Решение от 9 августа 2021 г. по делу № А74-3173/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№А74-3173/2021
09 августа 2021 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Г.И.Субач при ведении протокола секретарём судебного заседания Н.Э. Нарылковой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 7706562710, ОГРН 1047797031479)

к государственному унитарному предприятию Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Департаменту градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Комитету муниципальной экономики администрации города Абакана (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Федеральному казенному учреждению «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления за Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия на недвижимое имущество – инженерные сети канализации,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия, Республике Тыва, МУП «Водоканал» г. Абакана,

при участии в судебном заседании представителей:

истца - ФИО2 по доверенности от 07.11.2019,

ФКУ БМТиВС – ФИО3 по доверенности от 25.03.2021, №4.

Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации», к Департаменту градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана, к Комитету муниципальной экономики администрации города Абакана, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» и к Федеральному казенному учреждению «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее по тексту – ответчики) о признании в силу приобретательной давности права собственности Российской Федерации и права оперативного управления за Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия на недвижимое имущество – инженерные сети канализации, протяженность 507,7 м, находящиеся по адресу: <...>.

Определение арбитражного суда от 05.04.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия, Республике Тыва, муниципальное унитарное предприятие города Абакана «Водоканал».

Иск обоснован ссылками на статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован тем, что истец и подведомственные ему учреждения являются единственными пользователями спорных инженерных сетей. Иных социальных объектов города к спорным сетям не подключено. Истец открыто и непрерывно с 2003 года владеет спорными сетями, несёт бремя их содержания. Сети были построены хозяйственным способом в 1972 году совместно с основным зданием, отдельно не регистрировались, в техническом паспорте комплекса зданий значатся в качестве санитарных и электрических устройств. В целях правовой определённости в отношении прав на объект недвижимого имущества в настоящее время возникла необходимость зарегистрировать право собственности Российской Федерации и оперативного управления на инженерные сети канализации.

Представитель истца поддержал заявленные требования, просил в силу приобретательной давности признать право Российской Федерации и право оперативного управления за Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия на инженерные сети канализации, протяженность 507,7 м, находящиеся по адресу: <...>. Представитель поддержал письменные пояснения к иску, дополнительные доказательства, подтверждающие давность владения. Представитель пояснил, что спорный объект недвижимости находится в границах земельных участков, являющихся собственностью Российской Федерации и используемых истцом для размещения объектов подведомственных ему учреждений.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» поддержал представленный ранее отзыв, против иска не возразил, указал, что притязаний в отношении спорного объекта не имеет, пояснил, что является ненадлежащим ответчиком. В соответствии с пояснениями представителя, иск подлежит удовлетворению.

Иные ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, ранее, участвуя в судебных заседаниях, поддержали позицию в соответствии с отзывами, приобщёнными к материалам дела.

Государственное унитарное предприятие Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации» 30.04.2021 направило отзыв на иск, в котором указало, что в спорных материально-правовых отношениях с истцом не состоит, материальной заинтересованности в деле не имеет, имущественных прав в отношении спорного объекта не заявляет, является ненадлежащим ответчиком. Ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана в судебном заседании 12.05.2021 поддержал представленный отзыв, указал на отсутствие с его стороны имущественных притязаний в отношении спорного объекта, пояснил, что Департамент является ненадлежащим ответчиком, вопрос об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда.

Комитет муниципальной экономики администрации города Абакана 01.07.2021 направил отзыв на иск, в котором указал, что спорные сети не значатся в Реестре муниципальной собственности, к данным сетям не подключены какие-либо социальные объекты города, ответчик не возразил против удовлетворения иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» в судебных заседаниях 12.05.2021, 02.06.2021 не возразил против иска, прав в отношении спорного объекта не заявил, пояснил, что ответчик не располагает какой-либо документацией в отношении сетей, кроме того является ненадлежащим ответчиком, вопрос об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда.

МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва 30.04.2021 представило отзыв на иск, в котором указало, что в реестре федеральной собственности спорные сети не числятся, просило рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в отсутствие представителя Управления.

МУП «Водоканал» г. Абакана 02.07.2021 направило заявление, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, дополнительно сообщило, что спорные сети на балансе предприятия не стоят, какое-либо право на сети у предприятия не зарегистрировано, интерес в применении спорных сетей в деятельности предприятия отсутствует.

