Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А03-5576/2018

А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   С У Д   А Л Т А Й С К О Г О   К Р А Я

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул                                                                                                  Дело № А03-5576/2018


Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2018 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, помощником судьи Чащиной О.Н., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Аптека ФИО5" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск, к акционерному обществу "Бийскэнерготеплотранзит" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск, с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Алтайского края по культуре и архивному делу (ИНН 2221003564, ОГРН <***>), г. Барнаул, об устранении препятствия в пользовании нежилым зданием,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 21.03.3018,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 16.04.2018 (до перерыва),

от третьего лица – ФИО4, по доверенности от 16.01.2018 (до перерыва), 



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Аптека ФИО5", г. Бийск Алтайского края, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к акционерному обществу "Бийскэнерготеплотранзит", г. Бийск Алтайского края, об устранении препятствия в пользовании земельным участком, кадастровый номер 22:65:016219:113, общей площадью 1190 кв.м., а также нежилым зданием – объектом культурного наследия Аптека ФИО5, 1917 года, расположенным по адресу: <...>, путем переноса трубопроводов и тепловой камеры не менее минимально – допустимого согласно СП 124.13330.2012 "Тепловые сети" Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 и СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89" в срок до 01.06.2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Алтайского края по культуре и архивному делу, г. Барнаул.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежат нежилое здание, расположенное по адресу: <...> и земельный участок под зданием Указанное здание является объектом культурного наследия. При подготовке проектной документации по ремонту и реставрации данного объекта культурного наследия было выявлено несоответствие строительным нормам расположение внешних сетей вблизи здания, в частности  тепловой камеры, расположенной со стороны ул. Ленина, в осях 4-5 по оси А. Указанные инженерные сети мешают выполнению усиления фундамента здания, устройству гидроизоляции, делают невозможным устройство входного узла в здание, препятствуют воссозданию кирпичной ограды, являющейся частью объекта культурного наследия. В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в письменно отзыве на исковое заявление указал, что не может удовлетворить требования истца в связи с особенностями правового регулирования мероприятий по реконструкции объектов теплоснабжения. Поскольку перенос трубопровода теплосети и тепловой камеры подразумевает под собой их реконструкцию, то мероприятия и расходы по ней должны пройти этап согласования с Администрацией города Бийска, внесены в схему теплоснабжения города, в инвестиционную программу акционерного общества «БийскэнергоТеплоТранзит» и включены в тариф Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

Третье лицо в судебном заседании пояснило, что в 2017 году было образовано новое юридическое лицо вместо Управления Алтайского края по культуре и архивному делу.

Суд на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел процессуальную замену третьего лица и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края.

Истец ходатайствовал о принятии к рассмотрению уточненного искового заявления - об устранении препятствия в пользовании нежилым зданием – объектом культурного наследия – Аптека ФИО5, 1917 года постройки, расположенным по адресу: <...>, путем переноса трубопроводов и тепловой камеры не менее минимально – допустимого согласно СП 124.13330.2012 "Тепловые сети" Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 и СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89" в срок до 01 октября 2018 года.

На основании пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение истцом заявленных исковых требований.

Истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме. Пояснил, что здание аптеки является памятником архитектуры. С 2016 года истец производит реставрационные работы данного здания, которые истец должен завершить в 2018 году, в ходе проведения реставрационных работ было выявлено нахождение теплотрассы и тепловой камеры на недопустимом расстоянии от здания, которые мешают проведению реставрационных работ. Считает, что ответчик как собственник указанных объектов обязан совершить действия по устранению нарушений прав истца.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснил, что спорные теплосети были переданы ответчику в 2015 году по договору купли-продажи. Произвести изменение теплосетей города в сроки, указанные в исковом заявлении, ответчик не имеет возможности. Реконструкция теплосетей города должна быть согласована, заслушивание заявления по реконструкции состоится лишь в апреле 2019 года. В настоящее время имеющимися нормами права не предусмотрено строительство или реконструкция воздушных тепловых сетей. Не отрицал, что он является надлежащим ответчиком, однако пояснил, что исполнение решения суда в настоящий момент невозможно в связи с длительностью процедуры, необходимой для производства данной реконструкции теплосетей города. На вопрос третьего лица о том, когда в последний раз производился ремонт теплопровода, ответить затруднился. Пояснил, что он ремонт теплосети не производил. В настоящее время ответчиком не предпринято мер по включению спорных объектов в инвестиционную программу реконструкции теплосетей. На вопрос истца пояснил, что при принятии теплосетей в собственность их обследование ответчиком на соответствие теплосетей действующим нормам и правилам не производилось.

Третье лицо поддержало исковые требования. Считает, что нахождение тепловой камеры и теплосетей на территории объекта культурного наследия препятствует производству его реконструкции.

