Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А40-53153/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-53153/2020-122-366
10 сентября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "НОРМЕТ"

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным отказа во внесении изменений в ТД №10009199/230819/0005526

при участии:

от заявителя - ФИО2, дов. от 15.11.2018 г. (диплом №548 т 10.07.2006 г.)

от ответчика - ФИО3, удост. №209785, дов. от 26.06.2020 г. (диплом №0285 от

06.06.2014 г.)

установил:

ООО «НОРМЕТ» (далее также Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) признать незаконным отказ Центральной акцизной таможни № 15-12/23422 от 25.12.2019 во внесении изменений в графу 33 таможенной декларации № 10009199/230819/0005526 в отношении товара № 1 и № 2 в части, касающейся классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, применимого в отношении самоходных шарнирно-сочлененных подземных колесных горно-шахтных машин «Normet Charmec MC605DA(V)»; обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Нормет» путем принятия решения о внесении изменений в графу 33 таможенной декларации № 10009199/230819/0005526.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание явился, требования не признал.

Изучив материалы дела, выслушав доводы Заявителя и Ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, 23 августа 2019 года ООО «Нормет» ввезло через Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни на территорию России две подземных горно-шахтных машины модели Charmec MC605DA(V), предназначенных для заряжания шпуров взрывчатыми веществами в горных выработках (далее – «Самоходные машины»), по ДТ № 10009199/230819/0005526.

В указанную дату Самоходные машины были выпущены Таможенным органом для свободного обращения на территории России «для внутреннего потребления». В графе 33 ДТ в отношении обеих Самоходных машин был указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8705 90 800 5.

Указанный код был навязан ООО «Нормет» Таможенным органом (при указании иного кода Таможенный орган не выпускал товар) и указание в ДТ кода 8705 90 800 5 ТН ВЭД ЕАЭС было необходимо для скорейшего выпуска товара.

Полагая, что классификация Самоходной машины по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8705 90 800 5 является неверной, ООО «Нормет» направило в ЦАТ Обращение о внесении изменений в графу 33 ДТ №10009199/230819/0005526 от 18.11.2019 б/н (входящий ЦАТ № 3811 от 18.11.2019) (далее – «Обращение»). В Обращении ООО «Нормет» подробно обосновывало правомерность классификации Самоходных машины по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8430 50 000 3 (Машины и механизмы самоходные прочие: специально разработанные для подземных работ: прочие).

В ответном решении от 25.12.2019 №15-12/23422 по направленному ООО «Нормет» Обращению ЦАТ отказала во внесении изменений в графу 33 ДТ №10009199/230819/0005526, посчитав, что ООО «Нормет» не представило документы, подтверждающие правомерность выбранного Заявителем таможенного кода. Суть отказа ЦАТ сводится к несогласию Таможенного органа с классификацией ввезенных ООО «Нормет» Самоходных машин по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8430 50 000 3 (Машины и механизмы самоходные прочие: специально разработанные для подземных работ: прочие). ЦАТ полагает, что Самоходные машины подлежат классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8705 90 800 5 (Моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов: прочие).

Полагая, что отказ Таможенного органа является неправомерным, основан на неверном толковании закона и нарушает права и законные интересы ООО «Нормет», поскольку ввезенный Заявителем товар подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8430 50 000 3 (Машины и механизмы самоходные прочие: специально разработанные для подземных работ: прочие), заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Удовлетворяя требования Заявителя, суд соглашается с его доводами, при этом исходит из следующего.

Между ООО «Нормет» и Таможенным органом отсутствует спор о том, что ввезенные ООО «Нормет» Самоходные машины представляют собой специализированную горно-шахтную технику для заряжания взрывчатыми веществами шпуров и скважин в горных выработках (шахтах).

При ввозе в Россию в таможенной декларации ООО «Нормет» указывало, что Самоходные машины модели Charmec MC605DA(V) представляют собой самоходные шарнирно-сочлененные подземные колесные горно-шахтные машины, предназначенные для заряжания взрывчатыми веществами шпуров и скважин в горных выработках (шахтах). На основании указанной ДТ Самоходные машины были выпущены Таможенным органом для обращения на территории России «для внутреннего потребления» без замечаний.

