Решение от 9 января 2024 г. по делу № А20-5438/2023

163/2023-105755(2)

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А20-5438/2023
г. Нальчик
09 января 2024 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерация по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Нальчик

к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике», с. Советское

о взыскании 14 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерация по Кабардино-Балкарской Республике (далее - отделение) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике» (далее - учреждение) о взыскании штрафа за не представление в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования за 2022 год в размере 14 000 рублей.

Стороны уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом (почтовые уведомления №№ 36000189512238, 36000189512245), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет. Учреждение направило возражения, просит уменьшить размер взыскиваемых штрафных санкций в 10 раз, ссылаясь на то, что ущерб несвоевременным предоставлением сведений не причинен, при прибытии в колонию спецконтингента (осужденных) часто отсутствуют необходимые сведения об ИНН, СНИЛС, умысел в совершенном правонарушении отсутствует.

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно акту от 20.03.2023 Доступ к материалам дела № А20-5438/2023 на информационном ресурсе «Картотека

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:

№ 005S18230000587 отделение выявило факт нарушения предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2022 год, а именно: учреждением 03.03.2023 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исх») по 28 лицам с нарушением установленного срока, 01.03.2023. В отсутствии представителя заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о времени и рассмотрении акта проверки, 17.04.2023 отделением принято решение № 005S19230000592 о применении финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере 14 000 рублей. Учреждению было направлено требование от 11.05.2023 № 005S01230000626 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 30.05.2023. Поскольку требование об уплате исполнено не было, заявитель обратился в суд с заявление о выдаче судебного приказа. Арбитражным судом КБР 03.08.2023 выдан судебный приказ о взыскании с ФКУ «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике» штрафа в размере 14 000 рублей. Определением от 25.09.2023 по делу № А20-2445/2023 указанный приказ был отменен, в связи с чем отделение обратилось в суд с требованием о принудительном взыскании штрафа в исковом порядке.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом следующего.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования)» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового

характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), представляет в органы пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Судом установлено, что сведения за 2023 года по 28 застрахованным лицам учреждение направило в отделение 03.03.2023 вместо установленного срока - 01.03.2023.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Расчет штрафа произведен отделением правильно, процессуальных нарушений судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа по следующим основаниям.

Законами № 27-ФЗ и № 212-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств. Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения» данного Федерального закона, предусматривавшая, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4)

иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность (часть 1); обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение (часть 2); лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за уплатой страховых взносов (часть 3); обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4).

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Из материалов дела следует, что срок нарушения незначителен, составил два дня, каких-либо доказательств причинения вреда допущенным правонарушением материалы дела не содержат, отделением суду не представлено, учреждение является федеральным,

казенным и финансируется из бюджета. Сведения об отягчающих вину учреждения обстоятельствах в материалах дела отсутствует. Учитывая действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд считает возможным удовлетворить ходатайство учреждения, уменьшить размер взыскиваемого штрафа в десять раз.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике», ИНН <***>, зарегистрированного с 23.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1020701194139, по адресу: 361029, <...> д .5, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерация по Кабардино-Балкарской Республике 1 400 (одна тысяча четыреста) рублей штрафа. В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья С.В. Кустова