По ходатайствам сторон в судебном заседании объявлялся перерыв для представления ими дополнительных документов.

После перерыва рассмотрение дела продолжено 17.08.2018 в 14 час. 00 мин., при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2, по доверенности от 21.03.3018. Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание после объявленного перерыва не явились.

От ответчика во исполнение определения суда в материалы дела поступили дополнительные документы.

Истец представил в материалы дела письмо архитектора в части состояния спорных сетей. Заявленные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит  нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 722,1 кв.м, с кадастровым номером 22:65:000000:0000:01:405:002:000082540:0100:20000, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31 мая 2013 года серия 22 АГ, номер 538053. Земельный участок под вышеуказанным нежилым зданием также принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31 мая 2013 года серия 22 АГ, номер 538055, и имеет следующие характеристики: общая площадью 1190 кв.м., кадастровый номер 22:65:016219:113, категория земель – земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Указанное нежилое помещение является объектом культурного наследия в соответствии с Решением исполнительного комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов от 24 марта 1989 года № 108 и находится под охраной государства.

Проектная документация по ремонту и реставрации данного объекта культурного наследия разработана АФ ОАО СИ «Сибспецпроектреставрация», была согласована в установленном порядке с Управлением Алтайского края по культуре и архивному делу 22 июля 2015 года № 27-02/31/3567.

Согласно письму АО «Сибирский институт «Сибспецпроектреставрация»№ 511 от 10.05.2017, направленному в адрес Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, при разработке научно-проектной документации для реставрации объекта культурного наследия «Аптека ФИО5», по адресу пр. Кирова, 11 в г. Бийске Алтайского края в процессе обследования объекта было выявлено несоответствие строительным нормам расположение внешних сетей вблизи здания, в частности, тепловой камеры, расположенной со стороны ул. Ленина, в осях 4-5 по оси А.

Тепловая камера выполнена из бетонных блоков, вертикальная гидроизоляция не в рабочем состоянии, отверстие из камеры в сторону здания зачеканено без учета необходимости выполнения герметичного прохода. Плита перекрытия камеры имеет множественные повреждения, в том числе в примыкании к люку, что способствует наполнению камеры водой во время осадков и таяния снега в весенний период.

В пределах квартала ранее были проведены инженерно-геологические изыскания, выявлено наличие пяти инженерно-геологических элементов. Из специфических грунтов на площадке распространены заторфованные и пучинистые грунты.

Был проведен анализ на соответствие нормам данных сетей:

№
п/п

Наименование

документа

Нормативное значение

Фактическое состояние

1
СП

124.13330.2012

9.9 При реконструкции и капитальном ремонте тепловых сетей, при стесненных условиях строительства и сохранении границ охранной зоны тепловой сети возможно уменьшение нормативных расстояний до зданий, сооружений и инженерных сетей (приложение А) путем выполнения мероприятий по обеспечению сохранности существующих зданий, сооружений и инженерных коммуникаций (приложение Д).


2
СП

124.13330.2012

Приложение Д


Предусмотреть конструкцию канала, обеспечивающую отвод случайных и аварийных вод на расстояние не менее чем на 5 м от фундамента здания


Водовыпуски диаметром 300 мм должны осуществляться из нижних точек канала за пределами здания в ливневую канализацию



Не выполнено



Не выполнено



В местах ненормированных расстояний до зданий выполнить инженерно-геологические изыскания в составе и объеме, обеспечивающие прогноз дополнительных деформаций оснований существующих зданий


При строительстве каналов тепловых сетей в зоне воздействия на прилегающие здания при необходимости предусмотреть усиление оснований и фундаментов, верхних конструкций зданий, устройство разделительной стенки, компенсационное нагнетание твердеющего раствора



Не выполнено



Не выполнено

3
СП

124.13330.2012

16.43 При подземной прокладке тепловых сетей параллельно фундаментам зданий и сооружений в засоленных и набухающих грунтах наименьшие расстояния по горизонтали до фундаментов зданий и сооружений должны быть не менее 5 м. В грунтах 11 типа по просадочности - принимаются по таблице 7:

При толщине просадочного слоя до 5м выполняется как для просадочных грунтов I типа по таблице А.З приложения А


При прокладке тепловых сетей на расстояниях меньше указанных в таблице 5* должны предусматриваться водонепроницаемые конструкции каналов и камер, а также постоянное удаление из камер случайных и аварийных вод.


Наименьшее расстояние по горизонтали в свету от наружной стенки канала или тоннеля до водопровода Ду<500мм - 3м, Ду>500 мм - 4 м.


