Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А39-7827/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-7827/2019

город Саранск22 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

о признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО3, представителя по доверенности от 25.07.2019,

от ответчика: не явились,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на здание торгового павильона площадью 116,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский муниципальный район, городское поселение Рузаевка, <...>.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, указав на отсутствие возражений по поводу удовлетворения иска.

Исходя из материалов дела усматривается следующее.

Земельный участок с с кадастровым номером 13:25:0105069:86 площадью 407 кв.м., имеющий адрес: Республика Мордовия, Рузаевский муниципальный район, городское поселение Рузаевка, <...> находится во владении и пользовании предпринимателя на условиях договора аренды земельного участка № 64-09 от 18 декабря 2009 года с учетом соглашения от 01 декабря 2010 года. Первоначальный срок аренды определен сроком на 3 года.

Дополнительным соглашением сторон от 12.11.2012 срок аренды был продлен на 5 лет.

Соглашением от 03.11.2017 стороны на основании постановления Администрации городского поселения Рузаевка от 09.10.2017 № 1159 выразили согласие на изменение вида разрешенного использования земельного участка: магазины без ограничения профиля и ассортимента, в том числе, магазины товаров первой необходимости.

Сведений о прекращении арендных отношений по поводу использования земельного участка не представлено.

Как указывается в иске, на арендуемом земельном участке предприниматель возвел (построил) здание торгового павильона, являющееся объектом недвижимости, поскольку вид разрешенного использования земельного участка позволял осуществлять на нем возведение указанного объекта недвижимости.

В процессе строительства торгового павильона (на стадии завершения строительства) заявлением от 02.03.2018 предприниматель обратился в Администрацию о выдаче разрешения на строительство торгового павильона. Письмом от 12.03.2018 № 819 Администрация городского поселения Рузаевка отказала в выдаче разрешения на строительство по причине того, что на земельном участке уже возведено здание торгового павильона.

В материалы дела представлен Акт экспертного исследования от 21.01.2019 № 236/01-18, подготовленный Центром некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева», согласно которому техническое состояние здания - торгового павильона работоспособное, соответствует СНиП и СП, соответствует Федеральному закону Российской Федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан (вопрос № 1). Торговый павильон является строением II группы капитальности со средненормативным сроком эксплуатации 65 лет и перемещение данного строения без причинения несоразмерного ущерба его назначению невозможно (вопрос № 2).

Спорное здание торгового павильона имеет площадь 116,1 кв.м. согласно представленному техническому плану.

Соответствие спорного торгового павильона требованиям пожарной безопасности подтверждается Заключением экспертного исследования от 26.06.2019 № 122 ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Мордовия», подготовленного с учетом Расчетного определения пожарного риска на объекте защиты от 26.06.2019.

Факт расположения спорного объекта в пределах арендуемого земельного участка подтвержден заключением кадастрового инженера ФИО4 от 11.10.2019, при этом минимальные отступы здания от границ земельного участка (3м) соблюдаются.

Ссылаясь на то, что спорный объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Положениями части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности в частности по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.

При этом в силу абсолютного характера права собственности выбор ответчика по такому иску носит условный характер - им может быть как лицо, оспаривающее право истца на имущество, так и любое иное лицо, в том числе и не оспаривающее такое право.

В данном случае указание истцом в качестве ответчика органа местного самоуправления, как считает суд, является правомерным и обоснованным, поскольку имущество расположено на территории муниципального образования.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Исходя из содержания статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Следовательно, лицо, создавшее вещь, в частности, объект недвижимого имущества, приобретает на него право собственности при условии, если этот объект создан с соблюдением закона и иных правовых актов. В противном случае на возведенное на земельном участке строение распространяются правила статьи 222 ГК РФ о самовольной постройке.

Право собственности на самовольную постройку согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм, существует необходимая совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в законном владении и пользовании; застройщик получил необходимые согласования, в том числе от собственника земли, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Факт нахождения спорного объекта в границах указанного выше земельного участка подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорен.

Одним из документов, удостоверяющих право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения является (пункт 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации) разрешение на строительство, которое подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, следует, что право собственности на самовольное строение, возведенное лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Предприниматель предпринимал попытку легализовать спорный объект путем обращения к ответчику за выдачей разрешения на строительство. Однако орган местного самоуправления отказал в выдаче разрешительной документации, указав на начало строительство объекта без разрешения.

В связи с изложенным судом принимается во внимание правовая позиция, изложенная в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г., исходя из которой следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что строительство спорного объекта осуществлялось в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами на земельном участке, отведенном для размещения объектов торговли.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанными нормами установлена презумпция, согласно которой строительство зданий, строений, сооружений на земельном участке возможно только собственником либо исключительно с его согласия.

В то же время, в силу специального указания пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка в отношении земельного участка в пределах срока аренды осуществляет права собственника земельного участка, в том числе право на возведение зданий, строений, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ).

В совокупности с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ признание права собственности на самовольную постройку возможно судом за лицом, владеющим земельным участком на иных законных основаниях, в том числе на праве аренды, при условии соблюдения требований о сохранении целевого назначения участка и наличии иных условий, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

Принимая во внимание изложенное, при оформлении договорных арендных отношений по поводу использования земельного участка Администрацией выражена воля на передачу земельного участка в аренду для размещения объекта торговли, строительство которого истцом осуществлено.

Соответствие построенного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам подтверждается представленными в материалы дела заключениями специализированных организаций и заключением кадастрового инженера.

Доказательств создания угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц сохранением построенного здания не имеется, правопритязания третьих лиц в отношении спорного объекта не выявлены. Доказательств, свидетельствующих о несоответствии возведенного объекта требованиям градостроительных норм, не представлено.

Поскольку при возведении объекта истцом соблюдено целевое назначение земельного участка, на котором осуществлено строительство, безопасность эксплуатации спорного объекта подтверждается техническими заключениями, доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан в материалы дела не представлено, иск предпринимателя о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при обращении в арбитражный суд, подлежат отнесению на заявителя и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 310131020900015, ИНН <***>) право собственности на здание торгового павильона площадью 116,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский муниципальный район, городское поселение Рузаевка, <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Юськаев