Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А50-5708/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

25.11.2019 года Дело № А50-5708/19

Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2019 года. Полный текст решения изготовлен 25.11.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи М.А. Вихниной, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТАРЫЙ ГОРОД» (614000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН <***>)

к:Департаменту земельных отношений администрации города Перми (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании решений незаконными, возложении обязанности заключить договор,

заинтересованные лица: Управление жилищных отношений администрации города Перми (614000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ФИО2, ФИО3,

при участии :

от заявителя: представителя ФИО4 по доверенности от 25.05.2019;

от администрации города Перми: представителя Регулярной Т.А. по доверенности от 04.09.2019;

от Управления жилищных отношений администрации города Перми: представителя Регулярной Т.А. по доверенности от 14.08.2019;

УСТАНОВИЛ:

первоначально общество с ограниченной ответственностью «СТАРЫЙ ГОРОД» (далее – заявитель, общество «СТАРЫЙ ГОРОД») обратилось в арбитражный суд с заявлением к департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее – ДЗО, Департамент) Муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми (далее – Администрация)

о признании незаконным и отмене постановления администрации города Перми № 691 от 09.10.2018 «О признании утратившим постановление администрации города Перми от 01.09.206 № 644 «О развитии застроенной территории квартала № 74 по ул. Петропавловская, 14 в Ленинском районе г. Перми»,

о признании незаконным и отмене распоряжения начальника департамента земельных отношений администрации города Перми от 22.11.2018 № 1936 «Об изъятии земельного участка площадью 2807 по ул. Петропавловской г. Перми ».

возложении на Администрацию обязанности заключить с обществом договор о развитии застроенной территории по ул. Петропавловской, 14 в г. Перми.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление жилищных отношений администрации города Перми (далее – УЖО), ФИО2, ФИО3.

В судебном заседании 03.09.2019 заявлен частичный отказ от требований возложении на Администрацию обязанности заключить с обществом договор о развитии застроенной территории по ул. Петропавловской, 14 в г. Перми (т. 3 л.д.5), который протокольным определением принят судом.

Производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Судебное разбирательство отложено до 07.11.2019.

Департамент земельных отношений администрации города Перми, трети лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд признал возможным в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель заявителя на иске настаивал с учетом дополнительных пояснений (т. 3 л.д. 6, 96, 142), с учетом дополнительных оснований (т. 3 л.д. 94), ходатайства о восстановлении процессуального срока (т. 2 л.д. 128).

Администрация возражала против заявления по мотивам, изложенным в письменных отзывах (т. 3 л.д. 3, 17)

В материалах дела имеются отзывы ДЗО (т. 3 л.д. 82), ФИО2(т. 2 л.д. 126, т. 3 л.д. 89), ФИО3 (т. 2 л.д. 124),

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела обращению заявителя в суд предшествовали следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРП 3-комнатная квартира общей площадью 71,8 кв.м, расположенная по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ФИО2.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, на момент обращения заявителя в суд являлись супругами.

Заключением межведомственной комиссии при администрации Ленинского района г.Перми от 21.08.2014 № 218 по результатам рассмотренных документов: технического паспорта, технического заключения по результатам обследования строительных конструкций, выполненного специализированной организацией ООО «Региональный проектный институт», приняла решение признать многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу ( т.1 л.д. 91).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми ("далее- распоряжение начальника УЖО) от 09.10.2014 № СЭД-11-01-04-148 «О мерах п сносу дома № 14 по ул. Петропавловской Ленинского района г. Перми» в п. 1 собственникам жилых помещений в доме № 14 по ул. Петропавловской предложено освободить занимаемые жилые помещения в течении шести месяцев с момента получения уведомления; снести аварийный дом в течение шести месяцев с момента получения уведомления (т.1 л.д. 92).

Распоряжением начальника департамента земельных отношений администрации города Перми от 02.09.2015 № 2003 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» изъят для муниципальных нужд земельный участок под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, с кадастровым номером 59:01:4410075:8 площадью 2807 кв.м по ул. Петропавловская, 14 в Ленинском районе города Перми (т.1 л.д. 12).

Распоряжением начальника УЖО от 24.03.2016 №СЭД-11-01-04-61 « О внесении изменений в распоряжение начальника УЖО от 09.10.2014 № СЭД-11-01-04-148 «О мерах по сносу дома № 14 по ул. Петропавловской Ленинского района г. Перми» внесены изменения в п. 1.1 слова «шесть месяцев» заменить словами «семи дней»; в п. 1.2. слова «шести месяцев» заменены словами «одного месяца» (т. 2 л.д.115).

Письмом от 28.03.2016 № 11-03-39-190 ФИО2 направлено уведомление о сносе аварийного дома на адрес: г. Пермь, ул. Петропавловская, 14-23,31 (с приложением копий распоряжений начальника УЖО от 09.10.2014 №СЭД-11-01-04-148 и от 24.03.2016 № СЭД-11-01-04-61), корреспонденция возвратилась в адрес УЖО (т.2 л.д. 123).

