Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А07-23318/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23318/18
г. Уфа
25 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1) судебному приставу-исполнителю Мелеузовского МОСП УФССП России по РБ ФИО3,

2) судебному приставу-исполнителю Мелеузовского МОСП УФССП России по РБ ФИО4

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

ООО "Агентство делового содействия" (ИНН <***>, 450092, <...>),

об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя,

при участии:

от заявителя: ФИО5 представитель по доверенности от 01.08.2018;

от УФССП России по РБ: ФИО6 представитель по доверенности от 21.05.2018

иные лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Мелеузовского МОСП УФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу-исполнителю Мелеузовского МОСП УФССП России по РБ ФИО4 об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов – исполнителей, выразившихся в не направлений постановления о возбуждении исполнительного производства №41124/18/02022-ИП от 20.07.2018 и постановления от 19.07.2018 о взыскании судебных расходов. Так же заявитель просит признать незаконными постановление постановления о возбуждении исполнительного производства №41124/18/02022-ИП от 20.07.2018 и постановление от 19.07.2018 о взыскании судебных расходов в сумме 186 018 руб.26 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО "Агентство делового содействия".

Ответчики представили отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого предписания незаконным необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Мелеузовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО7, на основании исполнительного листа ФС № 012659347 выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан 22.11.2016 возбуждено исполнительное производство № 53528/16/02022-ИП от 27.12.2016, предмет исполнения: предмет исполнения: Снос самовольно возведенных строений, находящихся по адресу: РБ, гМелеуз, ул. Левонабережная д.24: пристрой к нежилому зданию магазин-пекарня "Волна" под литерами А4 площадью 23,2кв.м, А5 площадью 91,8кв.м. Обязать ИП ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить за свой счет снос самовольной постройки., в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес Должника: ул. МЕЛЬКОМБИНАТСКАЯ, д. 2, кв. 2, г. МЕЛЕУЗ, БАШКОРТОСТАН респ., РОССИЯ, в пользу взыскателя: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕЛЕУЗОВСКИЙ РАЙОН РБ, адрес взыскателя: ул. Воровского, д. 11, г. Мелеуз, Башкортостан респ., Россия, 453850.

Постановление о возбуждение было направлено сторонам исполнительного производства, почтовой корреспонденцией.

В связи с неисполнением ФИО2 требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 20.02.2017 в соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

28.02.2017г. ФИО2 лично вручено требование об исполнении судебного решения, а именно снести самовольно возведенные пристрой к нежилому зданию магазин-пекарня "Волна" под литерами А4 площадью! 23,2кв.м, А5 площадью 91,8кв.м

Поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения исполнительского сбора, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан не исполнено и должником добровольно не исполнено решение суда заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава в соответствии с положением ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», 13.12.2017 составлен протокол в отношении ИП ФИО2 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

10.01.2018 г. в ходе совершения исполнительских действий было установлено, что был произведен частичный снос пристрой магазина «Волна» литер А5 а именно: с крыши убраны обрешетка с деревянных брусьев убраны стропила, убрана теплоизоляция крыши-стекловата и минеральная вата, убрана теплоизоляция стены, частично сняли пеноблоки преобразовывающие стены.

28.05.2018 г. между Управлением Федеральной службой судебных приставов по Республике Башкортостан именуемый в дальнейшем заказчик и ООО «Агентство делового содействия» именуемый в дальнейшем подрядчик заключен договор № 02901/18/5 о выполнении работ по сносу самовольно возведенных строений (здания сооружения отдельные конструкции).

05.07.2018г. должнику направлена телеграмма-уведомление о том что, исполнительные действия (работы) по демонтажу (сносу) строений, находящихся по адресу: РБ, <...>: пристрои к нежилому зданию магазйн-пекарня "Волна" под литерами А4 площадью 23,2 кв.м, А5 площадью 91,8кв.м. назначены на 06.07.2018 г.

06.07.2018г. подрядчиком ООО «Агентство делового содействия» организованы мероприятия по сносу самовольно возведенных строений, находящихся по адресу: РБ, <...>: пристрои к нежилому зданию магазин-пекарня "Волна" под литерами А4 площадью 23,2 кв.м, А5 площадью 91,8кв.м.

07.07.2018г. подрядчиком ООО «Агентство делового содействия» произведен снос самовольно возведенных строений находящихся по адресу: РБ, <...>: пристрой к нежилому зданию магазин-пекарня "Волна" под литерами А4 площадью 23,2 кв.м, А5 площадью 91,8кв.м.

09.07.2018 г. данное исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в п. 6 постановления Пленума и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии ч. 2 ст. 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве)).

Согласно п. 1, 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Пунктом 7 ч. 3 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения отнесено совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2, 4 Федерального закона N 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Как указано в ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом (часть 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 107 Федерального закона N 229-ФЗ исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе.

В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию (ч. 8 ст. 107 Федерального закона N 229-ФЗ).

В целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника (ч. 9 ст. 107 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 116 Федерального закона N 229-ФЗ расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника (ч. 1 ст. 117 Федерального закона N 229-ФЗ).

Частью 16 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ИП ФИО2, являясь должником по вступившему в законную силу решению суда, не длительное время не принимал меры по его исполнению, снос самовольно возведенных строений, находящихся по адресу: РБ, гМелеуз, ул. Левонабережная д.24: пристрои к нежилому зданию магазин-пекарня "Волна" под литерами А4 площадью 23,2кв.м, А5 площадью 91,8кв.м в добровольном порядке не произвел.

Поскольку самостоятельно должником требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом-исполнителем на основании п. 7 ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве действия, указанные в исполнительном документе совершены от имени и за счет должника с привлечением специализированной организации.

Из материалов дела усматривается, что 28.05.2018 г. между Управлением Федеральной службой судебных приставов по Республике Башкортостан именуемый в дальнейшем заказчик и ООО «Агентство делового содействия» именуемый в дальнейшем подрядчик заключен договор № 02901/18/5 о выполнении работ по сносу самовольно возведенных строений (здания сооружения отдельные конструкции).

Согласно сметного расчета стоимость работы составила 186018,26 руб. Акт выполненных работ от 7.07.2018 содержит ту же сумму. Платежным поручением от 19.09.2018 №200524 УФССП по РБ перечислило ООО «Агентство делового содействия» сумму расходов в размере 186 018,26 руб., ранее перечисленную УФССП по РБ ФИО2 по чеку- ордеру от 14.08.2018.

Доводы заявителя о завышенном размере расходов судом отклоняются, учитывая, то, что заявителю предоставлялось время исполнить решение суда самостоятельно и снести строение за свой счет.

Учитывая вышеизложенное, поскольку ФИО2 знал о всех исполнительных действиях, самостоятельно перечислил расходы по исполнительному производству, действия судебных приставов-исполнителей не нарушили прав заявителя.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья А.Д.Азаматов