виде запрета совершения регистрационных действия относительно земельного участка с кадастровым номером 72:17:0301007:749. На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Департамент имущественных отношений Тюменской области в отзыве на иск указал, что между ним и ответчиком в отношении спорного земельного участка заключен договора аренды для строительства подводящего водопровода на срок с 28.04.2016 по 27.04.2065 года. Истец 14.06.2022 обращался в департамент с заявлением о расторжении указанного договора. Департамент письмом от 12.07.2022 №220712020/15-4 указал, что отсутствуют основания для досрочного расторжения договора в связи с отсутствием соглашения об изъятии спорного земельного участка для государственных нужд либо вступившего в законную силу судебного акта по указанным основаниям. Департамент считает, что исковые требования не подлежат удовлетворения, поскольку спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по управлению такими землями имеются только у департамента. В пределах спорного земельного участка также имеются объекты, которые принадлежат ООО «Тюмень Водоканал», что также исключает изъятие спорного земельного участка.

Администрация Тюменского муниципального района указала, что в пределах изымаемого земельного участка расположены сооружения коммунального хозяйства, которые находятся в собственности Тюменского муниципального района. В предоставленных истцом документах отсутствуют сведения об объектах, расположенных на изымаемом земельном участке.

ООО «Тюмень Водоканал» пояснило, что между ним и муниципальным образованием Тюменский район (концессионер) 19.08.2022 заключено концессионное соглашение в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования Тюменский муниципальный район №100/2 АТМР, по условиям которого концессионер обязался обеспечить создание и реконструкцию имущества технологически связанного между собой и предназначенного для осуществления холодного водоснабжения и водоотведения с использованием объекта соглашения поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии , проводить за свой счет текущий и капитальный ремонты, нести расходы на содержание этого объекта, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности. В числе объектов указанного концессионного соглашения концессионеру во владение и пользование передан – объект – наружные сети водопровода, кадастровый номер 72:17:0301007:774, адрес: Тюменская обл., Тюменский р-н, р.п.Винзили, ул.60 лет Октября, протяженностью 1731м. По сведениями из ЕГРНР, указанные наружные сети водопровода проходят, в т.ч., в пределах земельного участка с кадастровым номером 72:17:0301007:749. В случае необходимости переустройства сети водоотведения при размещении дороги, такое требование будет указано в технических условиях на строительство дороги.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего:

Согласно п.1 ст.279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, предусмотренным земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п.4, 5 ст.279 ГК РФ). Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п.6 ст.279 ГК РФ).

Статьей 281 ГК РФ установлено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п.1 ст.282 ГК РФ следует, что, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Главой VII.I Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрен порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 2 ст.49 ЗК РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст.33 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что распоряжение земельными участками, указанными в ст.3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Судом установлено, что 28.10.2021 Федеральным дорожным агентством принято распоряжением №3937-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция участков автомобильной дороги 1Р 402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск. Реконструкция автомобильной дороги Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск, участок км. 17+200 – км 28+730, Тюменская область (п.Боровский-р.п.Винзили)». В соответствии с п.1 указанного распоряжения изъятию в установленном порядке для нужд Российской Федерации подлежит земельный участок и объект недвижимости, указанные в приложении к распоряжению, а именно: часть земельного участка с кадастровым номером 72:17:0301007:749 общей площадью 967 кв.м., собственником которого ответчик. Пунктом 2 указанного распоряжения установлено, что истец должен обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятия в целях изъятия земельного участка и объектов недвижимого имущества, указного в приложении к распоряжению.

Оценка рыночной стоимости земельных участков или расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, изымаемых для размещения объектов инфраструктуры и убытков, причиненных этим изъятием, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в соответствии со ст.12 которого итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основания и в порядке, которые предусмотрены настоящим федеральным законом признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством РФ или в судебном порядке не установлено иное.

В силу п.5 ст.26 Федерального закона от 31.12.2014 №499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что в случае, если изъятию для государственных или муниципальных нужд подлежит земельный участок, принадлежащий на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования гражданину либо используемый им на основании договора аренды, и при этом на таком земельном участке расположен объект недвижимости, зарегистрированные права на который у этого гражданина отсутствуют, выявление правообладателей указанного объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации, не осуществляется. В этом случае при определении размера возмещения в него включается рыночная стоимость указанного объекта недвижимости, за исключением объектов недвижимости, которые не подлежат учету при определении размера возмещения в соответствии с ЗК РФ (в редакции настоящего закона).