Распоряжением начальника УЖО от 03.06.2016 № СЭД-11-01-04-103 «Об изъятии жилых помещений в доме № 14 по ул. Петропавловской Ленинского района города Перми» на основании ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ изъяты для муниципальных нужд жилые помещения путем выплаты возмещения (т.2 л.д. 116-118).

Постановлением администрации города Перми от 01.09.2016 №644 «О развитии застроенной территории квартала № 7 по ул. Петропавловской, 14 Ленинского района г. Перми» принято решение о развитии застроенной территории квартала № 74 по ул. Петропавловской, 14 Ленинского района г. Перми площадью 0,28 га. Утвержден перечень МКД подлежащих сносу, (т.1 л.д. 11). Постановление опубликовано на официальном сайте администрации города Перми http:www.gorodperm.ru, Официальный бюллетень органом местного самоуправления муниципального образования город Пермь № 66 06.09.2016 (т 2 л.д. 93, 94).

14.10.2016 Муниципальное образование город Пермь в лице администрации города Перми подало исковое заявление в Ленинский районный суд города Перми о взыскании выкупной цены за жилых помещений находящихся в собственности ФИО2 по ул. Петропавловская, 14 г. Перми. ФИО2 подала встречное исковое заявление о взыскании выкупной цены. Решением Ленинского районного суда г. Перми от 30.08.2017 (№ 2-289/2019) в исковых требованиях МО г. Пермь в лице администрации города Перми было отказано. Во встречных исковых заявлениях ФИО2 было тоже отказано. Решение вступило в силу 22.11.2017. Суд сделал вывод о том, что администрация города Перми не соблюла процедуру изъятия, предусмотренную ч.10 ст.32 ЖК РФ (так как имелось решение о развитии застроенной территории Постановление от 01.09.2016 № 644), а проводила процедуру изъятия предусмотренную ч. 10 ст. 32 ЖК.

Постановлением Администрации города Перми от 09.10.2018 №691 «О признании утратившим силу постановления администрации города Перми от 01.09.2016 № 644 «О развитии застроенной территории квартал № 74 по ул. Петропавловской в Ленинском районе г. Перми» в целях актуализации правовых актов администрации города Перми постановления администрации города Перми от 01.09.2016 № 644 «О развитии застроенной территории квартал № 74 по ул. Петропавловской в Ленинском районе г. Перми» признано утратившим силу (т.2 л.д. 92). Постановление опубликовано на официальном сайте администрации города Перми http:www.gorodperm.ru, Официальный бюллетень органом местного самоуправления муниципального образования город Пермь № 75 12.10.2018 (т.2 л.д. 92, 91).

Распоряжением начальника ДЗО от 30.10.2018 № 1814 признано утратившим силу распоряжение начальника ДЗО от 02.09.2015 № 2003 (т.1 л.д. 59).

Распоряжение начальника УЖО от 21.11.2018 № СЭД-059-11-01-04-256 «О признании утратившим силу распоряжения начальника УЖО от 03.06.2016 3 СЭД-11-01 -04-103 «Об изъятии жилых помещений в доме № 14 по ул. Петропавловской Ленинского района г. Перми» признано утратившим распоряжение начальника УЖО от 03.06.2016 № СЭД-11-01-04-103 (т.2 л.д.119).

Распоряжением начальника ДЗО от 22.11.2018 № 1936 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» изъят для муниципальных нужд земельный участок под многоквартирным жилым домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, с кадастровым номером: 59:01:4410074:8 площадью 2807 кв.м по ул. Петропавловская, 14 г. Перми (т.1л.д. 60). На официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» данное распоряжение опубликовано 27.11.2018.

Распоряжением начальника УЖО от 03.12.2018 № СЭД-059-11-01-04-266 «Об изъятии жилых помещений в доме № 14 по ул. Петропавловской Ленинского района г.Перми» на основании ч.10 ст. 32 ЖК РФ изъяты для муниципальных нужд комната в квартире № 24 площадью 28,7 (19,7) кв.м; квартира № 31 площадью 71,8 кв.м. (т.2 л.д. 122).

19.12.2018 УЖО направило в адрес ФИО2 уведомление об изъятии жилого помещения и договор, которые ею не получены (т. 2 л.д. 77-90)

Заявитель, указывая на то, что он является владельцем помещения по адресу: <...> по договору безвозмездного пользования жилым помещением от 15.05.2014 (т. 1 л.д. 67) между ФИО5, ФИО3 (ссудодатели) и обществом «Старый город» (ссудополучатель) обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Из содержания нормы статьи 32 ЖК РФ следует, что обязанность органа местного самоуправления выкупить жилое помещение, находящееся в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, возникает при соблюдении порядка, предусмотренного данной нормой, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Процедура изъятия в спорный период регламентирована Постановлением администрации города Перми от 16.05.2012 N 226 (далее Регламент №226), Постановлением администрации города Перми от 01.07.2016 № 459 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению территориальным органом администрации города Перми муниципальной услуги «Признания помещения жилым помещением, жилого помещения (пригодным) непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции " », Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 213.