На основании частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав устные пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, административное здание со столовой, расположенное по адресу: <...>, литера АА1А2А3, построенное в 1972 г., введённое в эксплуатацию в 1989 г., находится в собственности Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991 (свидетельство от 12.09.2013). Здание передано Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия на основании договора от 01.07.2009 о передаче бюджетному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление, закреплено на праве оперативного управления (свидетельство от 03.09.2009), числится на балансе Управления, что подтверждается инвентарной карточкой №1447.

Вышеуказанное административное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 19:01:170101:1404, расположенном в <...>. Данный земельный участок также находится в собственности Российской Федерации и в постоянном (бессрочном) пользовании у Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.12.2020.

В соответствии с представленным техническим паспортом от 22.05.2008 в отношении указанного нежилого административного здания при его строительстве и вводе в эксплуатацию предусмотрены санитарные и электрические устройства, в том числе в виде канализационных сетей. Спорные инженерные сети канализации не были выделены в отдельный объект недвижимого имущества, а являлись частью комплекса административного здания (ранее по документам - казармы военного городка).

Кроме того, в собственности Российской Федерации имеются смежные земельные участки, на которых также расположены спорные сети: с кадастровыми номерами 19:01:170101:1466, расположенный в <...> и 19:01:170101:1023, расположенный в <...>. Указанные земельные участки закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за федеральным казенным учреждением «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» и за Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 35 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», соответственно.

Таким образом, только учреждения (здания), подведомственные истцу, являются пользователями спорных сетей, расположенных в границах трёх земельных участков. Указанное подтверждается также информацией Комитета муниципальной экономики администрации города Абакана, в соответствии с которой спорные сети не значатся в Реестре муниципальной собственности, к данным сетям не подключены какие-либо социальные объекты города.

В соответствии с техническим планом сооружения от 15.12.2020 инженерные сети канализации протяженность 507,7 м, год постройки – 1972, расположены по адресу: <...>, на трёх земельных участках с кадастровыми номерами 19:01:170101:1404, 19:01:170101:1466, 19:01:170101:1023. Планом определены характерные точки контура объекта недвижимости, указаны методы определения указанных координат.

В связи с необходимостью установления факта добросовестного владения и пользования вышеуказанным объектом истцом получена информация о нахождении сведений о спорном объекте в реестре муниципальной, республиканской и федеральной собственности объектов недвижимости.

Согласно письму Комитета муниципальной экономике администрации города Абакана от 30.10.2020 вышеназванный объект в реестре муниципальной собственности не числится. В ходе судебного разбирательства Комитет подтвердил актуальность данной информации. Согласно письму Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 23.10.2020 вышеназванный объект в реестре республиканского имущества не значится. На основании письма МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 02.10.2020 вышеназванный объект в реестре федерального имущества не учитывается.

В доказательства добросовестного владения и пользования спорными инженерными сетями канализации в материалы дела заявителем представлены: паспорт на административное здание; заключение ГУП РХ УТИ от 28.11.2003 № 368 по присвоению адреса объекту недвижимости; перспективный план проведения капитальных ремонтов на объектах УИН Минюста России по Республике Хакасия от 29.12.1999 на период с 2000 по 2010 г.г., в соответствии с которым (п. 15, п. 24) на 2009 год запланировано проведение капитальных ремонтов в административном здании № 1 и административном здании № 2, распложенных в п. Молодежном (здания, в состав которых входят спорные сети); локально-сметные расчёты за период с 2003 по 2005 г.г., справки о стоимости выполненных работ, акты о приёмке выполненных работ в связи с проведением работ, направленных на содержание и ремонт указанного выше административного здания.

Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия заключались договоры на водоотведение и очистку сточных вод с участием спорных здания и сетей, а именно: договор с РГУП «Хакересводоканал» от 01.02.2003 № 216 на водоотведение и очистку сточных вод с дополнительным соглашением от 31.05.2006 № 1/91; договор от 09.01.2007 № 26751 с Енисейской ТГК-13 (Абаканская ТЭЦ) на теплоснабжение; договор с МП «Абакан Водоканал» от 01.01.2007 № 21 на отпуск питьевой воды и приём сточных вод; договор с ГУП «Хакресводоканал» от 09.01.2007 № 22 на водоотведение и очистку сточных вод; договор от 09.01.2007 №216/22 с ГУП «Хакресводоканал» на водоотведение и очистку сточных вод с дополнительным соглашением от 11.12.2007; договор с ГУП «Хакресводоканал» от 09.01.2008 №34/216 на водоотведение и очистку сточных вод; договор с МП Абакана «Водоканал» от 01.08.2008 № 1794/176 на отпуск (получение) питьевой воды и приём (сброс) сточных вод; договор от 09.01.2007 №216/34 с ГУП РХ «Хакресводоканал» (водоотведение и очистка сточных вод) с дополнительным соглашением от 27.08.2008; договор от 09.01.2007 №216/34 с ГУП РХ «Хакресводоканал» (водосчетчик) с дополнительным соглашением от 27.08.2008; договор от 26.01.2009 № 18 (353) с МП Абакана «Водоканал» на отпуск питьевой воды, приём сточных вод; договор от 06.02.2009 № 19 (273) с ООО «Абаканэнергосбыт» на энергоснабжение; договор от 06.02.2009 № 20 с ГУП РХ «Хакресводоканал» на водоотведение и очистку сточных вод; договор от 04.02.2009 № 21 с МП Абакана «Абаканские тепловые сети» на поставку и использование тепловой энергии в горячей воде.

