Решение от 16 октября 2018 г. по делу № А70-13537/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13537/2018
г. Тюмень
17 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Тюменьбургео»

к Северо-Уральскому Управлению Ростехнадзора

об оспаривании постановления от 15.08.2018 № 18-5707-2018,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 04.06.2018,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 12.01.2018 №3/18,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тюменьбургео» (далее - заявитель, Общество, ООО «Тюменьбургео») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Северо-Уральского управления Ростехнадзора по делу об административном правонарушении №18-5707-2018 от 15.08.2018.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, по итогам расследования несчастного случая с тяжелым исходом, произошедшего в 12 часов 30 минут 19.06.2018 с помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 5 разряда ФИО4 на полевом объекте скважина № 1 Юганской площади 11-го лицензионного участка, Уватского района Тюменской области, проводимого в период с 21.06.2018 по 19.07.2018 комиссией, созданной на основании Приказа и.о. руководителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 от 21.06.2018 № 454 «О создании комиссии по расследованию причин тяжелого несчастного случая», Приказа от 02.07.2018 №465 «О внесении изменений в приказ Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.06.2018 №454» и Приказа от 05.07.2018 №470 «О продлении срока расследования причин несчастного случая», был составлен Акт от 19.07.2018 «О расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)», в соответствии с которым, причиной данного несчастного случая являются неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в ненадлежащем контроле за исправным состоянием вспомогательной лебёдки и содержания рабочей площадки (наклонный желоб), а также допуском к работе лиц на неисправном оборудовании, в следствии чего были нарушены:

пункт 1 и 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ;

пункты 53, 64, 92, 108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в нефтянок и газовой промышленности», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2013 № 101, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 19.04.2013, регистрационный №28222.

По данному факту было возбуждено административное дело и составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Тюменьбургео» от 01 августа 2018 № 18-5707-2018 по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ за грубое нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к причинению вреда здоровью людей, а именно получение тяжелей травмы помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 5 разряда ФИО4.

Рассмотрев протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, заместителем руководителя Управления Ростехнадзора ФИО5 вынесено оспариваемое постановление от 15.08.2018 №18-5707-2018, в соответствии с которым, Общество привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.9.1 КоАП в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Обратившись в суд с заявлением об оспаривании данного постановления, заявитель, ссылаясь на п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, просит уменьшить административный штраф.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

В ст. 1, ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий; требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Из приведенных норм права следует, что Общество обязано предпринимать меры и проводить мероприятия, в результате которых не должна допускаться неудовлетворительная организация производства работ при эксплуатации опасных производственных объектов.

В рассматриваемом случае административным органом установлен факт нарушения пунктов 53, 64, 92, 108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2013 № 101, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 19.04.2013, регистрационный №28222, при эксплуатации опасных производственных объектов.

Данный факт Обществом не оспаривается.

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами административного дела подтверждается, что заявителем не было принято всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также доказательств отсутствия реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей.

Вина Общества в данном правонарушении административным органом установлена.

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

Учитывая, что при вынесении постановления Управление не установило обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Обществу обоснованно назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя, суд не усматривает оснований для снижения штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.9.1 КоАП РФ ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями (ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ). Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, а также тяжелого материального положения Обществом не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 168-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.