Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А65-38725/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-38725/2023

Дата принятия решения – 21 июня 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гиниятуллиной А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спортивно-технический клуб «Тимерхан», Республика Татарстан, Высокогорский район, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Татарстан, г. Казань, о признании незаконными действия и решения должностного лица отдела Гостехнадзора Республики Татарстан по городу Набережные Челны и Тукаевскому муниципальному району о снятии с государственного учета самоходных машин в связи с их списанием; об обязании должностного лица отдела Гостехнадзора Республики Татарстан по городу Набережные Челны и Тукаевскому муниципальному району восстановить их государственную регистрацию и зарегистрировать внесение изменений в регистрационные данные указанных самоходных машин в части смены владельца на Общество с ограниченной ответственностью «Спортивно-технический клуб «Тимерхан», Республика Татарстан, Высокогорский район, (ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 22.09.2023,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 22.058.2024,

в отсутствие третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спортивно-технический клуб «Тимерхан» (заявитель, Общество, ООО «СТК «Тимерхан») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Татарстан (ответчик, Гостехнадзор) о признании незаконными действия и решения должностного лица отдела Гостехнадзора Республики Татарстан по городу Набережные Челны и Тукаевскому муниципальному району о снятии с государственного учета самоходных машин:

- экскаватор Хундай R170W-7, 2007 года выпуска, заводской номер N50311143, двигатель S6S056421, государственный регистрационный знак 37480Т;

- экскаватор HITACHI ZX120, 2006 года выпуска, заводской номер HCM1S100T00071527, двигатель 4BG1-928100, государственный регистрационный знак <***>;

- трактор ДТ-75ДЕРС4 с бульдозерным оборудованием, 2008 года выпуска, заводской номер 740421/752341, двигатель 116154, государственный регистрационный знак 92380Т

в связи с их списанием;

об обязании должностного лица отдела Гостехнадзора Республики Татарстан по городу Набережные Челны и Тукаевскому муниципальному району восстановить их государственную регистрацию и зарегистрировать внесение изменений в регистрационные данные указанных самоходных машин в части смены владельца на Общество с ограниченной ответственностью «Спортивно-технический клуб «Тимерхан», Республика Татарстан, Высокогорский район, (ОГРН <***>, ИНН <***>).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Третье лицо не явилось, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, ходатайств от него не поступило.

Представитель заявителя заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии заявления о восстановлении государственной регистрации самоходных машин. Судом ходатайство удовлетворено, документ приобщен к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), в отсутствие третьего лица.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежат самоходные машины:

- экскаватор Хундай R170W-7, 2007 года выпуска, заводской номер N50311143, двигатель S6S056421, государственный регистрационный знак 37480Т;

- экскаватор HITACHI ZX120, 2006 года выпуска, заводской номер HCM1S100T00071527, двигатель 4BG1-928100, государственный регистрационный знак 603 5ТЕ;

- трактор ДТ-75ДЕРС4 с бульдозерным оборудованием, 2008 года выпуска, заводской номер 740421/752341, двигатель 116154, государственный регистрационный знак 92380Т.

Заявитель обратился в отдел Гостехнадзора Республики Татарстан по городу Набережные Челны и Тукаевскому муниципальному району с заявлениями о государственной регистрации изменений в связи с переходом права собственности на самоходные машины.

Указанные заявления не были приняты, при этом должностное лицо отдела Гостехнадзора Республики Татарстан по городу Набережные Челны и Тукаевскому муниципальному району устно пояснило, что указанные самоходные машины, приобретенные в собственность по договору купли-продажи от 13 июля 2016 года № 6, сняты с государственного учета в связи со списанием.

Общество обратилось в отдел Гостехнадзора Республики Татарстан по городу Набережные Челны и Тукаевскому муниципальному району с заявлением о выдаче копий заявлений о снятии с государственного учета, иных документов, явившихся основанием для снятия с государственного учета, решений о снятии с государственного учета в отношении самоходных машин.

Письмом от 03.07 2023 года № 234 отдел Гостехнадзора Республики Татарстан по городу Набережные Челны и Тукаевскому муниципальному району известил Общество, что в выдаче запрошенных документов отказано.

01 августа 2023 года Общество направило в Гостехнадзор Республики Татарстан жалобу на неправомерные действия должностного лица отдела Гостехнадзора Республики Татарстан по городу Набережные Челны и Тукаевскому муниципальному району. Письмом от 31 августа 2023 года № 01-48/10316 Гостехнадзор Республики Татарстан сообщил об отказе в удовлетворении жалобы, поскольку спорная самоходная техника была снята с государственного учета в связи со списанием по заявлению ООО «ТМСиБ» (первоначальный собственник самоходной техники).