Тепловая камера установлена на расстоянии 700мм от стены здания



Сквозные повреждения стен камеры и перекрытия. Водонепроницаемость конструкций не обеспечена. Удаление воды не обеспечено.



Диаметр водопровода менее 500мм, расстояние до тепловой камеры 700мм, расстояние до трубы 100мм


4
СП

124.13330.2012

Таблица А.3 - Расстояния по горизонтали от строительных конструкций тепловых сетей или оболочки изоляции трубопроводов при бесканальной прокладке до зданий, сооружений и инженерных сетей

а) при прокладке в каналах и тоннелях и непросадочных грунтах (от наружной стенки канала тоннеля) при диаметре труб, Ду< 500мм - 2м

б) при бесканальной прокладке в непросадочных грунтах (от оболочки бесканальной прокладки) при диаметре труб, Ду< 500мм - 5м То же, в просадочных грунтах I типа при Ду> 100мм и Ду< 500мм - 7м



Тепловая камера установлена на расстоянии 700мм от стены здания



Выпуск из тепловой камеры на воздушную линию выполнен на расстоянии 100мм от стены здания

Указанные инженерные сети мешают выполнению усиления фундаментов здания, устройству гидроизоляции, делают невозможным устройство входного узла в здание, препятствуют воссозданию кирпичной ограды, являющейся частью объекта культурного наследия. Кроме того, теплотрасса, выполненная вдоль фасада и ограды здания, нарушает архитектурную композицию памятника архитектуры «Аптека ФИО5».

Указанные инженерные сети принадлежат ответчику, что подтверждается, в том числе, письмом от ответчика в адрес ООО "Аптека ФИО5", исх. № 897 от 10 апреля 2017 года, согласно которому тепловые сети принадлежат акционерному обществу «Бийскэнерготеплотранзит», а также договором купли-продажи недвижимого имущества № 96 от 30.06.2015, заключенным между ООО «Тепловые сети» (продавец) и ОАО  «Бийскэнерготеплотранзит».

В судебном заседании 13.08.2018 представитель АО «Бийскэнерготеплотранзит» признал, что является надлежащим ответчиком и что спорные теплосети и тепловая камера принадлежат ему.

Первоначально истец обращался к ответчику в 2013 году с просьбой о переносе теплотрассы (письмо вх. № 1551 от 22 мая 2013 года), однако ответа не получил.

Комитетом по культуре и архивному делу Алтайского края в адрес ответчика 23 мая 2014 года было направлено письмо о нарушении требований законодательства об объектах культурного наследия и недопустимости такого размещения объектов теплоснабжения в непосредственной близости от объекта культурного наследия, а также необходимости переноса и перекладки существующей теплотрассы (исх. № 27-02/31/2471 от 23.05.2014, однако со стороны ответчика никаких мер по устранению данного нарушения предпринято не было.

Истцом  в адрес Администрации города Бийска было направлено письмо от 11.05.2017 с просьбой оказать содействие в решении вопроса о переносе теплотрассы, на что получен ответ, что Администрация г.Бийска направила обращение к АО «Бийскэнерготеплотранзит» с просьбой о включении мероприятий по перекладке тепловой сети в соответствии с требованиями обеспечения сохранности объекта культурного наследия в будущую инвестиционную программу (ответ № 2369/01-15 от 08.06.2017).

В августе 2017 года истец направил обращение в прокуратуру г.Бийска просьбой в оказании содействия в переносе теплотрассы, на которое был дан ответ, что для переноса тепловых сетей необходимо внесение изменений в схему теплоснабжения города, включения в инвестиционную программу АО «Бийскэнерготеплотранзит», согласно сведениям которой указанные мероприятия возможны не ранее 2021 года.

В то же время работы по реконструкции и восстановлению объекта культурного наследия ответчиком завершены не в полном объеме, так как некоторые мероприятия невозможны в связи с нахождением указанной теплотрассы в непосредственной близости к объекту культурного наследия, а именно:  нахождение теплотрассы мешает выполнению усиления фундаментов здания, устройству гидроизоляции, делает невозможным устройство входного узла в здание, препятствуют воссозданию кирпичной ограды, являющейся частью объекта культурного наследия.

Тогда как размещение спорной теплотрассы нарушает нормы действующего законодательства, а также права и законные интересы неограниченного круга лиц, поскольку здание является объектом культурного наследия и в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" находится под охраной и защитой со стороны государства.

