Решение от 14 декабря 2021 г. по делу № А65-19069/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-19069/2021


Дата принятия решения – 14 декабря 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 10 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

ФИО2, Республика Башкортостан, г.Туймазы

к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3, г.Казань,

с участием в качестве административных ответчиков – Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань; Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань; временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, г.Казань; судебного пристава Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, г.Казань; Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань; в качестве третьего лица – ФИО6, г.Казань (должника по исполнительному производству),

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани Управления ФССП по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в не рассмотрении и не направлении заявителю ответа на письменное обращение, поступившее на электронную почту Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани Управления ФССП по Республике Татарстан 26 апреля 2021 года, а также в не рассмотрении и не направлении заявителю ответа на письменное обращение, поступившее через электронный сервис сайта ФССП России по Республике Татарстан 21 мая 2021 года.

без участия сторон: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, Республика Башкортостан, г.Туймазы (далее – заявитель, взыскатель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3, г.Казань (далее – ответчик), с участием в качестве административных ответчиков – Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань; Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань; временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, г.Казань; судебного пристава Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, г.Казань; Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань; в качестве третьего лица – ФИО6, г.Казань (должника по исполнительному производству), о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани Управления ФССП по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в не рассмотрении и не направлении заявителю ответа на письменное обращение, поступившее на электронную почту Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани Управления ФССП по Республике Татарстан 26 апреля 2021 года, а также в не рассмотрении и не направлении заявителю ответа на письменное обращение, поступившее через электронный сервис сайта ФССП России по Республике Татарстан 21.05.2021г.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.09.2021г. по делу в качестве административных ответчиков привлечены Приволжский РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан, г.Казань; Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань (далее УФССП России по РТ); в качестве третьего лица привлечен ФИО6, г.Казань (должник по исполнительному производству).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.10.2021г. по делу в качестве административных ответчиков привлечены временно исполняющий обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, г.Казань; судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП г.Казани УФССП России по РТ ФИО5, г.Казань.

Протокольным определением от 02.12.2021г. арбитражный суд отложил рассмотрение дела на 10.12.2021г. на 12 час. 45 мин. в связи с ходатайством судебного пристава-исполнителя ФИО7, участвовавшим в судебном заседании, об отложении рассмотрения дела в целях урегулирования спора мирным путем.

Информация о протокольно отложении рассмотрения дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

10.12.2021г. стороны в судебное заседание арбитражного суда не явились, письменные отзывы с возражениями не представили, заявленные требования не оспорили, ранее представлена копия исполнительного производства.

Спор мирным путем не урегулирован.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживает.

Руководствуясь ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Из материалов дела следует, что 17.12.2018г. постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО8 было возбуждено исполнительное производство № 120208/18/16007-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу заявителя 677 456 421 руб. 80 коп.

Впоследствии исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО3, и в чьем производстве в настоящее время находится указанное исполнительное производство.

Перечисление денежных средств с должника по исполнительному производству осуществляется на банковский счет, открытым в Дополнительном офисе № 8623/0108, расположенном по адресу: 461470, Оренбургская область, Северный район, Северный с/с, <...>.

Указанный счет привязан к карте, срок действия которого истек 31.05.2021г.

После истечения срока действия карты для ее активации и полноценного пользования необходимо личное посещение офиса банка.

Во избежание неудобств, связанных с посещением офиса банка, расположенном в другом регионе, заявитель обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО3 с заявлением, направленным на электронную почту Приволжского РОСП г.Казани, в котором просил направлять взысканные денежные средства по новым банковским реквизитам, однако на данное обращение ответа не получил, и взысканные денежные средства продолжают поступать на старый счет, открытый в Дополнительном офисе № 8623/0108.

В последующем, заявитель повторно обратился к ответчику с аналогичным заявлением, которое было зарегистрировано в РОСП 21.05.2021г..

Ответ на повторное обращение заявитель также не получил, денежные средства продолжают перечисляться на старый счет, которым заявитель не может пользоваться, что явилось основанием для обращения заявителем с настоящим заявлением в суд в защиту нарушенных его прав и законных интересов.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель, как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных Кодексом.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

При этом, в силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и интересов не только взыскателя, но и должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определенному в соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве.

В силу положений частей 7 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу исполнителю в трехдневный срок со дня поступления их в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом судебный пристав-исполнитель в силу установленных Законом требований обязан принять все меры к исполнению исполнительного документа в установленные Законом сроки и сообщению о результатах исполнения исполнительного документа заинтересованным лицам, в частности взыскателю.

Для исполнения исполнительных документов по исполнительным производствам законодательством об исполнительном производстве установлен двухмесячный срок.

Отказ судебным приставом-исполнителем в возбуждении исполнительного производства влечет за собой возврат взыскателю исполнительного документа.

На заявления и обращения граждан и юридических лиц, должностное лицо обязано давать ответы в установленные действующим законодательством сроки.

Как установлено судом, имело место быть бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, в чьем производстве в настоящее время находится исполнительное производство по не даче ответов на обращения взыскателя заявителя от 26.04.2021г. и 21.05.2021г., что является нарушением требований законодательства об исполнительном производстве.

Однако, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению не в отношении судебного пристава-исполнителя, а в отношении руководителя подразделения судебных приставов, как отвечающего за работу всего подразделения и осуществляющего контроль за деятельностью своих сотрудников.

Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О судебных приставах" в зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов. Полномочия и требования, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в равной мере распространяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, действующее законодательство возлагает на старшего судебного пристава обязанность давать ответы на обращения, связанные с возбужденными исполнительными производствами.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершении действий (бездействия), возлагается на соответствующие органы или должностное лицо.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Следовательно, обязанность по доказыванию соблюдения требования пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве возложена на должностных лиц службы судебных приставов.

С учетом изложенного, принимая во внимание непредставление в суд доказательств, свидетельствующих о наличии вины сотрудников подразделения службы судебных приставов, суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ВРИО начальника Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани УФССП России по РТ ФИО4, выразившееся в не рассмотрении и не направлении заявителю ответа на письменное обращение, поступившее на электронную почту Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани УФССП по РТ 26 апреля 2021 года, а также в не направлении заявителю ответа на письменное обращение, поступившее через электронный сервис сайта ФССП России по Республике Татарстан 21 мая 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном порядке в месячный срок со дня его принятия.


СудьяИ.И. Абдрахманов