Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А03-10395/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело А03-10395/2022

01 июня 2023 года


Резолютивная часть решения суда объявлена 25 мая 2023 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 01 июня 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу специализированный застройщик «Барнаулкапстрой», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Алтайдорстрой» (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Строительная инициатива» (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Сибинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>), государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Центральное дорожно-строительное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (ИНН 2221023289, ОГРН <***>), о взыскании 1 809 375 руб. 36 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2022 по 15.11.2022 года,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, удостоверение от 01.08.2019 года, доверенность №ДИ38/01-17/2 от 23.12.2022 года (до перерыва в судебном заседании, после перерыва - не явился),

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность №34 от 18.08.2022 года; ФИО4, паспорт, доверенность №2 от 16.01.2023 года, диплом регистрационный номер 203 от 29.06.2012 года, выдан ФГБОУВПО «Алтайский государственный университет» г.Барнаул (до перерыва в судебном заседании, после перерыва - не явился), ФИО4, паспорт, доверенность №2 от 16.01.2023 года,

от третьих - от ГУП ДХ АК «Центральное ДСУ» - ФИО5, паспорт, доверенность от 05.05.2023 года (до перерыва в судебном заседании, после перерыва - не явился), от иных третьих лиц – не явились, извещены,





У С Т А Н О В И Л :

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к акционерному обществу специализированный застройщик «Барнаулкапстрой», г. Барнаул Алтайского края, о взыскании 1 190 182 руб. 12 коп., из них 1 026 636 руб. 18 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2022 года по 30.06.2022 года по договору аренды земельных участков № 271 от 02.11.2017 года и 163 545 руб. 94 коп. пени за период с 01.01.2022 года по 06.07.2022 года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика 1 809 375 руб. 36 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2022 по 15.11.2022 года

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ответчиком не исполнялись обязательства по уплате арендных платежей за пользование земельными участками, что привело к образованию задолженности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Алтайдорстрой» (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Строительная инициатива» (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Сибинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственное Унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Центральное дорожно-строительное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (ИНН 2221023289, ОГРН <***>).

Определением суда от 11.09.2022 года производство по настоящему делу согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было приостановлено до рассмотрения по существу и вступления в законную силу решения суда по делу № А03-12693/2022.

Определением от 01.03.2023 года суд возобновил производство по делу.

Третьи лица - Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула, ООО «Алтайдорстрой», Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие вышеуказанных третьих лиц.

Истец ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Суд приобщил к материалам дела дополнительные документы, представленные истцом.

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Ответчик по заявленным требованиям возражал.

Третье лицо - ГУП ДХ АК «Центральное ДСУ» пояснило, что работы по строительству автодороги выполнены в декабре 2022 года.

Суд посчитал необходимым объявить перерыв в судебном заседании для ознакомления с поступившими документами. После перерыва слушание дела продолжилось прежним составом суда. В судебное заседание явился только представитель ответчика. Иные лица после перерыва в судебное заседание не явились.

Ко дню судебного заседания от ООО «Строительная инициатива» поступил отзыв на исковое заявление, от истца поступили письменные пояснения по иску. Суд приобщил к материалам дела документы, поступившие от ООО «Строительная инициатива» и истца.

Ответчик ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительного отзыва на исковое заявление. Суд приобщил к материалам дела дополнительный отзыв.

Ответчик по заявленным требованиям возражал. В отзыве и дополнительном отзыве на исковое заявление указал, что долг не подлежит взысканию, в связи с невозможностью использовать земельный участок; пеня не подлежит начислению, поскольку истцом не учтены положения Постановления Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 года; существенное значение для рассмотрения настоящего опора имеют обстоятельства заключения договора аренды № 271 от 02.11.2017 года. Дорога по ул. 65 лет Победы от ул. Сергея Семёнова до Павловского тракта занимает лишь часть арендованного земельного участка. Иными словами, предоставление всего земельного участка АО СЗ «Барнаулкапстрой» не требовалось, однако поскольку межевание заняло бы время и отложило начало проектирования и строительства АО СЗ «Барнаулкапстрой» был передан в аренду земельный участок целиком. Впоследствии между АО СЗ «Барнаулкапстрой» и ООО «Строительная инициатива» заключен договор от 16.05.2018 №15, в соответствии с которым ООО «Строительная инициатива» за счет собственных и (или) привлеченных средств осуществляет инвестирование выполнения инженерных изысканий, сбора исходных данных и проектирования объекта: Дорога 65 лет Победы от улицы Сергея Семёнова до Павловского тракта г. Барнаула». Проектная документация, разработанная ООО «Коммунпроект» по заказу АО СЗ «Барнаулкапстрой», передана в Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на основании акта приема-передачи от 28.05.2020. С учетом наличия заключенных муниципальных контрактов в период с 01.01.2022 по 15.11.2022 взыскание арендной платы с АО СЗ «Барнаулкапстрой» за спорный период является неправомерным, поскольку фактически земельный участок был предоставлен иным лицам, которые им пользовались. Учитывая изложенное, ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Строительная инициатива» в отзыве на исковое заявление указало, что в связи с производством работ ООО «Алтайдорстрой» на участке, условия договора существенно ухудшились - возникли препятствия, которые не позволяли использовать АО СЗ «Барнаулкапстрой» участок в целях, предусмотренных договором. Созданные препятствия повлекли за собой возложение на арендатора-ответчика обязанность уплачивать арендную плату по договору в отсутствие реальной возможности пользоваться участком по назначению. В связи с тем, что арендатор не мог использовать арендованное имущество по своему прямому назначению, взыскание арендной платы за период, указанный в исковом заявлении, не основано на нормах действующего законодательства Российской Федерации.