Согласно п. 3.1 Регламента № 226 УЖО в случае принятия решения о сносе или реконструкции многоквартирного дома после истечения установленного срока для сноса многоквартирного дома собственниками помещений в указанном доме УЖО в течение 3 рабочих дней направляет в ДЗО распоряжение начальника УЖО о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для принятия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В обоснование незаконности распоряжения начальника ДЗО от 22.11.2018 № 1936 «Об изъятии жилых помещений в доме № 14 по ул. Петропавловской Ленинского района г. Перми» заявитель указывает на нарушение процедуры его принятия, а именно отсутствие решения о признании жилья аварийным, неуказании в постановлении оснований его принятия, отсутствия его публикации, принятие решения без учета 6 месяцев на реконструкцию.

Указанные доводы отклоняются судом.

В части отсутствия решения о признании жилья аварийным, заявитель ссылается на положения ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем указанная норма введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 499-ФЗ, согласно ст. 27 указанного закона она введена в действие с 1 апреля 2015 года, то есть после заключения межведомственной комиссии при администрации Ленинского района г.Перми от 21.08.2014 № 218.

На момент принятия решения комиссией действовало утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение № 47). Согласно пункту 2 Положения № 47 его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Из положений п. 7 Положения № 47 следует, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494).

Пунктом 49 данного получения установлено, что в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по установленной форме. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494).

Таким образом, принятие решение, на которое указывает заявитель, не требовалось.

Доводы об отсутствии опубликования также отклоняются судом.

Согласно Закону Пермской области от 28.11.2005 № 2718-608 право на получение информации о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, законные интересы которых могут быть затронуты в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства (далее - информация), находящихся в их собственности, пользовании и (или) владении земельных участков, имеют: собственники; землепользователи; землевладельцы и арендаторы. Информация публикуется в средствах массовой информации в порядке, установленном органами местного самоуправления для опубликования нормативных правовых актов, по форме согласно приложению к настоящему Закону (в ред. Закона Пермского края от 05.11.2009 N 518-ПК).

Из ст. 59 Устава города Перми следует, что официальными источниками опубликования (обнародования) правовых актов города Перми являются: учрежденное органами местного самоуправления печатное средство массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь", официальный сайт муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов считается первая публикация в официальном источнике опубликования (обнародования). Правовые акты города Перми, не подлежащие обязательному официальному опубликованию (обнародованию), по решению издавших их органов и должностных лиц местного самоуправления в целях информирования населения города Перми могут быть опубликованы в официальных источниках опубликования (обнародования) правовых актов города, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) через различные средства массовой информации (в том числе по телевидению и радио), разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, государственным органам, должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи, а также иными способами (формами) ознакомления заинтересованных лиц. Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

Таким образом оспариваемый акт опубликован надлежащим образом.

Доводы заявителя о том, что в распоряжения начальника ДЗО от 22.11.2018 № 1936 отсутствуют основания изъятия противоречит буквальному содержанию указанного акта, так как в нем имеется ссылка на п. 10 ст. 32 ЖК РФ . что судом признается достаточным. Позиция заявителя в данной части не основана на нормах права.

В части доводом заявителя о том, что хронология принятых в целях изъятия актов указывает на отсутствие у собственника фактической возможности реализации предусмотренного п. 1 ч. 21.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ права, так как фактически у собственников отсутствовал шестимесячный срок для реконструкции, суд указывает на следующее.

Согласно . 1 ч. 21.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" в случае принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Срок сноса объекта уменьшен до одного месяца распоряжением начальника УЖО от 24.03.2016.

Доказательства того, что собственники обращались за выдачей разрешения на реконструкцию в период с 09.10.2014 по 24.03.2016, либо после 30.10.2018 суду не представлено. Сам заявитель таким правом не обладает.

Более того, из протокола собрания собственников от 30.03.2016 , в котором собственники заявили об отсутствии намерения в проведении реконструкции здания.

Согласно выписке из ЕГРП от 16.10.2019 на момент спора все квартиры, кроме одной, принадлежащей третьему лицу, выкуплены с муниципальную собственность.

Позиция, что решения не направлялись собственнику опровергается материалами дела с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Суд также отмечает, что фактически требования заявителя направлены на оспаривание каждого из актов, принимаемых в рамках процедуры изъятия, при этом сроки на обращение в суд истекли. Суд также отмечает, что руководитель общества «Старый город» ФИО3 является супругом зарегистрированного собственника ФИО2.

