Решение от 23 сентября 2021 г. по делу № А28-10480/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-10480/2021
г. Киров
23 сентября 2021 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Квартал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 603104, Россия, Нижегородская область, г.Нижний Новгород, ул.1-я Оранжерейная, д.30; 603104, Россия, <...>)

об оспаривании постановления от 26.07.2021 № 0401/120721/03426

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 20.05.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Квартал» (далее по тексту – заявитель, Общество, ООО «Квартал») обратилось в арбитражный суд с требованием об изменении постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее по тексту – ответчик, Управление) от 26.07.2021 № 0401/120721/03426 в части снижения назначенного штрафа до 150 000 рублей.

Ответчик в представленном отзыве указывает на законность и обоснованность постановления от 26.07.2021 № 0401/120721/03426.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На основании задания от 31.05.2021 № сз4-1318/08-07, утвержденного заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию аткогольного рынка по Приволжскому федеральному округу ФИО3, произведен анализ информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) (отчет от 01.06.2021 о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), в результате, которого установлено, что ООО «КВАРТАЛ» (ИНН <***>, КПП 431745002) по адресу места осуществления деятельности: <...> д 5 (КПП обособленного подразделения 431745002), 19.05.2021 года осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пива) не соответствующей требованиям ГОСТ (с истекшим сроком годности), тем самым создавая угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет о поставке алкогольной продукции с истекшим сроком годности от 01.06.2021»), ООО «КВАРТАЛ» осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пива) с истекшим сроком годности в общем количестве 0,47 дал с истекшим сроком годности в адрес ООО «Терминал».

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ООО «Терминал» зафиксировало закупку алкогольной продукции от ООО «КВАРТАЛ» по ТТН от 19.05.2021 № 11-00000029, в том числе:

-пива светлого (пастеризованного) «Балтика экспортное» №7 крепость 5,4%, емкость 0,47л (бутылка), производитель ООО «Пивоваренная Компания «Балтика», дата розлива 27.05.2019, срок годности 12 мес, в количестве 0,094 дал с истекшим сроком годности, статус ТТН - «принята».

-пива «Клинское светлое» светлого, пастеризованного, крепость 4,7% емкость 0,47л (стеклянная бутылка), производитель ООО «Пивоваренная Компания «Балтика», дата розлива 31.10.2019, срок годности 365 суток, в количестве 0,376 дал с истекшим сроком годности, статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно заявке о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - актом № 00000000056 от 19.05.2021 ООО «Терминал» подтвердило прием алкогольной продукции от ООО «КВАРТАЛ» по ТТН от 19.05.2021 № 11-00000029, в том числе:

-пива светлого (пастеризованного) «Балтика экспортное» №7, крепость 5,4%, емкость 0,47л (бутылка), производитель ООО «Пивоваренная Компания «Балтика», дата розлива 27.05.2019, срок годности 12 мес, в количестве 0,094 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме.

-пива «Клинское светлое» светлого, пастеризованного, крепость 4,7% емкость 0,47л (стеклянная бутылка), производитель ООО «Пивоваренная Компания «Балтика», дата розлива 31.10.2019, срок годности 365 суток, в количестве 0,376 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме.

12.07.2021 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

20.07.2021 Общество направило письменные пояснения, в которых указало, что его сотрудник не проявил должной внимательности и при внесении сведений о пиве «Балтика», т.е. произошла исключительно техническая ошибка по вине сотрудника Общества. Также в этих пояснениях Общество указало, что по пиву «Клинское» были приняты незамедлительные меры по выводу алкогольной продукции с истекшим сроком годности из розничной продажи, покупатель по ТТН от 19.05.2021 – ООО «Терминал» - сообщил о списании данной продукции.

26.07.2021 Общество направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с просьбой признать совершенное правонарушение малозначительным, либо заменить штраф на предупреждение, поскольку Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

26.07.2021 заместитель руководителя Управления, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление о привлечении ООО «Квартал» к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей. Копия постановления вручена Обществу 03.08.2021.

12.08.2021 Общество обратилось в суд.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Материалами дела подтверждается событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Довод заявителя о том, что в отношении пива «Балтика» сотрудником Общества была допущена техническая ошибка, не освобождает заявителя от обязанности принять меры к устранению данной ошибки. Таких доказательств заявитель не представил. Также суд приходит к выводу о том, что принятые меры к недопущению розничной продажи пива с истекшим сроком годности сами по себе не исключают виновного бездействия Общества в период нахождения алкогольной продукции в магазине розничной продажи самого Общества (с 31.10.2020 по 19.05.2021). При таких обстоятельствах суд находит обоснованным вывод Управления о том, что материалами дела подтверждается наличие оснований для привлечения Общества к административной ответственности. Доводы о малозначительности совершенного правонарушения и о возможности замены штрафа на предупреждение рассмотрены Управлением и обоснованно отклонены.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что ответчиком не опровергнуты доводы заявителя о наличии исключительных обстоятельств, касающихся характера совершенного правонарушения и его последствий, трудное финансовое положение Общества, относящегося к субъектам малого предпринимательства, суд считает возможным удовлетворить требование об изменении размера назначенного штрафа путем снижения его на 50%.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить требования частично.

Изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу от 26.07.2021 № 0401/120721/03426 о привлечении ООО «Квартал» к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ путем снижения размера административного штрафа до 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяН.ФИО4