Выслушав пояснения и возражения лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, отзыв на исковое заявление, исследовав письменные материалы по делу, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

Как следует из материалов дела, 02.11.2017 между городским округом - городом Барнаулом Алтайского края (арендодатель) и акционерным обществом «Барнаулкапстрой» (АО СЗ «Барнаулкапстрой», арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 271 (далее – договор), в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельный участок (далее - участок), находящийся в муниципальное собственности, местоположение: Алтайский край, г. Барнаул (центральная и южная часть кадастрового квартала 22:63:010419, улица), с кадастровым номером 22:63:010419:2223 площадью 8,0274 га или 80 274 кв.м. (п. 1.1. договора).

Договор аренды земельных участков № 271 от 02.11.2017 года зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 16.11.2017 года, о чем имеется соответствующая отметка на договоре.

В соответствии с п. 1.3. договора цель использования участка: для проектирования и строительства объектов инженерной инфраструктуры. Вид разрешенного использования: инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, парковки, проезды.

Согласно п. 2.1. договора, настоящий договор заключается сроком на 5 лет с момента подписания его сторонами.

Арендные платежи по настоящему договору исчисляются с 30.09.2016 года (пункт 2.2 договора).

На основании пункта 2.4 договора, арендная плата вносится ежеквартально не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Расчет арендной платы производится арендатором самостоятельно с учетом изменений кадастровой стоимости земельного участка, дифференцированных коэффициентов и условий, их применения, принятых уполномоченными на это органами государственной власти РФ, субъекта РФ и органами местного самоуправления (пункт 2.8 договора).

В Приложении № 1 к договору определено, что расчет арендной платы производится по формуле:

C = УПКС х S х К, где

С- сумма арендной платы за полный год;

УПКС – величина удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка;

S - площадь земельного участка;

К - дифференцированный коэффициент.

Расчет арендной платы земельного участка с 30.09.2016 и на момент заключения договора аренды земельного участка производится на основании:

- решения Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 №24 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в границах. городского округа-города Барнаула Алтайского края, условии и сроков ее внесения»;

- постановления Администрации Алтайского края от 23.11.2015 № 472 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края»;

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 года № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод».

Кадастровый номер земельного участка: 22:63:010419:2223.

УПК = 551,15 руб.

К – 0,00728 (земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод).

Арендатор: акционерное общество «Барнаулкапстрой», площадь участка 80274 кв.м., размер арендной платы 322 089,15 руб.

Общая сумма арендной платы по настоящему договору в год составляет 322 089 руб. 15 коп.

21.12.2017 года между городским округом - городом Барнаулом Алтайского края (арендодатель) и акционерным обществом «Барнаулкапстрой» (АО СЗ «Барнаулкапстрой», арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которому, стороны изложили пункт 2.2 договора в следующей редакции: «арендные платежи по настоящему договору исчисляются с 19.09.2017 года».

06.02.2020 года между городским округом - городом Барнаулом Алтайского края (арендодатель) и акционерным обществом «Барнаулкапстрой» (АО СЗ «Барнаулкапстрой», арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которому, стороны пришли к соглашению об изложении пункта 3.4.12, 3.4.14 договора.

Арендатор принял земельные участки, осуществлял их использование, однако, за время пользования земельными участками не исполнял обязанности по уплате арендных платежей в сроки, что привело к образованию задолженности по арендной плате в размере 1 809 375 руб. 36 коп. за период с 01.01.2022 по 15.11.2022 года.

Истец направил ответчику требование № ПИ 6122/01-17/3 от 31.05.2022 года о погашении образовавшейся задолженности, которое оставлено ответчиком без удовлетворения (л.д. 10, т.д. 1).

Так как ответчик в добровольном порядке долг не погасил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно решения Барнаульской городской Думы от 28.04.2017 года № 792 «Об утверждении Порядка управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа – города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничены, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности» распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в том числе незавершенные строительством, осуществляет Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула.

Из п. 3.17 решения Барнаульской городской Думы от 26.12.2008 года № 33 «Об утверждении Положения о Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула» следует, что Комитет выполняет функции администратора неналоговых доходов, поступающих в бюджет города от использования земельных участков в пределах компетенции.

Согласно п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула как администратор неналоговых доходов городского бюджета от арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Барнаула наделен бюджетными полномочиями по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок и сроки внесения которой определяются договором.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Ответчик доказательств оплаты за пользование земельными участками в указанный истцом период, не представил, расчет задолженности по арендной плате не оспорил.