Суд также соглашается с доводами Департамента земельных отношений о том, что заявитель не может быть признан заинтересованным лицом, поскольку ни в одном из вышеприведенных актов не предусмотрено уведомление об этапах процедуры лиц, владеющих объектами по безвозмездным сделкам.

В действиях заявителя усматривается намерение защиты прав собственников помещения, при этом:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд города Перми с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми, о признании незаконным распоряжения начальника ДЗО от 22.11.2018 № 1936 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» (дело № 2а-1840/2019). Решением Ленинского районного суда г. Перми от 15.03.2019 в удовлетворении исковых требований ФИО2 было отказано. Решение вступило в силу 18.09.2019. Суд сделал вывод, что процедура по ч.10 ст. 32 ЖК РФ администрацией города Перми была соблюдена, в части предъявления к собственникам помещений в указанном доме о его сносе или реконструкции в разумный срок, что является основанием для принятия распоряжения об изъятии земельного участка (т. 3 л.д. 44, 92);

19.04.2019 Ленинским районным судом города Перми принято административное исковое заявление ФИО2 к администрации города Перми о признании не действующим Постановления администрации города Перми от 09.10.2018 № 691 «О признании утратившим силу постановления администрации города Перми от 01.09.2016 № 644 «О развитии застроенной территории квартала № 74 по ул. Петропавловской в Ленинском районе г. Перми (дело № 2а-8141/2019) решением Ленинского районного суда г. Перми от 22.08.2019 в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 было отказано. Решение суда в законную силу не вступило (обжалуется административным истцом). В решении суд сделал вывод, что оспариваемый нормативно-правовой акт соответствует требованиям закона и не затрагивают права, свободы и законные интересы административного истца. Также суд сделал вывод, что Постановление № 691 от 09.10.2018 не противоречит Генеральному плану города Перми. Также суд сделал вывод, что данное Постановление принято с соблюдение Положения утвержденного Постановлением администрации города Перми от 01.02.2010 № 24;

30.05.2019 Муниципальное образование город Пермь в лице администрации города Перми подало исковое заявление в Ленинский районный суд города Перми о взыскании выкупной цены за жилых помещений находящихся в собственности ФИО2 по ул. Пет-ропавловская, 14 г. Перми (дело № 2-3444/2019),

В силу изложенного суд не усматривает оснований для признания незаконным распоряжения начальника ДЗО от 22.11.2018 № 1936 «Об изъятии жилых помещений в доме № 14 по ул. Петропавловской Ленинского района г. Перми».

2. В обоснование своей позиции в части незаконности постановления № 691 от 09.10.2018 «О признании утратившим постановление администрации города Перми от 01.09.206 № 644 «О развитии застроенной территории квартала № 74 по ул. Петропавловская, 14 в Ленинском районе г. Перми», указывает на то, что оно принято без законных на то оснований, оснований для отмены ранее принятого акта не имелось.

Согласно ч. 2 ст. 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также региональных и местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

Частями 3 – 5 той же статьи установлено, что решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены: многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления. На застроенной территории, в отношении которой принимается решение о развитии, могут быть расположены помимо объектов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие исключительно функционирование многоквартирных домов, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 3 настоящей статьи, а также объекты коммунальной, социальной, транспортной инфраструктур, необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан, проживающих в таких домах. Включение в границы такой территории земельных участков и расположенных на них объектов коммунальной, социальной, транспортной инфраструктур, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных районов, допускается по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных районов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.5. На застроенной территории, в отношении которой принимается решение о развитии, не могут быть расположены иные объекты капитального строительства, за исключением указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что на момент отмен решения изъятие территории не завершено, решениями судов установлено, что изъятие земельного участка не связано с принятием решения о развитии застроенной территории квартала, а осуществляется по иным основаниям.

Совершение необходимых процедур , предшествующих отмене ранее принятого решения документально подтверждено.

Кроме того, суд исходит из того, что принятие решения о развитии застроенной территории является прерогативой муниципального образования.

В силу изложенного суд не усматривает оснований для признания незаконным постановления администрации города Перми № 691 от 09.10.2018. Требования в указанной части также удовлетворению не подлежат.

С учетом результатов судебного разбирательства, ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

С учетом частичного отказа от требований сумма 3000 руб. подлежит возврату заявителю в порядке ст. 333.40 НК Ф.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 150, 167– 170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

прекратить производство по делу в части требований общества с ограниченной ответственностью «СТАРЫЙ ГОРОД» о предложении администрации г. Перми заключить договор о развитии застроенной территории по ул. Петропавловская, 14, с заявителем.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СТАРЫЙ ГОРОД» из федерального бюджета государственную пошлину 3000 руб., уплаченную по платежному поручению от 25.03.2019 № 157.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья М.А. Вихнина