Заключением специалиста № 099-12-17 от 14 декабря 2017 года, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Алтайский центр строительно-технической экспертизы», установлено, что наземные трубопроводы тепловой сети расположены на расстоянии от 0,2 -0,4 м от исследуемого здания и на протяжении до 1,3 м вдоль его фасада со стороны ул. Ленина. Подземная тепловая камера расположена на прилегающей со стороны ул. Ленина территории на расстоянии 1,1 м от фундаментов здания, в то время как согласно действующим строительным нормам, расстояние минимально-допустимое по горизонтали от строительных конструкций подземных тепловых сетей до фундаментов зданий составляет от 2,0 до 8,0 метров, минимально-допустимое расстояние по горизонтали от наземных тепловых сетей до жилых и общественных зданий составляет 10,0 метров.

В связи с чем специалистом сделаны следующие выводы:

1.                Фактическое расположение элементов наружной тепловой сети (трубопроводов, тепловой камеры) по отношению к зданию - объекту культурного наследия «Аптека ФИО5», расположенному по адресу: <...>, не соответствует действующим нормативным требованиям. Фактическое расположение указанных элементов наружной тепловой сети нарушает требования СП 124.13330.2012 «Тепловые сети» Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89».

2.                 Исходя из фактических расстояний от элементов наружной тепловой сети (трубопроводов, тепловой камеры) до объекта культурного наследия «Аптека ФИО5», расположенного по адресу: <...> определено, что единственным способом устранения выявленных нарушений является перенос трубопроводов и тепловой камеры на расстояние не менее минимально допустимого согласно СП 124.13330.2012 «Тепловые сети» Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89».

Кроме того, хотя указанная теплотрасса была возведена до введения в действие указанных норм, однако действующие строительные нормы в период их возведения и эксплуатации, а именно: с 01.04.1974 по 01.01.1988 - СНиП II-Г.10-73* «Тепловые сети. Нормы проектирования», с 01.01.1988 по 01.09.2003 - СНиП 2.04.07-86* «Тепловые сети», с 01.09.2003 по 01.01.2013  - СНиП 41-02-2003, которые также предусматривали те же расстояния тепловых сетей от строительных конструкций, что и действующие на сегодняшний день строительные нормы.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 19 марта 2018 года исх. № 8 с приложением вышеуказанного заключения эксперта, с требованием о переносе теплотрассы по окончанию отопительного сезона в срок до 01 июня 2018 года, оставлена ответчиком без ответа.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения земельным участком.

В силу статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе распоряжаться им по своему усмотрению, тогда как нахождение теплотрассы лишает собственника возможности целевого использования и завершения реставрации здания - объекта культурного наследия.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с пунктом 46 названного постановления, при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Спорные тепловые сети и тепловая камера были приобретены ответчиком по договору купли-продажи недвижимого имущества № 96 Б от 30.06.2015, заключенному с  ООО «Тепловые сети». При заключении указанного договора ответчик, выступая в качестве покупателя, мог и должен был проверить и убедиться, что приобретаемое имущество, с учетом его расположения, не нарушает чьи-либо права и интересы, в том числе общества с ограниченной ответственностью "Аптека ФИО5", а при обнаружении таких обстоятельств - потребовать от продавца их устранения (статья 475 ГК РФ).

Вместе с тем, ответчик принял имущество по договору купли-продажи, подписал без возражений акт приема-передачи от 30.06.2015, тем самым принял риск наступления неблагоприятных для себя последствий, включая обязанность по устранению нарушения прав других лиц приобретенным имуществом.

Согласно представленному в дело отзыву и пояснениям представителя ответчика в судебных заседаниях, ответчик не имеет принципиальных возражений по иску и ссылается лишь на необходимость применения истцом административного порядка внесения изменений в существующую сеть теплоснабжения, что не может являться основанием для отказа суда в защите прав собственника в судебном порядке при обращении с негаторным иском.

При изложенных обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные исковые требования об обязании акционерного общества "Бийскэнерготеплотранзит" устранить препятствия в пользовании обществом с ограниченной ответственностью "Аптека ФИО5" нежилым зданием – объектом культурного наследия Аптека ФИО5, 1917 года постройки, расположенным по адресу: <...>, путем переноса трубопроводов и тепловой камеры на расстояние от здания не менее  минимально-допустимого согласно СП 124.13330.2012 "Тепловые сети" Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 и СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89"  в срок до 01 октября 2018 года.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать акционерное общество "Бийскэнерготеплотранзит" устранить препятствия в пользовании обществом с ограниченной ответственностью "Аптека ФИО5" нежилым зданием – объектом культурного наследия Аптека ФИО5, 1917 года постройки, расположенным по адресу: <...>, путем переноса трубопроводов и тепловой камеры на расстояние от здания не менее  минимально-допустимого согласно СП 124.13330.2012 "Тепловые сети" Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 и СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89"  в срок до 01 октября 2018 года.

Взыскать с акционерного общества "Бийскэнерготеплотранзит" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Аптека ФИО5" 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               А.С. Гуляев