Решение от 20 августа 2025 г. по делу № А03-11949/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А03-11949/2024
г. Барнаул
21 августа 2025 года
Резолютивная часть решения суда  объявлена 07 августа 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 августа 2025 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении  протокола судебного заседания секретарем Кузьминой И.Е., без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) г. Горняк Алтайского края к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по центральному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Москва, об отмене постановления от 25.06.2024 № 10673621240227735184, вынесенного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании его виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о прекращении производства по делу на основании ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по центральному федеральному округу (далее – Административный орган) об отмене постановления от 25.06.2024 № 10673621240227735184, вынесенного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании его виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о прекращении производства по делу на основании ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявления указано, что Административным органом неправильно определен предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда.

Административный орган отзыв на заявление не представил.

Определением суда от 03.04.2025  произведена замена судьи Музюкина Д.В.                         на судью Винникову А.Н.

В связи с заменой состава суда рассмотрение дела начато сначала (часть 5 статьи                    18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

08.05.2024 в 05:40:23 по адресу 159 км 289 м а\д К-02 Павловск-Камень-на-Оби гр.НСО Алтайского края водитель,  управляя крупногабаритным транспортным средством  СКАНИЯ Р340LA4X2HNAг\н <***>, в составе 6-основного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения.  Согласно акту № 5 669 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.41 м, двигаясь с длиной 20.41 м при разрешенной длине 20.00 м.

На запрос от 08.05.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства с государственным регистрационным номером <***> за период, включающий 08.05.2024, по маршруту, проходящему через км 159+289 автодороги К-02 «Павловск- Камень-на-Оби -граница Новосибирской области», получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

25.06.2024 Административным органом с учетом материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10673621240227735184 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд полагает, что требования Предпринимателя подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Положения статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) определяют крупногабаритное транспортное средство как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 названного Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами, в числе прочего запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим Законом.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Во исполнение положений Федерального закона № 257-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее – Постановление                 № 2060) утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

Настоящие Правила устанавливают:

- допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства;

- порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - проект организации дорожного движения), перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства;

- порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам;

- порядок определения размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам;

- требования к движению по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием;

- порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства;

- порядок взаимодействия уполномоченного органа с владельцами автомобильных дорог в целях внесения сведений о фактических значениях габарита приближения, технических характеристик автомобильных дорог, допустимых весовых параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам, введенных временных ограничениях или прекращениях движения транспортных средств по автомобильным дорогам или их участкам, а также об особых условиях движения (при наличии).

Как было установлено материалами дела, ФИО1 вменяется в вину, следующее: 08.05.2024 в 05:40:23 по адресу 159 км 289 м а\д К-02 Павловск-Камень-на-Оби гр.НСО Алтайского края водитель,  управляя крупногабаритным транспортным средством  СКАНИЯ Р340LA4X2HNAг\н <***>, в составе 6-основного автопоезда, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения.  Согласно акту № 5 669 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.41 м, двигаясь с длиной 20.41 м при разрешенной длине 20.00 м. Специального разрешения на перевозку груза у Предпринимателя не имелось.

На момент совершения административного правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> принадлежало ФИО1.

По ходатайству заявителя, определением суда от 28.12.2024 по делу была назначена судебная экспертиза, на разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: Какова длина транспортного средства (автопоезда) СКАНИЯ Р340 LA4X2HNA рег.\номер <***> (какое расстояние по прямой между самыми удаленными точками автопоезда, расположенными спереди и сзади транспортного средства)?

11.03.2025 от экспертной организации поступило заключение эксперта № 028-02/2025, который в выводах экспертизы указал, что длина транспортного средства (автопоезда) СКАНИЯ Р340 LA4X2HNAрег./номер <***> (какое расстояние по прямой между самыми удаленными точками автопоезда, расположенными спереди и сзади транспортного средства) составляет: 19,855 метров 85,5 сантиметров.

Таким образом, автопоезд Предпринимателя длиной 19,855 метров 85,5 сантиметров, в момент фиксации его проезда специальным техническим средством по адресу 159 км 289 м а\д К-02 Павловск-Камень-на-Оби гр.НСО Алтайского края, двигался без превышения максимально допустимого значения.

В силу части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Оценив и исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что административный орган не доказал факт движения транспортного средства с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Предпринимателя события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Предприниматель просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, между тем основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда отсутствуют в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в силу части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными в его главе 25 и Федеральном законе об административных правонарушениях. При этом необходимо учитывать, что в тех случаях, когда положения главы 25 и иные нормы АПК РФ прямо устанавливают конкретные правила осуществления судопроизводства, именно они должны применяться судами. Это касается, в том числе, наименования и содержания судебных актов суда первой инстанции (статья 211 АПК РФ).

В соответствии со статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает следующие решения: о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части, либо об изменении решения, либо решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. Возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу,                       г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) № 10673621240227735184 от 25.06.2024 о привлечении ФИО1, г. Горняк Алтайского края (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать полностью незаконным.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края                    в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья                                                                                                                  А.Н. Винникова