Решение от 13 февраля 2019 г. по делу № А56-132524/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-132524/2018
13 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Гуляев С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Гриф»

к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области

третье лицо: Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Северо-Запад» им. Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства»

о признании незаконным решения от 11.10.2018 №7821/1.0-16 об аннулировании разрешения на размещение рекламной конструкции

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – не явился, извещен

от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 10.09.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Гриф» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация) от 11.10.2018 №7821/1.0-16 об аннулировании разрешения на размещение рекламной конструкции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Северо-Запад» им. Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (далее – Учреждение).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Представитель третьего лица в судебном заявлении против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 01.03.2016 года между Учреждением и Обществом был заключен договор №ОР-04/2016 на согласование установки и эксплуатации рекламных щитов, в соответствии с выданными Техническими требованиями и условиями, а именно на рекламный щит 3x6, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-он, уч. автодороги А-121 «Сортавала», Санкт-Петербург – Сортавала – а/д Р-21 «Кола», 22 км + 450 м (справа).

На основании данного договора 16.02.2016 Администрация выдала Обществу разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №694/1.0-16 от 16.02.2016 года по вышеуказанному адресу.

Срок выданного Разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с 16.02.2016 по 16.02.2021.

11.10.2018 года Решением Администрации об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции №7821/1.0-16 от 11.10.2018 аннулировано разрешение на установку рекламной конструкции №694/1.0-16 от 16.02.2016.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 15.1 части 1 статьи 15 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих Принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе находящемся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организациями только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

К указанному в части 9 настоящей статьи заявлению прилагаются:

1) данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным на выдачу разрешений органом в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

2) подтверждение в письменной форме или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг согласия собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе проведенного посредством заочного голосования с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. В случае, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе.

Материалами дела установлено, что в отношении спорной рекламной конструкции выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Вместе с тем торги на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке не проводились.

Из изложенного следует, что спорная рекламная конструкция установлена в нарушение изложенных выше норм федерального законодательства, в связи с чем Администрация правомерно пришла к выводу о необходимости отмены выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.