В выданных ЦАТ паспортах самоходных машин в графе «Тип машины» ЦАТ также указала, что машины представляют собой «Самоходные машины для работы в подземных выработках».

Таким образом, Таможенный орган признает, что Самоходные машины предназначены именно для работы в подземных выработках и не предназначены для движения по дорогам общего пользования.

Ввезенные ООО «Нормет» Самоходные машины специальным образом сконструированы для работы в горных выработках и шахтах и соответствуют законодательным требованиям к безопасности ведения подземных работ.

Закон разграничивает такие виды самоходной техники как наземная и подземная и предъявляет особые требования к самоходным машинам, предназначенным для использования под землей.

Так, Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599 установлены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

Указанные Правила предусматривают среди прочего следующие специальные требования к горно-шахтным машинам, эксплуатируемым в подземных условиях:

- самоходные машины, эксплуатируемые в подземных условиях, должны оснащаться автономной системой пожаротушения (пункт 349 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых»);

- электрооборудование самоходных транспортных средств и стационарных установок, оснащенных двигателями внутреннего сгорания, должно иметь защиту от перегрузки и короткого замыкания; сопротивление изоляции электрооборудования должно быть не менее 500 кОм (п. 339 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых

полезных ископаемых»);

- кабина машин, предназначенных для эксплуатации на объекте

ведения горных работ, должна быть снабжена устройством защиты оператора при опрокидывании машины и устройством защиты от падающих кусков горной массы сверху и сбоку (п.618 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых»).

Все указанные требования в отношении Самоходных машин соблюдены, что подтверждается заключением экспертизы промышленной безопасности в отношении машин ООО «Нормет» модели Charmec №050/03-16 от 15.04.2016 (прилагаем) (далее – «Заключение»), а именно:

Страница 30 Заключения:

<…> Машины укомплектованы:

- осветительными приборами (фарами, в том числе заднего освещения, стоп-сигналом, габаритными сигналами);

- спидометром;

- звуковой сигнализацией;

- счетчиком моточасов или пробега в километрах;

- установкой пожаротушения, электрооборудованием в рудничном нормальном исполнении.

п. 334 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» <…>.

Страница 31 Заключения:

<…> Электрооборудование машин имеет защиту от перегрузки и короткого замыкания, п. 339 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» <…>.

Страница 31 Заключения:

<…> Машины оснащены автономной системой пожаротушения, п. 349 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» <…>.

Страница 32 Заключения:

<…> Машины оборудованы кабиной, предохраняющей машиниста от падающих кусков горной породы и вместе с тем обеспечивающей достаточный обзор, что соответствует требованиям п. 8.6.11. ПБ 03-428-02, п. 6.1.9. ГОСТ 12.2.011-2012, п. 11.13 РД 05-325-99 <…>.

Страница 32 Заключения:

<…> Конструкция кабины обеспечивает защиту машиниста при опрокидывании (ROPS) в соответствии с ГОСТ Р ИСО 3471 и от падающих предметов (FOPS) в соответствии с ГОСТ 27719, п. 329 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» <…>.

Дополнительно в Заключении прямо подтверждено, что машины специально сконструированы для работы в подземных выработках (шахтах) по иным параметрам:

Страница 31 Заключения:

<…> Расположение выхлопных отверстий машин исключает возможность попадания выхлопных газов в кабину машиниста. Направление и скорость струи выхлопных газов не приводит к завихрению пыли в выработках, п. 341 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» <…>.

Страница 31 Заключения:

<…> Габаритные размеры, конструкция ходовой части и рулевого управления машин обеспечивает вписывание их в горные выработки на прямолинейных и криволинейных участках с соблюдением нормируемых зазоров, п. 11.1. РД 05-325-99, ПБ 03-428-02 <…>.

Таким образом, Самоходные машины ООО «Нормет» очевидно сконструированы и предназначены для использования в горных выработках (шахтах) и не относятся к наземному транспорту.

