Решение от 23 января 2024 г. по делу № А56-100624/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100624/2023
23 января 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Бокситогорскому району Ленинградской области (187650, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, БОКСИТОГОРСКИЙ РАЙОН, БОКСИТОГОРСК ГОРОД, ЗАВОДСКАЯ УЛИЦА, 8А, ОГРН: 1024700509272, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 4701002765);

Ответчик: Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (191186, Г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ГОРОХОВАЯ УЛ, Д. 2/6, ЛИТЕРА А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: <***>);

о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации неиспользуемое нежилое помещение и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Бокситогорскому району Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о возложении на МТУ Росимущества обязанность по принятию в казну Российской Федерации объекты недвижимости, а именно:

- нежилое здание (Гараж 7), расположенный по адресу: Ленинградская область. Бокситогорский муниципальный район, Пикалевское городское поселение. <...> лит. А, ряд 13, общей площадью 48,3 кв.м., кадастровый номер 47:19:0000000:2340, запись о государственной регистрации права оперативного управления № 47-47/007-47/007/003/2016-1433/1 от 16.12.2016;

- земельный участок, общей площадью 102,0 кв.м., кадастровый номер 47:19:0101017:151, расположенный по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, Пикалевское городское поселение, <...> лит. А. ряд 13. гараж № 7, запись о государственной регистрации права № 47-47/007-47/007/003/2016-1430/1 от 16.12.2016.

Определением суда от 23.10.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, позиций не представили. От истца поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствии представителя.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

За ОМВД России по Бокситогорскому району ЛО! закреплен на праве оперативного управления объект недвижимости — нежилое здание (Гараж 7), расположенный по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, Пикалевское городское поселение, <...> лит. А, ряд 13, общей площадью 48,3 кв.м., кадастровый номер 47:19:0000000:2340, запись о государственной регистрации права оперативного управления № 47-47/007-47/007/003/2016-1433/1 от 16.12.2016; на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, общей площадью 102,0 кв.м., кадастровый номер 47:19:0101017:151, расположенный по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, Пикалевское городское поселение, <...> лит. А, ряд 13, гараж № 7, запись о государственной регистрации права № 47-47/007-47/007/003/2016-1430/1 от 16.12.20163.

Данные объекты являются собственностью Российской Федерации согласно записи о государственной регистрации права № 47-47-01/002/2011-424 от 08.08.2011, 47-47-01/009/2013-409 от 18.10.2013, стоят на балансовом учете ОМВД России.

Объекты по назначению не используются с 2016 года в связи с непригодностью, по причине значительного износа и не эксплуатационного состояния инженерных сетей, использование его для выполнения иных задач и функций ОМВД России невозможно. ОМВД России ежегодно оплачивает налог на земельный участок, на котором расположен Объект, что является неэффективным расходованием бюджетных средств.

Объекты по назначению не используются с 2016 года в связи с непригодностью, по причине значительного износа и не эксплуатационного состояния инженерных сетей, использование его для выполнения иных задач и функций ОМВД России невозможно. ОМВД России ежегодно оплачивает налог на земельный участок, на котором расположен Объект, что является неэффективным расходованием бюджетных средств.

Наличие Объекта на балансовом учете ОМВД России влечет необоснованные затраты на его содержание. Отчуждение Объекта не окажет влияние на осуществление функций ОМВД России.

В рамках оптимизации использования недвижимого имущества и в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств ОМВД России и ГУ МВД России обратилось в МТУ Росимущества, с письмом об изъятии спорного Объекта и Участка.

ОМВД России был подготовлен пакет документов для согласования прекращения права оперативного управления на спорный Объект и права постоянного (бессрочного) пользования Участком с МВД России и направлен в ГУ МВД России за исх. 85/10754 от 02.08.2022. ГУ МВД России за исх. 110/2-5367 от 15.11.2022 перенаправил пакет документов для согласования прекращения права оперативного управления на спорный Объект и права постоянного (бессрочного) пользования Участком в МВД России.

15.12.2022 за исх. № 22/4-26560, и за исх. № 22/4-26562 МВД России направило согласие о прекращении права оперативного управления на Объект и права постоянного (бессрочного) пользования на Участок соответственно.

ОМВД России от 21.12.2022 за исх. №85/18783 направило руководителю Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области письмо с просьбой изъять, с учетом согласия МВД России, спорный Объект и Участок. Ответа на указанное письмо от ответчика не поступило.

Непринятие ответчиком от истца имущества в казну Российской Федерации послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные истцом документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего законодательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и не используемого по назначению (действия по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов).

При этом согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, отказ от права оперативного управления является правомерным и при отсутствии согласия собственника.

ОМВД Российской Федерации по Бокситогорскому району Ленинградской области надлежащим образом реализовало свое право на отказ от права оперативного управления объектами недвижимости и от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое им не используется. Факты неиспользования истцом имущества для осуществления его деятельности и согласования отказа от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования с МВД России, УМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области подтверждаются материалами дела.

В силу пункта 5.2. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно пункту 5.3 Положения № 432 федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В соответствии с п. 4.2.15. типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374 территориальный орган (межрегиональный территориальный орган) исключительно по поручению Росимущества закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Таким образом, в силу статей 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации ОМВД Российской Федерации по Бокситогорскому району Ленинградской области реализовал свое право на отказ от оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом надлежавшим образом; факт того, что имущество не используется истцом, не оспорено ответчиком. Спорное имущество подлежит изъятию из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования в казну Российской Федерации.

В связи с чем иск подлежит удовлетворению. На основании изложенного, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области обязанность по принятию в казну Российской Федерации объекты недвижимости, а именно:

- нежилое здание (Гараж 7), расположенный по адресу: Ленинградская область. Бокситогорский муниципальный район, Пикалевское городское поселение. <...> лит. А, ряд 13, общей площадью 48,3 кв.м., кадастровый номер 47:19:0000000:2340, запись о государственной регистрации права оперативного управления № 47-47/007-47/007/003/2016-1433/1 от 16.12.2016;

- земельный участок, общей площадью 102,0 кв.м., кадастровый номер 47:19:0101017:151, расположенный по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, Пикалевское городское поселение, <...> лит. А. ряд 13. гараж № 7, запись о государственной регистрации права № 47-47/007-47/007/003/2016-1430/1 от 16.12.2016.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Нетосов С.В.