Решение от 7 июля 2023 г. по делу № А41-7429/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-7429/23
07 июля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллина

Протокол судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

СПК "КОЛХОЗ СЛОБОДСКОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Истра Московской области

Третье лицо 1: Управление Росреестра по Московской области,

Третье лицо 2: ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области

Третье лицо 3: Министерство имущественных отношений Московской области,

Третье лицо 4: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

о признании незаконным отказа

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

СПК "КОЛХОЗ СЛОБОДСКОЙ" (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Истра Московской области (далее - заинтересованное лицо) с требованиями:

признать незаконным отказ Администрации городского округа Истра Московской области от 30.12.2022г №117ИСХ-28122 в утверждении схемы расположения земельного участка;

обязать утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Московская область, Истринский район, на северо-западе от развилки дорог Аносино-Покровское площадью 30 752 кв.м. с видом разрешенного использования – земли сельскохозяйственного производства.

Определением от 27.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Росреестра по Московской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области.

Определением от 17.04.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Третьи лица и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при данной явке.

Заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как установлено материалами дела, СПК "КОЛХОЗ СЛОБОДСКОЙ" обратился в Администрацию городского округа Истра Московской области за предоставлением услуги - утверждением схемы расположения земельного участка, в связи с необходимостью подготовки и подачи документов на государственную регистрацию права собственности в отношении указанного объекта недвижимости.

Заявитель обращает внимание, что является правопреемником Колхоза «Путь к коммунизму» и 20.04.2001 проведено общее собрание уполномоченных членов Колхоза «Путь к коммунизму», где решен вопрос об организационного правовой форме - СПК (колхоз) «Слободской».

Данный вопрос рассматривается в рамках дела № А41-15554/23 по заявлению СПК "КОЛХОЗ СЛОБОДСКОЙ" о признании незаконным и отмене уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 21.11.2022 №КУВД-001/2022-34965634/6 об отказе государственной регистрации прав постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:177.

Судом отклонено ходатайство заявителя о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу указанного решения, поскольку отказ Администрации городского округа Истра Московской области от 30.12.2022г №117ИСХ-28122 являлся результатом рассмотрения пакета документов, который не содержал сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:177.

В настоящий момент СПК (колхоз) «Слободской» зарегистрирован в качестве юридического лица (свидетельство о гос. регистрации № 50:08:03725 от 18.05.2001, в свидетельстве указано - зарегистрировано решением Исполкома Истр. Горсовета 19.03.70 года). Позднее внесены изменения в наименование - СПК «Колхоз Слободской».

В границах данного участка располагается объект недвижимости (сооружения) с кадастровым номером 50:08:0050133:184 площадью 16 770 кв.м. – пруд.

Пруд, как объект недвижимого имущества, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:08:0050133:184 местоположением: Московская обл., Истринский р-н, на северо-западе от развилки дорог Аносино-Покровское. Сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют.

Администрация в своем отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, ссылается на то, что согласно выписке из ЕГРН от 14.12.2022 граница земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:177 площадью 19710000 кв.м., не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, и на то, что согласно выписки из ЕГРН от 14.12.2022 данные о правообладателе сооружения «пруд» с кадастровым номером 50:08:0050133:184 отсутствуют.

Не согласившись с отказом, Заявитель обратился в суд с заявленными требованиями в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду не представлены.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа. В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (пункты 4, 9 статьи 11.10 ЗК РФ)

Схема расположения земельного участка как указано в пункте 13 статьи 11.10 ЗК РФ утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

К числу таких оснований относится разработка схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Земельный участок может быть объектом земельных и гражданских правовых отношений только при условии, если его границы определены в соответствии с федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

На основании пунктов 1, 2 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено и подтверждается материалами дела, заявителем не зарегистрированы права на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0000000:177, границы земельного участка не уточнены. Сведения о правообладателе, находящегося в пределах земельного участка пруда отсутствуют.

Согласно пояснениям, данным в ходе судебного разбирательства, СПК "КОЛХОЗ СЛОБОДСКОЙ" в рамках дела № А41-15554/2023 оспаривается уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 21.11.2022 № КУВД-001/2022-34965634/6 об отказе государственной регистрации прав постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:177.

Доводы заявителя, изложенные в обоснование позиции по спору, отклоняются судом, как основанные на ошибочном толковании приведенных норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

Принимая во внимание изложенное, в силу указанных выше нормативных положений, суд считает оспариваемый приказ законным, обоснованным и не нарушающим интересы заявителя, в связи с чем полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ст. 100 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.С. Шайдуллина