Посчитав, что действия должностного лица отдела Гостехнадзора Республики Татарстан по городу Набережные Челны и Тукаевскому муниципальному району по снятию с государственного учета самоходных машин являются незаконными и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» государственная регистрация самоходных машин и других видов техники - совокупность действий, связанных с учетом и допуском к эксплуатации, а также с внесением в федеральную государственную информационную систему учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним (далее также - ФГИС УСМТ) регистрационных данных и изменением таких данных.

В соответствии с пунктом 5 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 №1507 (далее по тексту - Правила регистрации самоходных машин), владелец техники обязан зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 календарных дней со дня выпуска техники в свободное обращение в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, либо со дня выдачи паспорта техники или дня оформления электронного паспорта техники (для техники, не подлежащей таможенному декларированию), либо со дня временного ввоза техники на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, либо со дня приобретения прав владельца техники, снятия с учета, замены номерных компонентов в виде двигателя, кузова, рамы, коробки передач, основного ведущего моста или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно пункту 3 Правила регистрации самоходных машин государственная регистрация техники осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее - органы гостехнадзора), за собственником техники (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим техникой на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителем либо опекуном (попечителем) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником техники, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником техники (далее -владелец техники).

В соответствии с пунктом 4.1. Положения об Управлении по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 декабря 2011 года № 1064 «Об Управлении по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Татарстан», Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Татарстан осуществляет государственную регистрацию самоходных машин и других видов техники на территории Республики Татарстан.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «СТК «Тимерхан» по договору купли-продажи от 13 июля 2016 года № 6, заключенному по результатам торгов с Обществом с ограниченной ответственностью «Трест механизации строительства и благоустройства» (ИНН <***>) (далее - ООО «ТМСиБ»), приобрело с торгов в собственность самоходные машины:

- экскаватор Хундай R170W-7, 2007 года выпуска, заводской номер N50311143, двигатель S6S056421, государственный регистрационный знак 37480Т;

- экскаватор HITACHI ZX120, 2006 года выпуска, заводской номер HCM1S100T00071527, двигатель 4BG1-928100, государственный регистрационный знак 603 5ТЕ;

- трактор ДТ-75ДЕРС4 с бульдозерным оборудованием, 2008 года выпуска, заводской номер 740421/752341, двигатель 116154, государственный регистрационный знак 92380Т.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.12.2014 (резолютивная часть) по делу № А65-10746/2014 ООО «ТМСиБ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден ФИО3 (третье лицо по делу).

Между ООО «СТК «Тимерхан» и ООО «ТМСиБ» по результатам торгов по продаже имущества должника-банкрота заключен договор купли-продажи от 13.07.2016 № 6, что подтверждается прилагаемой распечаткой сообщения № 1198181 от 20.07.2016, размещенного на страницах Единого федерального реестра сведений о юридически значимых фактах деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на сайте Федресурс в сети Интернет. Договор от имени ООО «ТМСиБ» был подписан конкурсным управляющим ФИО3.

ООО «ТМСиБ» ликвидировано, о чем 31.01.2020 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Судом также установлено, что на момент заключения указанного договора купли-продажи от 13.07.2016 № 6 названные самоходные машины 3 единицы находились в залоге у ОАО «Интехбанк», что подтверждается прилагаемой распечаткой сообщения о проведении торгов № 1080237 от 13.05.2016. Записи о залоге сделаны паспортах самоходных машин (ПСМ), копии которых приобщены к материалам дела вместе с отзывом ответчика.

ПСМ на спорные самоходные машины на момент заключения договора купли-продажи от 13.07.2016 № 6 находились у залогодержателя (ОАО «Интехбанк») и не были переданы ООО «СТК «Тимерхан».

В силу требований, установленных Правилами регистрации самоходных машин (пункты 6 и 51), продавец (ООО «ТМСиБ») и покупатель (ООО «СТК «Тимерхан» без подлинников ПСМ не имели возможности совершать действия по снятию самоходных машин с учета в связи с продажей и по постановке самоходных машин на учет.

После подписания договора купли-продажи от 13 июля 2016 года № 6 самоходные машины были переданы ООО «СТК «Тимерхан» и до настоящего времени находятся на его территории. Факт передачи самоходных машин заявителю подтверждается приобщённым к материалам дела актом приема-передачи.

На момент снятия с государственного учета спорных самоходных машин заявителя действовали Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно- строительных и иных машин и прицепов к ним (зарегистрированные в Минюсте РФ 27.01.1995 № 785), утвержденные Минсельхозпродом РФ 16.01.1995 (далее – Правила).

