Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А41-40908/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-40908/21
28 июля 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 19 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело №А41-40908/21 по заявлению ООО «ПАРИТЕТ» к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения, обязании

третье лицо – Администрация городского округа Истра Московской области

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПАРИТЕТ» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Росреестра по Московской области (далее – заинтересованное лицо) о признании решения Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 29 марта 2021 года №КУВД-001/2020-20928987/3 незаконным, обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Паритет» (ИНН <***>) по заявлению № MFC-0555/2020-1112346-1 от 23.10.2020.

Заинтересованное лицо в судебное заседание представителя не направило, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается по имеющимся документам в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

От заинтересованного лица возражений против рассмотрения спора в настоящем судебном заседании не поступило, о возможности перехода к рассмотрению спора по существу стороны были извещены, в связи с чем суд с согласия истца и руководствуясь ч.4 ст.137 АПК РФ и п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил предварительное судебное заседание и одновременно начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Отзыв на заявление заинтересованным лицом не представлен.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Как следует из материалов дела, 23 октября 2020 года заявителем в отделение МАУ «МФЦ» городского округа Истра Московской области в г. Дедовск подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Общества в отношении Жилого дома (заявление от 23 октября 2020 года № MFC-0555/2020-1112346-1), что подтверждается описью документов, принятых МАУ МФЦ г.о. Истра, филиал г.Дедовск, для оказания государственных услуг.

Совместно с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Общества в отношении Жилого дома Общество представило, оригинал вышеуказанного Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 50504101-680 от 08.12.2014 г., оригинал Свидетельства о государственной регистрации права 50-АД N 816576 (о государственной регистрации права собственности Общества на земельный участок), оригинал Технического плана здания в форме XML-документа и иные документы, необходимые для оказания услуг по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на объект недвижимости.

По указанному заявлению Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - «Управление Росреестра по МО») принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2020-20928987/1 от 11.11.2020г.). В частности, в уведомление Росреестра по МО проинформировал Общество о том, что орган регистрации прав направил запрос в Администрацию г.о. Истра от 11.11.2020 №PKPVDMFC-2020-10-23-448094 о предоставлении в орган регистрации прав копии Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, оригинал которого был представлен органу регистрации вместе с заявлением от 23.10.2020г.

Замечания, указанные в Уведомлении Росреестра по МО от 11.11.2020 устранены заявителем и Кадастровым инженером ФИО2, по результатам чего 02.12.2020 заявителем в Управление Росреестра по Московской области представлено заявление от 02.12.2020г. № MFC-0555/2020-1450544-1 о предоставлении дополнительных документов, новый технический план и иные документы, необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Общества на Жилой дом по Заявлению № КУВД-001/2020-20928987 (№ MFC-0555/2020-1450544-1 от 02.12.2020г.), что подтверждается описью документов, принятых МАУ МФЦ г.о. Истра, филиал г.Дедовск для оказания государственных услуг от 02.12.2020.

По результатам представления обществом нового технического плана государственным Управлением Росреестра по МО 29.12.2020г. повторно принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2020-20928987/2 от 29.12.2020).

В Уведомлении Управления Росреестра по МО от 29.12.2020г указана единственная причина повторного приостановления регистрационных действий - это непоступление в орган регистрации прав от Администрации городского округа Истра ответа на запрос от 11.11.2020 №PKPVDMFC-2020-10-23-448094 в отношении предоставления копии Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 50504101-680 от 08.12.2014 г.

В связи с повторным приостановлением регистрационных действий по причине не поступления в орган регистрации прав от Администрации городского округа Истра ответа на запрос от 11.11.2020 №PKPVDMFC-2020-10-23-448094 в отношении предоставления копии Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 50504101-680 от 08.12.2014 г., 11.01.2021г. заявитель обратился в Администрацию городского округа Истра МО с просьбой дать разъяснения по вопросу приостановления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества.

В письме от 16 февраля 2021г. Администрация городского округа Истра МО сообщила заявителю о том, что запрашиваемые Управлением Росреестра по МО сведения направлены Администацией в территориальный отдел № 2 Управления Россреестра по Московской области письмом № 142-01ИСХ-2048 от 15.02.2021.

Администрацией городского округа Истра МО Обществу также представлено письмо Администрации на имя Государственного регистратора территориального отдела № 2 Управления Росреестра по МО С.А.Оганесяна о направлении ему копии разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости № RU50504101-680 от 08.12.2014г., расположенном на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0020207:92, в ответ на запрос Управления Росреестра по МО № КУВД-001/2020-20928987/1 от 11.11.2020.

Однако, несмотря на устранение всех препятствий для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Заявителя на Жилой дом, 29 марта 2021 года Управлением Росреестра по МО, вынесено незаконное решение об отказе Обществу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Общества на Жилой дом (Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2020-20928987/3).

В Уведомлении причиной отказа для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права указано единственное основание, а именно – не поступление от Администрации городского округа Истра МО в Управление Росреестра по МО запрошенного им Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ответа на запрос регистратора от 11.11.2020 №PKPVDMFC-2020-10-23-448094 о предоставлении в орган регистрации прав копии Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Указанные обстоятельства послужили основание для обращения заявителя с заявлением в суд.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с ч. 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ).

В соответствии с п. п. 5, 7 ст. 26 Закона N 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и или государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Судом установлено, что в регистрирующий орган представлены все необходимые документы для кадастрового учета и проведения государственной регистрации права, содержащие полную и необходимую информацию об объекте недвижимости в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ.

Как указывалось ранее, в письме от 16 февраля 2021г. Администрация городского округа Истра МО сообщила заявителю о том, что запрашиваемые Управлением Росреестра по МО сведения направлены Администацией в территориальный отдел № 2 Управления Россреестра по Московской области письмом № 142-01ИСХ-2048 от 15.02.2021.

Администрацией городского округа Истра МО представлено письмо Администрации на имя Государственного регистратора территориального отдела № 2 Управления Росреестра по МО С.А. Оганесяна о направлении ему копии разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости № RU50504101-680 от 08.12.2014г., расположенном на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0020207:92, в ответ на запрос Управления Росреестра по МО № КУВД-001/2020-20928987/1 от 11.11.2020.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 29 марта 2021 года №КУВД-001/2020-20928987/3 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (пункт 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 29 марта 2021 года №КУВД-001/2020-20928987/3 незаконным.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Паритет» (ИНН <***>) по заявлению № MFC-0555/2020-1112346-1 от 23.10.2020.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО «ПАРИТЕТ» расходы по оплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 руб.

Возвратить ООО «ПАРИТЕТ» из федерального бюджета РФ государственную пошлину по заявлению в размере 3 000 руб., уплаченную платежным поручением от 27.05.2021 №109.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья А.С. Сергеева