Спорные инженерные сети канализации не являются собственностью истца, хотя с 1991 года являются объектами собственности Российской Федерации в силу закона, с 2003 года постоянно, непрерывно и открыто используется его подведомственными учреждениями.

Управлением Росреестра по Республике Хакасия отказано в проведении действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации прав в отношении спорного объекта.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на то, что Российская Федерация в лице своих подведомственных учреждений более 18 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет имуществом как своим собственным, несёт расходы и использует его для определенных в Уставе целей, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет по истечении срока исковой давности приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Согласно статье 11 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действие статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01.01.1995 и продолжается в момент введения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Федеральная служба исполнения наказаний России и её подведомственные учреждения с 2003 года по настоящее время добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются административным зданием, в состав которого входят вышеуказанный объект недвижимого имущества. Административное здание стоит на балансе Управления, о чем свидетельствует инвентарная карточка основных средств.

Представленными доказательствами подтверждаются открытость и добросовестность владения объектами, поскольку истец всё это время нёс бремя содержания здания и спорного имущества, эксплуатировал его. К спорным инженерным сетям подключены только объекты истца.

Указанные обстоятельства препятствуют подаче заявления о государственной регистрации права собственности и права оперативного управления, так как в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения, в частности, документы, подтверждающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Поскольку истец до государственной регистрации права ограничен в осуществлении им соответствующих полномочий, он обратился в арбитражный суд для защиты своего права, избрав способом защиты признание права собственности Российской Федерации и права оперативного управления в судебном порядке.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия, Республике Тыва не оспорило требования истца, на основании чего арбитражный суд пришёл к выводу о том, что между истцом и третьим лицом отсутствуют разногласия, не позволяющие удовлетворить иск.

Ответчики в вышеназванный период претензий в части спорного имущества, в том числе о правомерности использования истцом данного имущества, не заявляли. Иные лица расходов по содержанию спорного имущества не несут. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Инженерные сети из владения истца в лице Управления не выбывали.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к названному Постановлению, независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчинённости предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела 2 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 исключительно к федеральной собственности относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Оценив представленные в материалы дела документы, Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости (инженерные сети канализации) в силу закона подлежит отнесению к федеральной собственности.

Суд полагает, что в спорном случае судебная защита является исключительным способом защиты права, поскольку с учётом года постройки и передачи комплекса административных зданий с инженерными сетями канализации в 1972 году, а также фактического постоянного и целевого использования спорного объекта, отказ в удовлетворении иска в признании права собственности и оперативного управления повлечёт правовую неопределенность на спорный объект.

С учётом всех изложенных обстоятельств, а также того, что арбитражным судом не установлены правопритязания на указанное имущество иных лиц, признаки самовольного строительства отсутствуют, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что у Российской Федерации и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия возникло право собственности и оперативного управления на испрашиваемый объект недвижимого имущества - инженерные сети канализации, протяженность 507,7 м, находящиеся по адресу: <...>, в силу приобретательной давности.

При таких обстоятельствах, требование истца подлежит удовлетворению.

Спорный объект, расположен в границах муниципального образования город Абакан, так как право собственности у кого-либо на него отсутствует, соответственно, он может поступить в муниципальную собственность в качестве бесхозяйного.

При таких обстоятельствах, Комитет муниципальной экономики администрации города Абакана является надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Государственная пошлина по настоящему делу в сумме 6000 рублей относится на истца, поскольку ответчиком права истца не оспаривались. Истец освобождён от её уплаты в бюджет в соответствии с пунктом 1.1 частью 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить иск: признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия на инженерные сети канализации, протяженность 507,7 м, находящиеся по адресу: <...>.

Настоящее решение является основанием для регистрации прав Российской Федерации и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

СудьяГ.И.Субач