Постановление от 18 октября 2021 г. по делу № А26-3614/2021



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-3614/2021
18 октября 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенкова И.В.

судей Пряхина Ю.В., Семиглазов В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Лиозко В.И.,

при участии:

согласно протоколу,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30347/2021) Администрации Прионежского муниципального района на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.07.2021 по делу № А26-3614/2021 (судья Колесова Н.С.), принятое по иску АО «Петрозаводские коммунальные системы-Водоканал» к Администрации Прионежского муниципального района

3-е лицо: Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РК

о взыскании процентов, за пользование чужими денежными средствами,

установил:

акционерное общество «Петрозаводские коммунальные системы – Водоканал» (ОГРН: 1141001014330, ИНН: 1001291146; адрес: 185035, г. Петрозаводск, ул. Гоголя, д.60; далее – истец, АО «ПКС-Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Прионежского муниципального района (ОГРН: 1051002321787, ИНН: 1020011676, адрес: 185506, Республика Карелия, Прионежский р-н., пос. Новая Вилга, ул. Центральная, д.5; далее – ответчик, Администрация) о взыскании с учетом уточнения 2 243 776 руб. 71 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных ввиду несвоевременного погашения задолженности, взысканной по решению Арбитражного суда Республики Карелия от 03.10.2018 по делу №А26-2487/2018.

Решением суда от 28.07.2021 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация Прионежского муниципального района просит решение изменить и дополнить просительную части резолютивной части указанием на взыскание денежных средств за счет казны муниципального образования.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, между решением Арбитражного суда Республики Карелия от 03.10.2018 по делу N А26-2487/2018 с Администрации Прионежского муниципального района за счет средств казны муниципального образования «Прионежский муниципальный район» в пользу АО «ПКС - Водоканал» взыскано 12 132 641 руб. в счет возмещения затрат на выполнение работ по соглашениям от 23.03.2012, 21.05.2013, 27.11.2014 и 83 663 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В период с момента возбуждения исполнительного производства службой судебных приставов взыскано и перечислено на счет АО «ПКС - Водоканал» - 754 035,65 руб. Сумма непогашенной задолженности по состоянию на 24.12.2020 составляла 11 378 605,85 руб.

В адрес ответчика истцом была направлена претензия N 131.01/6463 от 24.12.2020 с требованием уплаты начисленных процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму задолженности.

Претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения АО «Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал» с иском в суд.

Суд первой инстанции признал требования истца обоснованными по праву и размеру.

Оценив доводы апелляционной жалобы, выводы обжалуемого судебного акта, представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд установил следующее.

В связи с неисполнением ответчиком денежного обязательства, установленного решением арбитражного суда от 03.10.2018 по делу № А26- 2487/2018, истцом заявлены проценты, начисленные на основании статьи 395 ГК РФ, учитывая положения части 1 статьи 16 АПК РФ и статьи 395 ГК РФ, исковые требования судом первой инстанции удовлетворены.

Правила статьи 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», далее - Постановление N 13).

От имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств отвечает главный распорядитель бюджетных средств (пункт 12.1 части 1 статьи 158 БК РФ).

Принимая во внимание обстоятельства наличия у администрации задолженности, установленной вступившим в законную силу судебным актом, факт обращения общества за ее взысканием и отсутствие доказательств ее оплаты, недоказанность обстоятельств того, что иные лица в данном случае являются главными распорядителями бюджетных средств в отношении администрации, апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения муниципального образования к субсидиарной ответственности.

Пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что в случае если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, предусмотренными пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Как следует из пунктов 1 и 7 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), местная администрация входит в структуру органов местного самоуправления и обладает правами юридического лица.

В свою очередь, структура местной администрации утверждается представительным органом по представлению главы местной администрации, в структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации (пункт 8 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ).

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона N 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям (пункт 2 статьи 41 Федерального закона N 131-ФЗ).

Из правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 1 и 2 постановления ВАС N 23, следует, что согласно пункту 10 статьи 158 БК РФ в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.

При принятии такого искового заявления к публично-правовому образованию суду следует исходить из того, что указание истцом в исковом заявлении органа, не являющегося соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, не препятствует рассмотрению спора по существу. В данном случае суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен выяснить, какой орган на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично-правового образования, и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства.

При разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 БК РФ с учетом положений статьи 120 ГК РФ (в настоящее время статьи 123.21 - 123.23 ГК РФ) учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы.

Следовательно, при удовлетворении иска в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. Учитывая изложенное, решение в указанной части подлежит изменению..

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.07.2021 по делу N А26-3614/2021 изменить, резолютивную часть изложить в следующей редакции:

Взыскать с Администрации Прионежского муниципального района (ОГРН: 1051002321787; ИНН: 1020011676) за счет казны муниципального образования «Прионежский муниципальный район» в пользу Акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы Водоканал» (ОГРН: 1141001014330, ИНН: 1001291146) 2 003 423 руб. 15 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 2000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.В. Масенкова


Судьи



Ю.В. Пряхина


В.А. Семиглазов