Кроме того, суд учитывает, что акционерное общество специализированный застройщик «Барнаулкапстрой» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, администрации города Барнаула Алтайского края о признании незаконным отказ Комитета по земельным ресурсам и 2 землеустройству города Барнаула от 20.05.2022 № ЮП 29/01-17/4, а также о признании договора аренды от 02.11.2017 № 271 расторгнутым с 20.12.2021.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 07.11.2022 года по делу №А03-12693/2022 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2023 года решение от 07.11.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-12693/2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Судом в рамках дела № А03-12693/2022 было установлено, что оспариваемое письмо Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула от 20.05.2022 № ЮП 29/01-17/4 не является ненормативным правовым актом или решением, которыми непосредственно затрагиваются права и законные интересы заявителя, поскольку данное письмо лишь отражает позицию указанного Комитета на подданное заявление. Из материалов дела не следует и АО СЗ «Барнаулкапстрой» не доказано, что оспариваемый отказ, изложенный в письме от 20.05.2022 № ЮП 29/01-17/4 нарушает права и законные интересы общества.

Суд апелляционной инстанции также отметил, что обоснованность возражений лиц, участвующих в деле, что заявитель ссылается на противоречивые основания своих требований, с одной стороны указывает, что он исполнил все обязательства по договору, с другой ссылается на препятствия в их выполнении в связи с передачей участка иному лицу. При этом, с претензией в соответствии с последним основанием для расторжения договора заявитель не обращался.

Также в судебном заседании суда апелляционной инстанции апеллянт пояснил, что полагает, что он исполнил свои обязательства по договору, однако, таких доказательств, бесспорно подтверждающих данное обстоятельство, не представлено.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, действующим гражданским законодательством установлен общий порядок расторжения заключенного между сторонами договора аренды по основаниям, установленным главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом установлен особый порядок для обращения с иском о расторжении договора либо его прекращения, предусматривающий предварительное обращение к стороне такого договора.

Таким образом, настоящие требования, конечная цель которых – расторжение договора от 02.11.2017 № 271, не могут являться предметом спора по рассмотрению требований в порядке главы 24 АПК РФ, требования заявителя не обоснованы.

Кроме того, в рамках дела А03-12693/2022 установлено, что по сведениям публичной кадастровой карты основные площади внутриквартальных проездов - 1,2 расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 22:63:010418:31, 22:63:000000:2077 соответственно. Лишь незначительные площади внутриквартальных проездов - 1.2 расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 22:63:010419:2223. Также Комитет отмечал, что заявитель не обращался в Комитет с обоснованием невозможности строительства объектов на спорном земельном участке.

В заявлении о расторжении договора аренды ответчик ссылался на окончание строительства объектов на спорном земельном участке.

При этом земельный участок с кадастровым номером 22:63:010419:2223 фактически расположен в границах ул. 65 лет Победы, от ул.Энтузиастов до ул.280-летия Барнаула, частично до Павловского тракта и согласно сведениям работы по строительству дороги в рамках муниципального контракта ведутся от ул.Энтузиастов до ул.Сергея Семенова, что составляет лишь часть всего земельного участка, и не является препятствием для использования земельного участка.

Кроме того, 21.09.2022 года актом осмотра спорного земельного участка № 310 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 22:63:010419:2223, площадью 80 274 кв.м, не огорожен. На земельном участке от здания расположенного по адресу <...> и до пересечения с улицей 280-летия Барнаула, 15 дорожные работы не ведутся, от здания расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.280-летия Барнаула, 20, от здания ул.65 лет Победы, 53 и до пересечения с улицей Энтузиастов дорожные работы ведутся, передвижение пешеходов, транспорта не затруднено. В ходе осмотра препятствий для использования земельного участка с кадастровым номером 22:63:010419:2223 площадью 80274 кв.м., не установлено.

Ответчиком доказательств невозможности использования земельного участка для целей, которых был предоставлен земельный участок по договору аренды земельного участка № 271, не представлено.

На основании изложенного, доводы ответчика не состоятельны и не могут быть приняты судом.

Суд, расчет задолженности по арендной плате находит верным, в связи с чем, удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика 1 809 375 руб. 36 коп. за период с 01.01.2022 по 15.11.2022 года, с учетом отсутствия доказательств возврата земельного участка, а также не представлением акта сдачи работ на объекте по проектированию и строительству объектов инженерной инфраструктуры, предусмотренной договором аренды земельного участка от 02.11.2017 года № 271.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

При принятии искового заявления к производству истцом государственная пошлина не оплачивалась, так как он в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату госпошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества специализированный застройщик «Барнаулкапстрой», г. Барнаул Алтайского края в пользу Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края 1 809 375 руб. 36 коп. долга.

Взыскать с акционерного общества специализированный застройщик «Барнаулкапстрой», г. Барнаул Алтайского края 31 094 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Я.В. Захарова