Самоходные машины Charmec также не могут использоваться на дорогах общего пользования.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства допускаются к участию в дорожном движении на территории РФ путем их регистрации и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств, участвующих в дорожном движении, осуществляется в подразделениях Госавтоинспекции: регистрации подлежат автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования (пункты 1 и 2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 938, пункт 1 Приказа МВД России от 26.06.2018 г. № 399, пункт 51 Приказа МВД России от 07.08.2013 г. № 605).

Технические, в том числе тягово-скоростные (не более 25 км/час), характеристики Самоходных машин Charmec подтверждаются техническими спецификациями на Самоходные машины (прилагаем) и исключают использование последних на дорогах общего пользования.

Самоходные машины Charmec MC605DA(V) в силу их конструктивных особенностей, технических характеристик и целевого назначения не являются транспортными средствами и не предназначены для движения по дорогам общего пользования, поскольку представляют собой специализированные зарядные машины, специально разработанные в целях передвижения и выполнения работ в подземных горных выработках, и имеют максимальную скорость, предусмотренную их конструкцией, не более 25 км/ч.

Возможность перемещения горно-шахтной зарядной машины самоходом в подземных выработках выступает в качестве второстепенной (дополнительной) цели при эксплуатации машины в особых (подземных) условиях.

Самоходные машины ООО «Нормет» не могут классифицироваться в товарной позиции 8705 поскольку эта позиция предназначена для классификации наземного транспорта, используемого для движения по дорогам общего пользования.

На основании пункта 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза и единого таможенного тарифа евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Верховный Суд России в абзаце 2 пункта 21 Постановления Пленума №49 от 26.11.2019 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» указывает, что для правильной классификации товара согласно ТН ВЭД необходимо руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (ОПИ), а также Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ и последовательность применения ОПИ.

На основании правила ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товара в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с иными положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Группа 87 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя «средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности».

Товарную позиция 8705, на которой настаивает Таможенный орган, в свою очередь включает «моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов».

Это означает, что товарную позицию 8705 составляют автомобили – средства наземного транспорта, которые не просто имеют специальное назначение, но и предназначены для передвижения по автомобильным дорогам общего пользования.

К аналогичным выводам пришли Арбитражный суд Московского округа, Девятый арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд города Москвы в деле № А40-19924/2019, Арбитражный суд Московского округа, Девятый арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд города Москвы в деле №А40-87768/2018.

Поскольку Самоходные машины ООО «Нормет» очевидно являются специализированными горно-шахтными машинами, не предназначены для движения по дорогам общего пользования, о чем между Заинтересованным лицом и ООО «Нормет» отсутствует спорт, а также не относятся к средствам наземного транспорта, они не могут классифицироваться в товарной подсубпозиции 8705 90 800 5 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку это противоречит ОПИ 1, 3, 4 и 6, а также Пояснениям к товарной группе 8705.

Самоходные машины Charmec не могут быть классифицированы в товарной подсубпозиции 8705 90 800 5 ТН ВЭД ЕАЭС в силу своих конструктивных характеристик.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8430 не включаются машины, которые устанавливаются на конструкциях, обладающих существенными признаками автомобильного шасси или грузовика: имеют двигатель, коробку передач и рычаги управления переключением скоростей, а также рулевое управление и тормоза (такие агрегаты включаются в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ЕАЭС как автомобили специального назначения).

И наоборот, в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС включаются машины, если один или более элементов привода в движение или управления расположены в кабине машины, установленной на колесном шасси, независимо от того, может ли агрегат в целом двигаться по дороге своим ходом или нет. Кроме того, если шасси и рабочая машина специально разработаны одно для другого и образуют один механический агрегат, данные самоходные машины также включаются в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС. Такие машины прямо исключены из товарной позиции 8705.

Так, согласно Пояснениям к товарной позиции 8705 в данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат. В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей и может иметь основные характеристики автомобиля.

