Решение от 16 октября 2017 г. по делу № А43-27873/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-27873/2017

г. Нижний Новгород 16 октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-553), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вершининой Е.И., рассмотрев в судебном заседании заявление МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «Леопард» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

стороны не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «Леопард» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие при надлежащем извещении.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в результате рассмотрения служебной записки от 20.02.2017 вх. № сз4-514/06-11 административным органом установлено, что в магазине «Продукты» по адресу: <...>, где осуществляет свою деятельность общество, производится продажа алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками, что указывает на наличие события административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, должностным лицом административного органа вынесено определение от 20.02.2017 №06-12/62/2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования в отношении общества по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования 20.02.2017 должностными лицами административного органа проведен осмотр территорий, помещений, документов, предметов помещения магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...> А.

В результате осмотра обнаружена алкогольная продукция с визуально определяемыми признаками фальсификации федеральных специальных марок (ФСМ) наклеенных на алкогольную продукцию, а именно:

водка «Злато Русская», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 15.05.2015, производства ООО «Кратос» (Липецкая область, Елецкий район, с. Воронец), в количестве 6 бутылок с идентичными номерами ФСМ №№ 105 003566228, 105 003566228, 105 003 и т.д.);

водка «Финское Серебро», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 08.09.2015, производства ООО «Дубрава» (Московская область, Новорязанское шоссе, 85 А), в количестве 8 бутылок (ФСМ № 100 249688066, 100 249688064, 100 249688061, 100 249688061, 100 2496880618, 100 249688062, и две без номера);

водка «Родники Сибири», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива не установлена, производства ООО « Курант» (Россия, <...>), в количестве 8 бутылок (ФСМ №№ 103 646357066, 103 646357066, 103 646357066, 103 646357066, 103 646357036, 103 646357066, 103 646357066);

вино специальной «Портвейн 777», емкость 1,5 л., крепость 18%, дата розлива 21.01.2015, производства ООО «Чегемский винпищепром» (КБР, <...>), в количестве 3 бутылок (ФСМ №№ 103 710196682, 103710196692, 103 710196690).

Общее количество алкогольной продукции с визуально определяемыми признаками фальсификации ФСМ - 25 бутылок.

На момент осмотра, на вышеуказанную алкогольную продукцию товарно-сопроводительные документы в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирита, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ), не представлены.

Общество имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, регистрационный номер № 52 РПА 0007488 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (бланк серии 52 ЛА 011462) от 24.12.2014, выданную Министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области со сроком действия до 14.08.2019.

Обособленное подразделение, расположенное по адресу: <...>, магазин в вышеуказанную лицензию не включен.

Тем самым, обществом нарушен пункт 20 статьи 19 № 171-ФЗ.

Усмотрев в деянии общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо административного органа в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества 04.08.2017 составило протокол об административном правонарушении №06-12/422/2017 (л.д.86-92).

Материалы дела об административном правонарушении переданы административным органом в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по указанной норме.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав ответчика, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Часть 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в виде штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее-Закон №171-ФЗ).

В силу пункта 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ).

Согласно статье 18 Закона №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (часть 1). Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: розничная продажа алкогольной продукции (часть 2).

Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения (часть 20 статьи 19 Закона №171-ФЗ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47

"О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в силу пункта 20 статьи 19 Закона действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений при условии указания в лицензии мест их нахождения.

В связи с этим осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).

Таким образом, действия общества по обороту алкогольной продукции в магазине «Продукты» по адресу: Нижегородская область, г.Арзамас, ул.9Мая, д.26А, не указанному в лицензии №52 РПА 0007488 на осуществление продажи алкогольной продукции, являются нарушением лицензионных требований.

Факт допущенного обществом нарушения подтверждается материалами дела: протоколом осмотра от 20.02.2017 №06-12/62/2017-1, ценниками, протоколом взятия проб и образцов №06-12/62/2017-2 от 20.02.2017, заключением эксперта №85 от 28.04.2017, протоколом об административном правонарушении №06-12/422/2017 от 04.08.2017.

В нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил в материалы дела доказательств обратного.

Учитывая изложенное, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительной возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку выявленное нарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, принимая, что выявленное правонарушение совершено обществом впервые (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), суд назначает наказание по низшему пределу административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере 100 000рублей.

При этом суд отмечает, что при рассмотрении настоящего дела ответчик не ходатайствовал о снижении размера штрафа. Доказательств тяжелого финансового и материального положения общества, влекущего невозможность уплаты штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

При этом суд отмечает, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ, общество имеет право обратиться в суд, вынесший решение, с заявлением о предоставлении отсрочки, либо рассрочки исполнения решения.

Вопрос о конфискации судом не рассматривается ввиду отсутствия в материалах административного дела соответствующего протокола изъятия.Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «Леопард» (ОГРН 1145257002230, ИНН 5257144846, дата регистрации 15.04.2014, инспекция Федеральной налоговой службы по Канавинскому району г.Нижнего Новгорода, адрес регистрации: Нижегородская обл., г.Нижний Новгород, ул.Сергея Есенина, д.41, помещение 12, адрес осуществления деятельности: Нижегородская область, г.арзамас, ул. 9Мая, д.26А) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в минимальном размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Вопрос о конфискации судом не рассматривается ввиду отсутствия в материалах административного дела соответствующего протокола изъятия.

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу)

л/с <***>

КПП: 526201001

ИНН: <***>

р/с <***>

в Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород

БИК: 042202001

код ОКТМО: 22701000

КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции"

УИН 16000000000000244335.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных