Решение от 31 мая 2022 г. по делу № А81-13511/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-13511/2021
г. Салехард
31 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО ФИО2 об окончании исполнительного производства от 21.10.2021, при участии в деле: в качестве заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - индивидуального предпринимателя ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился;

от судебного пристава-исполнителя – представитель не явился;

от УФССП по ЯНАО – представитель не явился;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 09.10.2020,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО ФИО2 об окончании исполнительного производства от 21.10.2021.

Определением от 21.02.2022 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А81- 2300/2021 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) об оспаривании действий старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО5 от 05.03.2021 №89006/21/286545 об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, при участии в деле: в качестве заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.11.2021 по делу №А81-2300/2021 в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО3 отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2022 решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.11.2021 по делу №А81-2300/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Определением от 14.04.2022 производство по делу №А81-13511/2021 по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска возобновлено, дело назначено к разбирательству на 24 мая 2022 года на 10 часов 00 минут.

От УФССП по ЯНАО поступил отзыв на заявление, в соответствии с доводами которого, Управление возражает против удовлетворения требований заявителя.

От третьего лица также поступили возражения относительно заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзывах, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению частично ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Реализация задач исполнительного производства осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, перечисленных в части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ, в частности при фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление (часть 3 статьи 47 Закона №229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании привести самовольно реконструированный объект недвижимости в первоначальный вид.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 февраля 2014 года по делу №А81-4615/2013 уточненные исковые требования удовлетворены. Арбитражный суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО3 демонтировать временное сооружение - павильон многофункционального назначения общей площадью 156,3 кв.м., расположенный в охранной зоне тепловых сетей от УТ-71 до ЦТП №6 на земельном участке с кадастровым номером 89:12:110710:30.

На основании выданного по делу исполнительного документа, предъявленного Департаментом в ОСП по г. Ноябрьску для принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №17808/14/06/89 и вынесено соответствующее постановление от 21.04.2014.

Постановлением от 04.02.2016 судебный пристав - исполнитель окончил исполнительное производство №17808/14/06/89 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

15.04.2016 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г. Ноябрьску ФИО5 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №17808/14/06/89; исполнительному производству присвоен номер №162259/20/89006-ИП.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.10.2016 по делу №А81-3230/2016 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 об оспаривании действий старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО5 от 05.03.2021 №89006/21/286545 об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО3 отказано.

Постановление от 05.03.2021 №89006/21/286545, вынесенное старшим судебным приставом отделения судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО5 об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству признано судом законным, ввиду обращения Департамента с соответствующим письмом о фактическом неисполнении должником требований исполнительного документа и отсутствием у судебного пристава-исполнителя бесспорных доказательств, подтверждающих демонтаж павильона многофункционального назначения, расположенного в охранной зоне тепловых сетей, и, следовательно, оснований для окончания исполнительного производства.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2022 решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.11.2021 по делу №А81-2300/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В рассматриваемом случае Департаментом оспаривается постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО ФИО2 об окончании исполнительного производства от 21.10.2021, то есть через 10 дней после вынесения судом решения в рамках дела №А81-2300/2021.

При этом, как следует из отзыва УФССП по ЯНАО, основанием для окончания исполнительного производства послужило заключение ООО «ГЕОВЕКТОР» об обследовании земельного участка с кадастровым номером 89:12:110710:30 находящегося в охранной зоне тепловых сетей от УТ-71 до ЦТП №6.

Между тем, указанное заключение основано на осмотре спорных объектов 30.09.2021, то есть в период рассмотрения судом дела №А81-2300/2021, в рамках которого судом было установлено о фактическом неисполнении должником требований исполнительного документа.

В связи с чем, данный документ не может быть принят судом как подтверждающий доводы заинтересованного лица.

Кроме того, как верно отмечено заявителем, никакого правового значения не имеет изменение физических характеристик объекта движимого имущества, от которых ИП ФИО3 необходимо освободить охранную зону тепловых сетей, по решению арбитражного суда - был павильон многофункционального назначения, общей площадью 156,3 кв.м., а в настоящее время это два торговых павильона меньшой площадью.

Таким образом, поскольку ИП ФИО3 не исполнил вступившее в законную силу решение арбитражного суда, охранную зону тепловых сетей не освободил, запрет на использование этой охранной зоны проигнорировал, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для принятия постановления от 20.10.2021 об окончании исполнительного производства на основании части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 200, 201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО ФИО2 об окончании исполнительного производства №44724/21/89006-ИП от 21.10.2021 признать недействительным.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.В. Кустов