Согласно п. 5.1 указанных Правил владельцы обязаны снять машины с учета по месту их регистрации в случаях изменения места жительства (юридического адреса) лиц, за которыми они зарегистрированы, если новое место жительства (юридический адрес) находится за пределами территории, на которую распространяется деятельность государственной инспекции гостехнадзора, зарегистрированной машины, а также возникновения иных оснований для изменения места регистрации; прекращения права собственности на машины; списания (утилизации) машин; вывоза машины за пределы Российской Федерации, за исключением случаев временного вывоза.

При снятии с учета машин их владельцы обязаны представить в государственную инспекцию гостехнадзора заявления с отметкой военного комиссариата в необходимых случаях, предъявить документы, удостоверяющие личность в соответствии с п. 2.10 данных Правил, регистрационные документы и паспорта машин и сдать государственные регистрационные знаки. В регистрационных документах и паспортах машин проставляются отметки о снятии с учета машин (п. 5.2 Правил).

Согласно пункту 5.6 Правил основанием для снятия с учета заложенных машин в результате их списания (утилизации), а также прекращения залога служит письменное согласие залогодержателя, заверенное в установленном порядке.

В рассматриваемом случае, как установлено судом, снятие с учета спорных машин произведено должностным лицом ответчика произведено в нарушение пунктов 5.2, 5.6 Правил в отсутствие регистрационных документов и регистрационных знаков, а также в отсутствие письменного согласия залогодержателя. Данное обстоятельство подтверждается представленными ответчиком материалами по учету спорных машин, ответчиком не опровергнуты.

Суд при указанных обстоятельствах приходит к выводу, что оспариваемые действия и решения должностного лица отдела Гостехнадзора Республики Татарстан по городу Набережные Челны и Тукаевскому муниципальному району о снятии в связи со списанием с государственного учета самоходных машин не соответствуют требованиям действовавшего на момент их совершения законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем в силу части 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию недействительным.

Суд также находит обоснованными доводы заявителя, что об оспариваемых действиях и решении должностного лица ответчика заявитель узнал из отказа отдела Гостехнадзора Республики Татарстан по городу Набережные Челны и Тукаевскому муниципальному району, изложенного в письме от 03.07.2023 № 234, в то время как обратился с рассматриваемым заявлением изначально в Высокогорский районный суд Республики Татарстан 02.10.2023. Тем самым, установленный статьей 198 АПК РФ трехмесячных срок для обращения в суд с рассматриваемым заявлением заявителем не нарушен. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При выборе правовосстановительной меры арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. При этом применяемые судом меры должны отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного оспариваемыми действиями (актами, решениями), и быть обусловленными существом спора.

Арбитражный суд в рассматриваемом случае считает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя с учетом полномочий ответчика, будет являться возложение на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем восстановления государственного учета самоходных машин: экскаватора Хундай R170W-7, 2007 года выпуска, заводской номер N50311143, двигатель S6S056421, экскаватора HITACHI ZX120, 2006 года выпуска, заводской номер HCM1S100T00071527, двигатель 4BG1-928100, трактора ДТ-75ДЕРС4 с бульдозерным оборудованием, 2008 года выпуска, заводской номер 740421/752341, двигатель 116154, в десятидневный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу заявителя. Вместе с тем, представителями заявителя в судебном заседании заявлено об устном соглашении с ответчиком о распределении судебных расходов в части уплаты государственной пошлины, в соответствии с которым расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Факт такого устного соглашения подтвержден представителем ответчика в судебном заседании. При таких обстоятельствах расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия и решения должностного лица отдела Гостехнадзора Республики Татарстан по городу Набережные Челны и Тукаевскому муниципальному району о снятии в связи со списанием с государственного учета самоходных машин:

- экскаватор Хундай R170W-7, 2007 года выпуска, заводской номер N50311143, двигатель S6S056421, государственный регистрационный знак <***>;

- экскаватор HITACHI ZX120, 2006 года выпуска, заводской номер HCM1S100T00071527, двигатель 4BG1-928100, государственный регистрационный знак <***>;

- трактор ДТ-75ДЕРС4 с бульдозерным оборудованием, 2008 года выпуска, заводской номер 740421/752341, двигатель 116154, государственный регистрационный знак <***>.

Обязать Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Спортивно-технический клуб «Тимерхан» путем восстановления государственного учета самоходных машин: экскаватора Хундай R170W-7, 2007 года выпуска, заводской номер N50311143, двигатель S6S056421, экскаватора HITACHI ZX120, 2006 года выпуска, заводской номер HCM1S100T00071527, двигатель 4BG1-928100, трактора ДТ-75ДЕРС4 с бульдозерным оборудованием, 2008 года выпуска, заводской номер 740421/752341, двигатель 116154, в десятидневный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судьяИ.Т. Гилялов