Таким образом, в соответствии с Пояснениями к товарным позициям 8430 и 8705 ТН ВЭД ЕАЭС для включения товара в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС последний должен представлять собой самоходную машину, предназначенную для выполнения подземных работ, а также характеризоваться следующими признаками (хотя бы одним из них):

- один или более элементов привода в движение или управления расположены в кабине машины, установленной на колесном шасси, независимо от того, может ли агрегат в целом двигаться по дороге своим ходом или нет;

- шасси и рабочая машина специально разработаны одно для другой и образуют единый механический агрегат; машина не просто установлена на автомобильном шасси, а конструктивно полностью объединена с шасси, которое не может быть использовано для других целей и которое может содержать существенные признаки автомобиля.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС наличие у товара указанных признаков исключает его отнесение к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

ФИО4 Charmec состоит из двух соединенных между собой полурам, которые составляют целостную конструкцию. На задней полураме установлены двигатель, КПП, мост, оборудование для заряжания. На передней − кабина с органами управления движением и заряжанием, мост, стрела с корзиной. Передняя и задняя полурамы полностью интегрированы друг с другом и не могут ни передвигаться, ни выполнять какие-либо функции отдельно друг от друга.

При этом оборудование для заряжания, которое образует основную функцию зарядной машины, установлено как на передней, так и на задней полурамах и не может быть технологически отсоединено от полурам. Привод заряжающего механизма осуществляется от систем самой машины.

Как видно из технической документации на Самоходные машины, на передней полураме установлена стрела с корзиной, а на задней полураме установлено оборудование для транспортировки и подачи взрывчатых веществ. При этом, как обе части рамы (передняя и задняя), так и установленное на них оборудование полностью кинематически и функционально интегрированы друг с другом и образуют единый механический агрегат.

Более того, рабочее оборудование машины (стрела с рабочей площадкой) соединено с передней полурамой неразъемными (сварными) соединениями. Таким образом, шарнирно-сочлененная рама не может использоваться совместно с иным оборудованием (нельзя снять имеющееся и установить другое навесное оборудование).

Конструктивные особенности и схема соединения шасси с рабочей кабиной подробно изображены в технической документации на машины.

Таким образом, у Самоходных машин Charmec имеются оба приведенных в Пояснениях в товарной позиции 8430 признака, а именно (1) привод в движение и управления расположены в кабине машины и (2) шасси и рабочая машина специально разработаны одно для другой и образуют единый механический агрегат, а рабочая часть машины не просто установлена на шасси, а конструктивно полностью объединена с шасси, которое не может быть использовано для других целей. Наличие указанных признаков исключает классификацию товаров в товарной позиции 8705.

Самоходные машины Charmec должны классифицироваться по товарной позиции 8430 по правилам ОПИ.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В данном случае классификация Самоходных машин может быть осуществлена на основании ОПИ 1, исходя из текста товарной позиции 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, согласно ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8430 50 000 3 включатся:

Группа 84

реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части

8430

Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные:

8430 50 000

машины и механизмы самоходные прочие: специально разработанные для подземных работ:

8430 50 000 3

прочие

Таким образом, сам текст товарной позиции 8430 50 000 3 позволяет классифицировать горно-шахтные машины Charmec, предназначенные для заряжания шпуров в горных выработках, в указанную товарную позицию. Применения иных ОПИ не требуется.

Однако необходимость классификации горно-шахтных машин Charmec в товарной подсубпозиции 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС также очевидно следует и при дальнейшем последовательном применении иных ОПИ, в частности: ОПИ 2 в данном случае не применимо; Согласно ОПИ 3 (а) в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием; Согласно ОПИ 4 товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Группа 84 − реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части

Группа 87 − средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности

8430 − Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные:

8705 − Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов:

8430 50 000 − машины и механизмы самоходные прочие: специально разработанные для подземных работ:

8705 90 800 − прочие

8430 50 000 3 − прочие

8705 90 800 5 − новые

Применяя ОПИ 3(а) и ОПИ 4 к специализированным горно-шахтным машинам, очевидно, что, во-первых, товарная подсубпозиция 8430 50 000 3 содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарной позицией 8705 90 800 5, которая содержит более общее описание; во-вторых, наиболее сходным (близким) с горно-шахтными машинами являются как раз товары, описанные в товарной подсупозиции 8430 50 000 3, а не в товарной подсубпозции 8705 90 800 5.

