Решение от 1 марта 2018 г. по делу № А51-30421/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-30421/2017
г. Владивосток
01 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Тихоокеанская технологическая компания" (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>)

к Администрации Ярославского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю); ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УССУРГЕО"; ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УССУРГЕО"

об оспаривании бездействия

при участии: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 04.05.2016),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тихоокеанская технологическая компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в установленные законом сроки заявления о постановке на государственный кадастровый учет и приложенных к нему документов в отношении объекта недвижимости «Автомобильные весы».

В судебное заседание ответчик и третьи лица, извещенные надлежаще, не явились, в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Настаивая на заявленных требованиях, заявитель указал, что обязанность органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимости, за постановкой на кадастровый учет вновь построенного и принятого в эксплуатацию объекта закреплена законом. Ответчик данную обязанность не выполнил, чем нарушил права и законные интересы ООО «ТТК», которое лишено возможности зарегистрировать свое право на построенный объект.

Ответчик своей позиции по делу не выразил, письменный отзыв в материалы дела не направил, участия в судебных заседаниях не принял.

Третье лицо ООО «УссурГео» письменно пояснило, что выполнило кадастровые работы по изготовлению технического плана вновь построенного сооружения, работы приняты заказчиком, осуществлению кадастрового учета объекта препятствует ненаправление администрацией Ярославского городского поселения заявления о кадастровом учете в Управление Росреестра.

При рассмотрении дела суд установил, что по договору от 14.11.2016 № 62 Администрация Ярославского городского поселения передала в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Тихоокеанская технологическая компания» сроком до 13.11.2026 земельный участок площадью 26420 кв.м с кадастровым номером 25:21:030101:2252, расположенный примерно в 901 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом по адресу <...>, имеющий разрешенное использование «промышленные и коммунально-складские предприятия I-V классов опасности». Договор, подписанный с протоколом разногласий, зарегистрирован в установленном порядке.

Постановлением Администрации Ярославского городского поселения от 20.02.2017 № 92 утвержден градостроительный план данного земельного участка № RU25518101-000000016.

Арендатор построил на названном земельном участке объект капитального строительства – Автомобильные весы, после чего ответчик выдал ему разрешение от 17.10.2017 № RU25518101-04-2017 на ввод объекта в эксплуатацию.

13.12.2017 ООО «ТТК» через многофункциональный центр обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание Автомобильные весы общей площадью 105,5 кв.м, однако Управление направило заявителю уведомление от 26.12.2017 № 25/005/005/2017-12578 о приостановлении государственной регистрации, указав, что государственная регистрация права возможна только после осуществления государственного кадастрового учета спорного объекта администрацией Ярославского городского поселения.

Общество посчитало, что бездействие Администрации, не направившей в орган кадастрового учета соответствующее заявление, не соответствует закону и нарушает его права в сфере экономической деятельности, в связи с чем оспорило его в арбитражном суде.

Исследовав по правилам Главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующий в деле по правилам Главы 24 АПК РФ, суд пришел к выводу об обоснованностит требования заявителя.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав определены частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к ним относятся, в частности:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;


2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу пункта 1 части 3 этой же статьи государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 данного закона.

В свою очередь, статьей 19 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что орган государственной власти, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, уполномоченные на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме.

Таким образом, в случае, если на вновь создаваемый объект недвижимого имущества уполномоченным органом выдано разрешение на ввод его в эксплуатацию, указанный орган обязан в течение 5 рабочих дней обратиться в орган регистрации прав заявление о кадастровом учете данного объекта.

Отсутствие доказательств кадастрового учета вновь созданного объекта недвижимости препятствует государственной регистрации прав на него.

В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 10 данной статьи предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Из материалов дела следует, что Администраций Ярославского городского поселения было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта Автомобильные весы от 17.10.2017.

Следовательно, в срок до 24.11.2017 включительно ответчику надлежало направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении спорного объекта посредством отправления в электронной форме.

Доказательств совершения соответствующих действий Администрация не представила и не дала пояснений о причинах уклонения от обращения в Управление Росреестра.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Бездействие ответчика нарушило права и законные интересы ООО «ТТК», создавая препятствия в оформлении застройщиком права собственности на Автомобильные весы.

Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины суд не рассматривает, поскольку заявителю при принятии заявления к производству арбитражным судом была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие Администрации Ярославского городского поселения, выразившееся в ненаправлении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю заявления о государственном кадастровом учете и прилагаемых к нему документов в отношении объекта капитального строительства «Автомобильные весы», - как не соответствующее Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости».

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Администрацию Ярославского городского поселения направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемых к нему документов в отношении объекта капитального строительства «Автомобильные весы» в срок 5 дней.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.