По задания истца оценочной компанией проведена оценка рыночной стоимости спорного земельного участка. Согласно отчету об оценке от 23.09.2021 №04/978-21-Ю стоимость выкупа недвижимого имущества для государственных нужд составила 136000,00 рублей. Возражений относительно указанной суммы не заявлено. Ходатайств о проведении судебной экспертизы по определению выкупной стоимости спорного объекта не заявлено.

В силу п.1 ст.56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории (п.1 ст.56.3 ЗК РФ).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п.1 ст.56.4 настоящего Кодекса (п.4 ст.56.3 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст.56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. В соответствии с п.10 ст.56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: 1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; 3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

В силу ч.ч.1, 2 ст.56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также — размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктами 1, 2, 6, 10 ст.56.10 ЗК РФ предусмотрено, что соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст.56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного п.12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство. Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного п.3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма, если иное не предусмотрено п.7 настоящей статьи. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что истцом в установленном порядке принято решение об изъятии спорного земельного участка для государственных нужд. Ответчик извещен о предстоящем изъятии земельного участка. Решение об изъятии спорного земельного участка принято после заключения договора аренды земельного участка от 28.04.2016, заключенного между ответчиком и соответчиком.

В п.5 ст.56.3 ЗК РФ законодатель допустил возможность изъятия земельных участков, находящихся в государственной собственности в форме прекращения ограниченных вещных прав ли обязательных (арендных) прав у лиц, которым такие участки предоставлены, изъятие осуществляется независимо от формы собственности на изымаемы земельный участок.

Проект соглашения об изъятии направлен ответчику истцом 14.12.2022 года. Истец обратился в суд с иском 24.03.2023, т.е. после истечения установленного п.10 ст.56.10 ЗК РФ девяностодневного срока. Таким образом, оснований для оставления иска без рассмотрения не имеется.

Представленный истцом отчет об оценке принимается в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу, поскольку он в полной мере соответствует положения п.2 ст.281 ГК РФ и Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Доказательств иной стоимости объекта не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.119 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложенного ареста или исключении его из описи. В силу ч.4 ст.80 указанного федерального закона, арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем, и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). Иски об освобождении имущества от ареста (исключение из описи) предъявляются к должнику и взыскателю.

В п.50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных е защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Пленум №10/22), разъяснено, что по смыслу ст.119 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности не владеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.51 Пленума №10/22 споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска и в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов.

Таким образом, иск об освобождении имущества от ареста или об исключении его из описи может быть предъявлен собственником этого имущества или иным лицом, владеющим имуществом по основаниям, предусмотренным законом или договором (ст.ст.301-305 ГК РФ), нравом на обращение с иском об освобождении имущества от ареста обладает собственник (иной законный владелец) имущества, на которого возложена обязанность по доказыванию своего права на спорное имущество (ст.65 АПК РФ).

По смыслу указанных норм, иск об освобождении имущества от ареста может быть предъявлен собственником этого имущества или иным лицом, владеющим имуществом по основаниям, предусмотренным законом или договором.

Следовательно, обращаясь в суд с иском об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), заявитель должен доказать наличие у него вещного нрава на это имущество.

Суд также принимает во внимание, что решением Тюменского района суда от 16.08.2022 аналогичные исковые требования истца по делу, предъявленные к физическому лицу в рамках дела №2-2686/2022 удовлетворены в полном объеме.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Изъять для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 72:17:0301007:749, площадью 967 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская обл., Тюменский р-н, п.Винзили, путем прекращения права аренды земельного участка по договору аренды от 28.04.2016 №23-40/1627-03, заключенного Департаментом имущественных отношений Тюменской области с ООО «Инвест-Силикат-Стройсервис».

Определить размер возмещения в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 72:17:0301007:749, площадью 967 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская обл., Тюменский р-н, п.Винзили, для государственных нужд путем прекращения права аренды земельного участка в размере 136300,00 рублей,

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 72:17:0301007:749, площадью 967 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская обл., Тюменский р-н, п.Винзили.

Освободить от запрета на совершение регистрационных действий земельный участок с кадастровым номером 72:17:0301007:749.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Маркова Н.Л.