Таким образом, руководствуясь Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 и при последовательном и единообразном применении ОПИ, специализированные горно-шахтные машины должны классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8430 50 000 3, а не по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8705 90 800 5.

Самоходные машины Charmec в любом случае должны классифицироваться в товарной позиции 8430, поскольку согласно Пояснениям к этой товарной позиции в нее включаются машины, предназначенные для разрушения горных пород.

Согласно Пояснениям к товарной группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8430 в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин, предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания).

Под разрушением горных пород ГОСТ Р 57704-2017 понимает, в том числе операции по заряжанию и забойке зарядных камер (шпуров, скважин).

Таким образом, с учетом того, что основной функцией Самоходных машин Charmec MC605DA(V) является заряжание шпуров взрывчатыми материалами в горных выработках, т. е. машина предназначена для разрушения горных пород, машина подлежит классификации в товарной позиции 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС.

Правомерность отнесения Самоходные машин Charmec к товарной подсубпозиции 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС также подтверждается экспортными декларациями производителя и сертификатами соответствия на эти машины.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер.

В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства.

В экспортных декларациях продавца-производителя товара (прилагаем) согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе указан классификационный код товара «8430 50» Комбинированной номенклатуры Европейского союза, также основанной на Гармонизированной системе и, соответственно, содержательно совпадающий с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8430 50.

По результатам проведенного таможенной службой Финляндии таможенного контроля Самоходные машины были выпущены в соответствии с кодом, заявленным продавцом- производителем.

Более того, на основании протоколов испытаний самоходных машин модели Charmec ООО «Нормет» также получен сертификат соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» со сроком действия с 04.09.2017 по 03.09.2022 (прилагаем) с указанием соответствующего названным машинам кода ТН ВЭД ЕАЭС 8430 50 0003.

Указанные обстоятельства имеют дополнительное доказательственное значение при определении применимого к Самоходным машинам таможенного кода и при таких обстоятельствах отнесение установок к коду ТН ВЭД ЕАЭС 8705 90 800 5 является неправомерным.

Таким образом, поскольку ввезенные ООО «Нормет» Самоходные машины модели Charmeс: являются специализированной горно-шахтной техникой, предназначенной для заряжания взрывчатыми веществами шпуров и скважин в горных выработках (шахтах); и не относятся к наземному транспорту; и не предназначены для движения по дорогам общего пользования; и рабочие части машины (стрела с рабочей платформой и модуль для заряжания шпуров) не отделимы от шасси машины и образуют единый механический агрегат, а элементы привода в движение или управления расположены в кабине машины,

Самоходные машины подлежат классификации по коду 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС (Машины и механизмы самоходные прочие: специально разработанные для подземных работ: прочие).

Наличие указанных выше признаков исключает их классификацию по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8705 90 800 5 (Моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов: прочие).

Таким образом, решение таможенного органа противоречит нормам законодательства, а также нарушает права заявителя в предпринимательской сфере, поскольку в результате неправомерных действий Таможенного органа право заявителя на ввоз товаров в режиме реимпорта без уплаты ввозной таможенной пошлины нарушено..

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судом установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

В связи с применением при ввозе товара неверного таможенного кода 8705 90 800 5 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенных пошлин 5%) вместо верного таможенного кода 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенных пошлин 0%) у ООО «Нормет» возникла переплата по таможенным платежам в общей сумме 5 032 552,4 рублей.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Как указано в пункте 30 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

В связи с чем, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении 9 законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного и ст.ст. 13 ГК РФ, ст. 355 ТК РФ, руководствуясь 65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Центральной акцизной таможни от 25.12.2019г. № 15-12/23422 во внесении изменений в графу 33 ТД № 10009199/230819/0005526 в отношении товара № 1 и № 2 в части касающейся классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, применимого а отношении самоходных шарнирно-сочлененных подземных колесных горно-шахтных машин «Normet Charmec МС 605 DA(V).

Обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НОРМЕТ» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО «НОРМЕТ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:Н.Е. Девицкая