Решение от 7 июня 2021 г. по делу № А21-4193/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-4193/2021

«07» июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «02» июня 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме «07» июня 2021 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская станция скорой медицинской помощи»

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное)

о признании недействительным решения № 049S9210003300 от 12.04.2021г. о применении финансовых санкций в сумме 644 500 рублей

При участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.03.2021 г. и паспорту, представлен диплом ВСВ 0569743;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 01.06.2021 г. и паспорту, представлен диплом 0597185.

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Городская станция скорой медицинской помощи» (ОГРН <***>) (далее – Заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании недействительным решения № 049S9210003300 от 12.04.2021г. о применении финансовых санкций в сумме 644 500 рублей.

Определением суда от 02 июня 2021 года судом произведена замена ответчика по делу: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) заменено на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ОПФР, Отделение).

Заявление в суд мотивировано техническим сбоем сервера в момент отправки отчетности, незначительным нарушением срока предоставления отчета (50 минут), наличием смягчающих обстоятельств.

ОПФР в представленном отзыве, настаивая на законности вынесенного решения, ссылается на отсутствие у государственных органов полномочий снижать размер штрафа.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Пенсионным фондом на основании проведенной камеральной проверки представленного Заявителем отчета по форме СЗВ –СТАЖ за 2020 год, был составлен акт №049S18210002516 от 12.03.2021 года о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому было выявлено нарушение срока предоставления информации в отношении 1289 застрахованных лиц.

По итогам рассмотрения акта было вынесено решение №049S19210003300 от 12.04.2021 года о привлечении Учреждения к ответственности и назначении штрафа в сумме 644 500 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Как указывает Заявитель, 26.02.2021 года в результате сбоя напряжения вышел из строя сервер бухгалтерских и кадровых программ ГССМП, в результате чего базы данных бухгалтерских и кадровых программ были повреждены. После восстановления утраченной информации сотрудниками Учреждения, отчет по форме СЗВ- СТАЖ за 2020 года (исходная форма) был направлен в Пенсионный фонд 02.03.2021 года в 00час. 50 мин., в то время, когда установленный срок представления указанной отчетности – не позднее 01.03.2021, в связи с чем нарушение срока предоставления отчетности составило 50 минут.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт нарушения срока представления необходимых сведений Заявителем не оспаривается, вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность Учреждения.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, приняв во внимание характер совершенного Заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, отсутствие умысла на совершение правонарушения, незначительный период просрочки сдачи отчетности – 50 минут, а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций (644 500 руб.) допущенному правонарушению, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 3 200 рублей, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности.

В остальной части решение Управления подлежит признанию недействительным.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей относятся на Отделение Пенсионного Фонда.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 12 апреля 2021 года № 049S19210003300 о привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская станция скорой медицинской помощи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части взыскания штрафа в размере 641 300 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская станция скорой медицинской помощи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева