Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А19-20085/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-20085/2018
24 сентября 2018 года
г.Иркутск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.09.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 24.09.2018.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Гениатулиной Е.А. (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 (ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Иркутской области

о признании незаконными решений от 18.08.2016 №12771А, от 06.07.2018 №26-18/015547@,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от инспекции: ФИО3 – представителя по доверенности;

от управления: ФИО4 – представителя по доверенности,

установил:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области 18.08.2016 №12771А и Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 06.07.2018 №26-18/015547@.

В судебном заседании 17.09.2018 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09 час. 50 мин. 24.09.2018.

Заявитель о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представители ответчиков требования заявителя не признали, сославшись на законность и обоснованность оспариваемых решений.

Как следует из материалов дела, 18.08.2016 в регистрирующий орган за подписью ФИО2 представлен пакет документов (вх.№12771А), предусмотренный пунктом 1 статьи 22.3 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

По результатам рассмотрения данного заявления Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области принято решение от 25.08.2016 №12771А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с непредставлением заявителем необходимых документов.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 06.07.2018 №26-18/015547@ жалоба ФИО2 на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области от 25.08.2016 №12771А об отказе в государственной регистрации оставлена без удовлетворения.

ФИО2, не согласившись с принятыми решениями налоговых органов, обратился в суд с вышеуказанными требованиями. В обоснование своих доводов заявитель сослался на то, что налоговым органом некорректно рассмотрено заявление о прекращении предпринимательской деятельности, поскольку у инспекции имелись все первичные документы; решение УФНС России по Иркутской, по мнению заявителя, принято в отсутствие надлежащего извещения заявителя.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области в отзыве от 06.09.2018 №05-10/0029735 требования не признала, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого решения. В пункте 1.2 заявления ФИО2 указана фамилия «Ибргимов», при этом согласно сведениям ЕГРИП фамилия заявителя – «Ибрагимов». Поскольку в заявлении по форме Р26001 содержатся недостоверные сведения, заявление считается непредставленным в регистрирующий орган.

Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области в отзыве от 30.08.2018 №08-09/020014 требования не признало, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей налоговых органов, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный органПенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения)предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органасоответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждены Требования к оформлению заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (форма №Р26001).

Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя состоит из 4 разделов.

Первый раздел «Сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей» заполняется в соответствии со сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела следует, что в представленном ФИО2 18.08.2016 заявлении по форме №Р26001 на стр. 001 в разделе 1 указана фамилия «Ибргимов», при этом согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по указанным в заявлении ОГРНИП и ИНН идентифицирован индивидуальный предприниматель с фамилией «Ибрагимов».

Необходимым условием государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, но и достоверность представленной информации.

Нарушение требований к форме и содержанию документов, предъявляемых при регистрации, приравнивается к их отсутствию.

Установленный Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей носит заявительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в документах и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ определено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Поскольку в заявлении по форме №Р26001 о государственной регистрации заявителем неверно указана фамилия, данное заявление содержит недостоверные сведения и считается непредставленным в регистрирующий орган.

Помимо прочего, суд отмечает, что Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 08.02.2011 №12101/10, от 13.10.2011 №7075/11 отметил, что действующим законодательством на регистрирующий орган не возложена обязанность по извещению лица, обратившегося за регистрацией юридического лица, о выявленных противоречиях, недостатках в поданных на регистрацию документах, кроме того необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию, заявление, содержащее недостоверные сведения, считается непредставленным в регистрирующий орган и является основанием для принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации

При таких обстоятельствах, следует признать, что у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области отсутствовали правовые основания для регистрации прекращения деятельности физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав представителя инспекции, суд не находит правовых оснований для признания незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области от 18.08.2016 №12771А об отказе в государственной регистрации.

Иные доводы заявителя оценены и не могут повлиять на выводы суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 75 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, только если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

Решение УФНС России по Иркутской области от 06.07.2018 №26-18/015547@ не представляет собой новое решение, процедура принятия решения управлением не нарушена, решение принято в пределах полномочий. Следовательно, указанное решение самостоятельно не может нарушать прав заявителя.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 06.07.2018 №26-18/015547@ об оставлении жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Д.А. Филатов