Решение от 3 декабря 2024 г. по делу № А40-158439/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Москва

04 декабря 2024 года

№ Дело № А40-158439/24-108-1460

Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2024

Решение в полном объеме изготовлено 04 декабря 2024

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хубеджашвили Н.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего ФИО1 (236035, г. Калининград, бокс 14) (должник – ФИО2)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 107078, <...>)

о признании недействительным решения от 18.06.2024 № 05-37/87727 об отказе в предоставлении финансовому управляющему ФИО1 сведений по запросу от 14.06.2024 № исх. А41-14837/2024/ФСС, об обязании предоставить запрашиваемые финансовым управляющим ФИО1 сведения, изложенные в запросе от 14.06.2024 № исх. А41-14837/2024/ФСС,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 16.01.2024,

от Социального Фонда России: ФИО4 по дов. от 29.12.2023,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий ФИО1 (далее – Заявитель, Управляющий) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заилением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (далее – Заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по г. Москве и Московской области) о признании недействительным решения от 18.06.2024 № 05-37/87727 об отказе в предоставлении финансовому управляющему ФИО1 сведений по запросу от 14.06.2024 № исх. А41-14837/2024/ФСС, об обязании предоставить запрашиваемые финансовым управляющим ФИО1 сведения, изложенные в запросе от 14.06.2024 № исх. А41-14837/2024/ФСС.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель заинтересованного лица возразил против удовлетворения заявленного требования по доводам отзыва.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 07.05.2024 (опубликовано 15.05.2024) по делу № А41-14837/2024 гражданин ФИО2 (ИНН <***>, СНИЛС <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - гор. Чадыр-Лунга Молдавской ССР) (далее - Должник) признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком до 07.11.2024.

Финансовым управляющим утверждена ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) (далее - финансовый управляющий, арбитражный управляющий, Заявитель) - член Союза СРО «ГАУ» - Союз «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих».

Руководствуясь положениями ст. 20.3, 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) финансовый управляющий направил в адрес ОСФР по г. Москве и Московской области запрос, подписанный усиленной электронной цифровой подписью, в соответствии с которым просил предоставить сведения, изложенные в уведомлении от 14.06.2024 № ИСХ. А41-14837/2024/ФСС.

ОСФР по г. Москве и Московской области представлен ответ от 18.06.2024 № 05-37/87727 в соответствии с которым в предоставлении запрашиваемых сведений отказано. Свою позицию заинтересованное лицо мотивирует тем, что сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, носят конфиденциальный характер и не подлежат передаче арбитражному управляющему.

Заявитель не согласен с указанными доводами отказа, считая их противоречащими нормам материального права и их официальному толкованию, а также сложившейся правоприменительной практике.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве следует, что сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами. Специальным законом, регулирующим отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами является Закон о персональных данных.

Также, в соответствии с абзацем вторым пункта 41 постановления Пленума от 13 октября 2015 г. N 45 финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств (соответствующих сведений и документов, имеющих отношение к делу о банкротстве гражданина), у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

При отсутствии в судебном акте таких указаний предоставление содержащейся в банках данных полиции информации о гражданах производится на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Такое определение выносится по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания (определение Верховного суда Российской Федерации от 23 мая 2022 г. № 305-ЭС21-24609).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2016 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» сведения предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при личном обращении, либо при получении запроса на бумажном носителе субъекта персональных данных или его представителя, при этом запрос должен содержать, в том числе, подпись субъекта персональных данных или его представителя.

Судом установлены следующие нормы материального права, подлежащие применению при разрешении спора, с учетом практики их применения арбитражными судами.

Положениями ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) установлено, что арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Указанный перечень сведений не является исчерпывающим, о чем свидетельствуют изложенные в следующим виде слова - «включая» (постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2019 № 20АП-1864/2019 по делу № А09-10656/2018; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2022 № 305-ЭС19- 16942(34) по делу № А40-69663/2017; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 № 305-ЭС19-16942(40) по делу № А40-69663/2017).

Праву арбитражного управляющего на запрос сведений у государственного органа корреспондирует обязанность последнего данные сведения предоставить.

Помимо прочего, при банкротстве должников-граждан финансовый управляющий вправе запрашивать сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну (п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

Следовательно, финансовый управляющий обладает возможностью получения сведений о любой охраняемой законом тайне, если она необходима для исполнений им своих обязанностей.

В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества должника и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина.

Запрашиваемая информация необходима финансовому управляющему для выполнения ряда антикризисных мероприятий, предусмотренных Законом о банкротстве, в том числе: проведение анализа финансового состояния гражданина; выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства; поиск и обеспечение сохранности имущества гражданина.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 26.12.2023 № 308-ЭС23-15786 по делу № А63-14622/2022, арбитражный управляющий наделен правом запрашивать во внесудебном порядке необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Праву управляющего на получение информации корреспондирует его обязанность в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность. Финансовый управляющий обязан возместить вред, причиненный в результате разглашения финансовым управляющим сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну (пункт 3 статьи 203 и пункт 10 статьи 2139 Закона о банкротстве).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных допускается в случае, если она необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

Кроме того, согласно положениям ст. 9, п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных законом, осуществления правосудия, исполнения судебного акта.

Так, согласно ч. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Как указано выше, имущественные права Должника составляют конкурсной массу и подлежат реализации в соответствии с положениями ст. ст. 213.25, 213.26 Закона о банкротстве.

Помимо прочего, Закон о банкротстве устанавливает особый порядок защиты сведений, составляющие личную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (абз. 2 п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность (абз. 3 п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

Оценив доводы Фонда о том, что сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, носят конфиденциальный характер и не подлежат передаче арбитражному управляющему, суд обращает внимание на следующее.

Из положений Закона о банкротстве (ст.20.3, ст.213.9) следует, что арбитражному управляющему предоставлено право на получение информации в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов движимого и недвижимого имущества. Для проведения всего комплекса мероприятий по формированию конкурсной массы управляющий, помимо прочего, должен располагать информацией о судьбе имущества, отчужденного должником.

Разрешая вопрос о раскрытии информации, субъект, осуществляющий ее хранение (в данном случае - государственный орган), по внешним признакам (prima facie) применительно к стандарту разумных подозрений проверяет, соотносится ли испрашиваемая арбитражным управляющим информация с целями и задачами его деятельности по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов. Если имеются разумные основания полагать, что испрашиваемые сведения (документы) позволят достигнуть целей процедуры банкротства, то субъект, осуществляющий хранение информации, обязан удовлетворить запрос арбитражного управляющего. Иное подлежит квалификации как незаконное воспрепятствование деятельности управляющего, что применительно к масштабам последствий для всего государства снижает эффективность процедур несостоятельности. Наличие сомнений относительно обоснованности запроса управляющего толкуется в пользу раскрытия информации (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2023 N 308-ЭС23-15786 по делу N А63- 14622/2022).

Исходя из вышеизложенного судом сделан вывод о том, что основания для отказа в предоставлении запрашиваемой информации Управляющему, в данном случае отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из вышеизложенного требования заявителя, подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить: признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 18.06.2024 № 05-37/87727 об отказе в предоставлении финансовому управляющему ФИО1 сведений по запросу от 14.06.2024 № исх. А41-14837/2024/ФСС, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области предоставить запрашиваемые финансовым управляющим ФИО1 сведения, изложенные в запросе от 14.06.2024 № исх. А41-14837/2024/ФСС.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу арбитражного управляющего ФИО1 государственную пошлину в сумме 300руб., уплаченную при подаче заявления в суд по платежному поручению от 21.07.2024 №348257.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

СУДЬЯ О.Ю. Суставова